2021年5月25日21時(shí)20分左右，寶興縣穆坪鎮(zhèn)大漁溪四川省興晟鐵合金冶煉有限公司承租的寶興縣鑫廣礦冶開發(fā)有限公司2號(hào)礦熱爐發(fā)生一起一般灼燙事故,，造成7人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失約571.4萬元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，2021年5月31日,，市政府決定提級(jí)調(diào)查并授權(quán)市應(yīng)急管理局牽頭組織成立由市應(yīng)急管理局、市公安局,、市總工會(huì),、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市紀(jì)委監(jiān)委,、寶興縣人民政府組成四川省興晟鐵合金冶煉有限公司“5·25”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）,，另邀請(qǐng)市檢察院派員參加，依法對(duì)事故開展調(diào)查工作,。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則,，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證,、綜合分析等,，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì),，厘清了相關(guān)單位和人員的事故責(zé)任,，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

（一）寶興縣鑫廣礦冶開發(fā)有限公司概況

1.基本情況

寶興縣鑫廣礦冶開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫廣公司）成立于2010年1月26日,。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915118276991940043,；公司地址：寶興縣穆坪鎮(zhèn)大漁溪工業(yè)集中區(qū),；法定代表人：侯某,；注冊(cè)資本：伍仟萬元整；營(yíng)業(yè)期限：2010年1月26日至2060年1月25日,；主要生產(chǎn)產(chǎn)品：硅鐵合金及中低碳錳鐵,。

2013年10月，鑫廣公司取得相應(yīng)許可手續(xù)后開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；2019年10月,，因生產(chǎn)虧損嚴(yán)重和債務(wù)糾紛，所有礦熱爐全部停產(chǎn),。后經(jīng)寶興縣人民法院調(diào)解協(xié)商同意,，鑫廣公司決定實(shí)施對(duì)外租賃生產(chǎn)，收取的租金由法院進(jìn)行債權(quán)債務(wù)分配,。

2.出租情況

2020年7月31日,，鑫廣公司與四川省興晟鐵合金冶煉有限公司（以下簡(jiǎn)稱興晟公司）簽訂《礦熱爐租賃合同》，將自編號(hào)1號(hào)和2號(hào)礦熱爐成套設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)作業(yè)場(chǎng)地租賃給興晟公司從事工業(yè)硅生產(chǎn),。合同約定租期從2020年8月30日至2025年12月30日,，租金為每臺(tái)礦熱爐每年150萬元。合同約定興晟公司自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,。2020年9月15日雙方簽訂了《租賃安全責(zé)任書》，明確由興晟公司自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，按照相關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和安全管理人員,，自主負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，承擔(dān)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的一切經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任等,。2020年8月1日，鑫廣公司將自編號(hào)3號(hào)和4號(hào)礦熱爐成套設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)作業(yè)場(chǎng)地租賃給四川悅興礦冶開發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng),。

（二）四川省興晟鐵合金冶煉有限公司概況

1.基本情況

四川省興晟鐵合金冶煉有限公司成立于2020年7月24日,。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511827MA6BLBX10P;公司地址：寶興縣穆坪鎮(zhèn)順城街“領(lǐng)秀興座”,；法定代表人：劉某,；注冊(cè)資本：壹佰萬元整；營(yíng)業(yè)期限：2020年7月24日至長(zhǎng)期,；經(jīng)營(yíng)范圍：鐵合金,、碳化硅、工業(yè)硅（不含危險(xiǎn)品）,、硅微粉,、硅鐵合金、硅錳合金、鉻鐵合金的生產(chǎn),、銷售,；硅鐵電爐制作科技開發(fā)服務(wù)；生產(chǎn)產(chǎn)品：工業(yè)硅,。

2.興晟公司組織生產(chǎn)有關(guān)情況

鑫廣公司與興晟公司簽訂礦熱爐租賃合同后,，興晟公司組織人員對(duì)1號(hào)、2號(hào)礦熱爐進(jìn)行檢修,，2020年9月初,，1號(hào)礦熱爐檢修完畢后開始生產(chǎn)工業(yè)硅。2020年12月21日電力公司對(duì)電網(wǎng)設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行檢修，1號(hào)礦熱爐停產(chǎn),。停產(chǎn)后興晟公司對(duì)1號(hào)礦熱爐進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改建,，對(duì)礦熱爐爐體及附屬設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修維護(hù)工作，直至事故發(fā)生上述工作也未完成,。2021年2月19日,，公司組織人員開始改建2號(hào)礦熱爐的環(huán)保設(shè)施，同時(shí)對(duì)爐體及附屬設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修維護(hù),，2021年5月20日,，2號(hào)礦熱爐開始組織生產(chǎn)作業(yè)。

