為進一步做好我市森林防滅火工作,，優(yōu)化“防”“救”責任鏈條,，確保人民生命財產和森林資源安全，我辦代擬了《雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）》,，現通過雅安市人民政府官方網站及雅安市應急管理局官方網站面向社會公開征求意見,，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。公開征求意見時間為7日（12月12日—12月19日）,，如有意見請通過以下聯(lián)系方式或頁面下方留言框反饋至市森防指辦,。

聯(lián)系電話：（0835）2234230，電子郵箱：[email protected],。

附件：雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）

雅安市森林防滅火指揮部辦公室

2022年12月12日

雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）

為有效預防和撲救森林火災,，全力維護人民生命財產和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省人民政府2023年森林防火命令》等有關規(guī)定,，結合我市實際,，發(fā)布如下命令。

一,、明確森林防火期,。2023年全市森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險期,。各縣（區(qū)）人民政府可結合轄區(qū)實際,，延長森林防火期和高火險期，向社會公布,，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案,。

二,、劃定森林防火區(qū)。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內為森林防火區(qū),。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎上結合實際劃定森林防火區(qū),、森林高火險區(qū)，并向社會公布,。

三,、適時發(fā)布禁火令。預報有高溫,、干旱,、大風、強雷暴等高火險天氣時,，各縣（區(qū)）人民政府應當適時發(fā)布禁火令,，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理,；必要時對高火險區(qū)實施封山管理,，除封山區(qū)域內居民和森林防滅火有關工作人員外，其余人員未經批準一律不得入內,。

四,、嚴格野外火源管控。森林防火期內,，應當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)內野外吸煙,、燒紙、燒香,、點燭,、煨桑、燃放煙花爆竹,、點放孔明燈,、燒蜂、燒山驅獸,、電貓狩獵,、火把照明、生火取暖,、野炊、燒荒,、燒地邊,、燒田埂、焚燒秸稈,、燒灰積肥,、焚燒垃圾及其他野外用火,。

（二）農林牧生產、焚燒疫木,、工程勘察設計,、施工作業(yè)、民俗活動等確需在森林防火區(qū)內野外用火的,，應當向當地縣級人民政府提交用火申請,，經審查批準后，在指定時間,、指定地點,、明確現場責任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實施。在森林防火區(qū)內進行實彈演習,、爆破等活動的,，應當經省政府林草行政主管部門批準，并采取必要的防火措施,。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場林區(qū)、各類自然保護地,、景區(qū)等出入口設立檢查站,，并設置森林防火警示牌、預警信息提示牌和“防火碼”,，配備火源探測器,。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查,，主動交出火源由檢查站代為保管,，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)?；疖?、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

凡違反以上規(guī)定和縣級人民政府禁火令的,，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關行政處罰權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法給予相應處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。對森林防火期內在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的,，一律依法給予行政處罰,；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分,；對引起火災構成犯罪的,，一律依法追究刑事責任,。

五、排查整治火災隱患,。各地各有關部門和單位,，應常態(tài)化組織開展森林火災隱患排查整治。森林防火區(qū)內城鎮(zhèn),、道路,、村莊（住戶）、學校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、文物保護單位,、易燃易爆站庫,、工廠、礦山,、電站,、施工工地、行人休息驛站,、景區(qū)旅游步道,、祭祀煨桑點等重點地段、重點目標和重要設施,，以及在森林火災危險地段的鐵路,、石油天然氣管道、電力和電信線路設施等,，有關責任單位應當開設防火隔離帶,，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉,、雜草等可燃物,，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查,，整治存在的火災隱患,。

六、實施分區(qū)分級精準防控,。各地各有關單位要根據本地本單位火險等級,、火險區(qū)劃等劃分森林防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務,，實行網格化管理,。要加強森林火險預測預報預警，嚴格落實火險預警“叫應”機制和分區(qū)分級精準防控措施,，落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度,。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火,、玩火,。林業(yè)行政主管部門要加強檢查指導，督促國有林保護管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處加強防火檢查和巡山護林,，守住山、管住人,、看住火,。

七、加強應急準備和科學處置,。森林防火期內,，各級森林防滅火指揮機構和負有森林防滅火任務的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。各級各地和有關單位要“空天地”結合開展火情監(jiān)測,，保持防滅火設施和裝備完好有效,，備足應急救援物資，補充蓄滿消防用水,，各類撲火隊伍要做好撲火準備,，火情早期處置隊伍在防火期要靠前駐防、帶裝巡護,，高火險時段在重點地段前置撲火力量,、裝備和物資。一旦出現火情,，按預案規(guī)定啟動應急響應,，第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救,，控制火情，防止蔓延,，減少損失,。

八、強化宣傳教育,。各地各有關部門和單位要采取多種形式,，廣泛開展森林防滅火宣傳教育，做好防滅火宣傳月和“3·30”警示日等系列宣傳活動,，強化警示意識,，引導群眾移風易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識,、安全意識和法治意識,，提高公眾預防,、避險、自救,、互救和減災能力,。

九、依法落實防滅火責任,。各級人民政府全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負責制,，落實屬地領導責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和生產經營管理單位（個人）主體責任,；實行市包縣（區(qū)）,、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）,、村（組）包戶,、護林員包山。林區(qū)毗鄰地區(qū),、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內的森林防滅火工作,。

十,、加大監(jiān)督檢查力度。各地對檢查發(fā)現的森林火災隱患和問題,，要向責任單位下發(fā)整改通知書,，督促限期整改，對拒不整改的,，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政,、依法治火,，嚴格查處森林火災案件，做到每案必查,、每案必究,。凡發(fā)生重大及以上人為森林火災或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責,。

任何單位和個人發(fā)現森林火情,，應立即撥打火災報警電話12119。