2號(hào)礦熱爐生產(chǎn)每天由白班和夜班輪班進(jìn)行,，白班為8時(shí)到20時(shí),，夜班為20時(shí)到次日8時(shí)。每個(gè)班組配備有1名班長(zhǎng),、2名出爐工,、1名推料工、2名加料工,、1名配電工,，劉某、羊某和爐長(zhǎng)張某對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,、檢查,。

（三）工業(yè)硅生產(chǎn)工藝流程情況

在地面將合格粒度的硅石、煤炭,、焦炭,、木片經(jīng)上料皮帶分別送入爐頂四個(gè)料倉，爐料經(jīng)料管配料完成后由加料工用改裝的叉車送入礦熱爐內(nèi),，連續(xù)冶煉,，定時(shí)出硅水，用抬包盛裝硅水，硅水冷卻凝固成硅塊后,，再加工成合格粒度的成品,。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年5月20日,，興晟公司組織人員對(duì)2號(hào)礦熱爐用木材點(diǎn)火烘爐,；5月22日20時(shí)起用電升溫烘爐；5月24日7時(shí)34分起開始投料,。5月25日8時(shí),，白班和夜班交接班后正常生產(chǎn)作業(yè)，13時(shí)左右2號(hào)礦熱爐開始出第一爐硅水,，用抬包盛裝硅水,。

20時(shí)左右，夜班人員班長(zhǎng)李某,、出爐工匡某和古某,、加料工張某和線某、推料工肖某,、配電工劉某和白班交接班后正常生產(chǎn)作業(yè),。本班盛裝硅水的抬包由出爐工匡某和古某制作。

21時(shí)左右,，匡某和古某在出爐口操作臺(tái)上使用燒穿器燒穿爐眼,，燒穿后硅水從爐眼順著溜槽流入抬包內(nèi)（第二爐），此時(shí)劉某,、羊某,、張某也在出爐口指導(dǎo)出硅水。在此過程中,，硅水從抬包靠近爐前操作臺(tái)的邊模和底模交接處滲漏到地面,。硅水滲漏后，劉某安排張某組織匡某和古某去堵爐眼,，張某一邊安排李某到2樓爐面配電房斷電,，一邊和匡某、古某在爐前操作臺(tái)上用硅坨和石墨粉球堵爐眼,；羊某和肖某在抬包跑車軌道旁邊用鐵鏟鏟硅渣鋪到軌道上,，預(yù)防高溫硅水融化軌道和流到抬包下面的安全坑內(nèi)。21時(shí)20分左右,，滲漏的硅水流至抬包下面安全坑內(nèi)遇水發(fā)生爆炸,，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)7人全部被灼傷。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后,，興晟公司主要負(fù)責(zé)人周某趕到現(xiàn)場(chǎng)并立即安排相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取了斷電等措施,，組織現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員轉(zhuǎn)移受傷人員,，21時(shí)22分興晟公司員工林俊堅(jiān)撥打了“120”急救電話，同時(shí)興晟公司派車將傷員送往雅安市人民醫(yī)院,。21時(shí)39分左右,，“120”急救車在寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)接到傷員并送往雅安市人民醫(yī)院，劉某,、匡某,、羊某、肖某經(jīng)雅安市人民醫(yī)院初步處置后轉(zhuǎn)四川大學(xué)華西醫(yī)院醫(yī)治,。22時(shí),，寶興縣人民政府相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)率縣應(yīng)急局、公安局,、消防大隊(duì),、經(jīng)科局、園區(qū)管委會(huì),、衛(wèi)健局等部門相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作,；市應(yīng)急管理局也派員到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。截至目前,，無不穩(wěn)定因素,。

三,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）傷者情況

1.劉某,，男，68歲,；2021年6月29日,，經(jīng)四川大學(xué)華西醫(yī)院住院治療后轉(zhuǎn)至湖北省孝感市大悟縣中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)治療，2021年7月16日因膿毒血癥醫(yī)治無效死亡,。因劉某在事故發(fā)生30日后死亡,，按照規(guī)定劉某死亡不納入本次事故統(tǒng)計(jì)。

2.匡某,，男,，55歲；2021年7月14日,，在四川大學(xué)華西醫(yī)院住院治療中因膿毒性休克醫(yī)治無效死亡,。因匡某在事故發(fā)生30日后死亡，按照規(guī)定匡某死亡不納入本次事故統(tǒng)計(jì),。

3.羊某,，男，47歲,；在四川大學(xué)華西醫(yī)院住院治療后,，于2021年7月23日出院,。

4.肖某，男,，39歲,；在四川大學(xué)華西醫(yī)院住院治療后，于2021年9月8日出院,。

5.張某,，男，48歲,；在雅安市人民醫(yī)院住院治療后,，于2021年9月8日出院。

6.古某,，男,，48歲；在雅安市人民醫(yī)院住院治療后,，于2021年7月22日出院,。

7.李某，男,，48歲,；在雅安市人民醫(yī)院住院治療后，于2021年7月5日出院,。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

截至2021年9月8日,，事故已造成直接經(jīng)濟(jì)損失約571.4萬元人民幣（未含傷者補(bǔ)償金、傷者后期處理費(fèi),、行政處罰）,，其中醫(yī)療及善后賠償費(fèi)用約566.4萬元、財(cái)產(chǎn)損失約5萬元,。

四,、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

事故調(diào)查組通過查勘事故現(xiàn)場(chǎng)，查閱事故涉及單位相關(guān)資料和對(duì)事故涉及單位有關(guān)人員的調(diào)查了解,，一致認(rèn)定事故原因如下：

（一）直接原因

2號(hào)礦熱爐出硅水時(shí),，因抬包邊模與底模之間石棉板安裝鋪設(shè)不當(dāng)，未能有效保護(hù)邊模,硅水從邊模與石棉板縫隙浸入后,，高溫硅水燒損邊模并燒穿抬包邊模與底?？蚣芙Y(jié)合部后發(fā)生滲漏；2號(hào)礦熱爐爐前及周邊5m范圍內(nèi)的地面長(zhǎng)期潮濕,，爐前安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水,，滲漏的硅水流至安全坑內(nèi)遇積水發(fā)生爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。

經(jīng)調(diào)查,，興晟公司承租的1號(hào)礦熱爐,、2號(hào)礦熱爐所在車間屋頂多處破損,，且企業(yè)所在地理位置雨水多，雖然公司已安排人員更換車間破損的屋頂彩鋼瓦,，但直到事故發(fā)生時(shí)2號(hào)礦熱爐所在廠房車間屋頂破損的彩鋼瓦仍未更換到位,，導(dǎo)致興晟公司2號(hào)礦熱爐爐前及周邊5m范圍內(nèi)的地面長(zhǎng)期潮濕，爐前安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水,。事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)也發(fā)現(xiàn)1,、3號(hào)礦熱爐出爐口溜槽正下方地面安全坑內(nèi)也存在非生產(chǎn)性積水。

（二）間接原因

興晟公司安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位是本次事故發(fā)生的間接原因,。

1.未按規(guī)定建立,、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。經(jīng)查，興晟公司未按照規(guī)定建立本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,，未制定抬包制作,、出爐工、爐前工等崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,，從業(yè)人員僅憑以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行抬包制作和生產(chǎn)作業(yè),；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，也未組織從業(yè)人員開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條,、第十七條、第七十八條的規(guī)定,。

2.未采取有效措施消除事故隱患,，對(duì)制作的抬包檢查不到位,，硅水滲漏后應(yīng)急處置不當(dāng),。經(jīng)調(diào)查，興晟公司2號(hào)礦熱爐爐前及周邊5m范圍內(nèi)的地面長(zhǎng)期潮濕,，爐前安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水,，興晟公司在5月20日開始生產(chǎn)作業(yè)時(shí)未采取有效的排水和烘干措施。硅水滲漏后,，在安全坑有水的情況下,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生爆炸的情況下未及時(shí)撤離人員。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條,、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十八條第一款,、《工業(yè)硅安全生產(chǎn)規(guī)范》（YS/T 1185-2017）第5.2.2.2條的規(guī)定。

3.未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。經(jīng)查,，興晟公司未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，也未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核，從業(yè)人員作業(yè)僅憑以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),，存在安排未經(jīng)考核合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)的行為,。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。

4.公司安全管理混亂,，主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。

經(jīng)查,，興晟公司屬于金屬冶煉企業(yè)，周某自2020年8月任公司主要負(fù)責(zé)人至事故發(fā)生時(shí)未取得主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證,；未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理員,，廠長(zhǎng)羊某取得有主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，非專職安全生產(chǎn)管理人員,。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條,、第二十四條和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第十一條的規(guī)定。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定,，四川省興晟鐵合金冶煉有限公司“5·25”一般灼燙事故是一起企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),、安全管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五,、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）建議給予行政處罰的個(gè)人

周某,，興晟公司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作,。不認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，疏于管理，未按規(guī)定建立,、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,；未按規(guī)定組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未按規(guī)定組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；督促,、檢查安全生產(chǎn)工作不力，2號(hào)礦熱爐組織生產(chǎn)作業(yè)時(shí),，對(duì)爐前及周邊5m范圍內(nèi)的地面長(zhǎng)期潮濕,、安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水的事故隱患失察；對(duì)硅水滲漏后從業(yè)人員應(yīng)急處置不當(dāng)失察,；未按規(guī)定組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條,、第二十四條的規(guī)定,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法給予周某行政處罰,。

（二）建議給予行政處罰的單位

興晟公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,，隱患排查治理不到位。未按規(guī)定建立,、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未按規(guī)定制定抬包制作,、出爐工,、爐前工等崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；硅水滲漏后,，在安全坑有水的情況下,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生爆炸的情況下從業(yè)人員未及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處置不當(dāng),；2號(hào)礦熱爐組織生產(chǎn)作業(yè)時(shí),，未及時(shí)消除爐前及周邊5m范圍內(nèi)的地面長(zhǎng)期潮濕、安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水的事故隱患,；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安排未經(jīng)考核合格的從業(yè)人員上崗作業(yè),；主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。

以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條,、第二十一條第一款,、第二十五條第一款、第三十八條第一款,、第七十八條的規(guī)定,，承擔(dān)本次事故的直接責(zé)任,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，建議由市應(yīng)急管理局依法給予興晟公司行政處罰。

（三）建議免于問責(zé)人員

劉某,，興晟公司副總經(jīng)理,，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)及相關(guān)管理等工作。未正確履行職責(zé),，疏于管理,，在2號(hào)礦熱爐爐前及周邊5m范圍內(nèi)地面潮濕,、安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水的事情況下組織生產(chǎn)作業(yè)；硅水滲漏后,，在安全坑有水的情況下,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生爆炸的情況下未及時(shí)安排撤離人員。

以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鑒于劉某已死亡，建議不予追究責(zé)任,。

（四）建議企業(yè)按照員工管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)的人員

羊某,，興晟公司廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場(chǎng)管理工作,。未正確履行職責(zé),，疏于管理，未按規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；未按規(guī)定制定抬包制作,、出爐工、爐前工等崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,；對(duì)制作的抬包督促檢查不到位,硅水滲漏后應(yīng)急處置不當(dāng),；2號(hào)礦熱爐組織生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，未及時(shí)消除爐前及周邊5m范圍內(nèi)地面長(zhǎng)期潮濕,、安全坑內(nèi)有非生產(chǎn)性積水的事故隱患,；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安排未經(jīng)考核合格的從業(yè)人員上崗作業(yè),。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由所在單位按照企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理,，處理結(jié)果報(bào)雅安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案,。

（五）對(duì)監(jiān)管部門處理建議

按照事故調(diào)查組職責(zé)分工，市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市總工會(huì),、市應(yīng)急管理局等部門,，采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、查閱檔案資料,、詢問相關(guān)當(dāng)事人等方式,，對(duì)寶興縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和科技局、寶興縣應(yīng)急管理局,、四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),、寶興縣穆坪鎮(zhèn)人民政府履職情況進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的情況，寶興縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和科技局,、寶興縣應(yīng)急管理局,、四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、寶興縣穆坪鎮(zhèn)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)基本到位,，建議不作責(zé)任追究,。

六、事故防范措施及整改建議

依照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則,，制定并落實(shí)如下整改措施：

（一）興晟公司要對(duì)此次事故原因進(jìn)行深入的分析,，吸取事故教訓(xùn)，制訂整改措施

一是按規(guī)定建立,、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，結(jié)合公司實(shí)際建立健全崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；二是按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè),；三是按規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練,；四是按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）要求配備勞動(dòng)防護(hù)用品并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用,；五是切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《工業(yè)硅安全生產(chǎn)規(guī)范》（YS/T1185-2017）的要求生產(chǎn)作業(yè),，加大隱患排查力度,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，并將公司整改情況函復(fù)寶興縣應(yīng)急管理局,。

（二）鑫廣公司要與承租單位進(jìn)一步厘清管理職責(zé)

鑫廣公司要與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),；要對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,，定期進(jìn)行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,。有兩個(gè)及以上的承租單位的,，鑫廣公司要督促承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),。

（三）相關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

寶興縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和科技局、寶興縣應(yīng)急管理局,、四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和寶興縣穆坪鎮(zhèn)人民政府要吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,。一是要督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；督促企業(yè)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練；二是要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”,、“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)年”等專項(xiàng)行動(dòng),，深入開展安全生產(chǎn)大檢查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患排查,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,。