| 群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 | |||||||||
| （第三十二批 2021年10月6日） | |||||||||
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | X2SC202109260254 | 對X2SC202100118信訪件“名山區(qū)農(nóng)村供水總廠經(jīng)常因缺水、水質(zhì)不達標(biāo)導(dǎo)致居民區(qū)停水，供的水有糞水等臭味；該廠外排水水泥沙未經(jīng)有效處理，導(dǎo)致下游河道泥沙淤積”等問題答復(fù)不滿意。9月13日公示至今，停水多次，情況無一點改善，嚴重影響生產(chǎn)生活。 | 名山區(qū) | 其他污染 | 2021年9月27日，名山區(qū)人民政府副區(qū)長廖春雷帶領(lǐng)工作專班開展現(xiàn)場調(diào)查核實工作。經(jīng)查，群眾反映情況部分屬實。 9月13日以來，名山區(qū)嚴格按照第X2SC202109030118號信訪件整改工作要求，全力推進農(nóng)村供水總廠相關(guān)問題整治工作： 一是加強了水源水質(zhì)的檢測。雅安國潤供水有限公司堅持每天對水質(zhì)進行監(jiān)測，檢測結(jié)果均符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）相關(guān)要求。9月17日由四川國測檢測技術(shù)有限公司對名山區(qū)農(nóng)村供水總廠水源水進行了月度檢測，預(yù)計10月中旬前出具檢測結(jié)果。 二是開展了水環(huán)境整治。完成了前期排查發(fā)現(xiàn)的紅光村、三星村兩個泥沙淤積點清淤工作。同時，新店鎮(zhèn)加強了河道巡查，確保河道排水通暢。自9月13日以來，新店鎮(zhèn)出動70余人次，開展了日常巡查32次。 三是持續(xù)做好污泥綜合利用處置。9月17日，雅安國潤供水有限公司與雅安市興潔環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)有限公司簽訂了污泥綜合利用處置合同,約定由雅安市興潔環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)有限公司負責(zé)處理名山區(qū)農(nóng)村供水總廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥。同時，名山區(qū)農(nóng)村供水總廠脫泥設(shè)備提升改造工作已經(jīng)進入設(shè)備選型階段。 四是加快推進農(nóng)村地區(qū)供水能力提升。自9月13日以來，名山區(qū)農(nóng)村供水總廠新建成供水配套管網(wǎng)31870米、完成393戶群眾管網(wǎng)改造。完成雅安市名山區(qū)農(nóng)村供水總廠二期工程（2萬噸/日制水能力的第三條生產(chǎn)線）項目立項、設(shè)計及財政評審工作，預(yù)計10月中旬前供水總廠二期工程項目掛網(wǎng)招標(biāo)。 五是嚴格落實供水服務(wù)保障機制。經(jīng)查閱相關(guān)資料，自9月13日以來，名山區(qū)農(nóng)村供水總廠每天均正常供水、沒有出現(xiàn)過停止制、供水情況，但9月13日至28日供水過程中，出現(xiàn)了387次因突發(fā)性爆管（管網(wǎng)老化、施工損毀等）搶修時導(dǎo)致局部短時停水情況。停水情況發(fā)生后，國潤公司雖然嚴格按照城區(qū)30分鐘、平壩區(qū)1小時、山區(qū)2小時內(nèi)維修處理的服務(wù)目標(biāo)對問題及時進行了處理，但爆管停水確實對部分群眾生活造成了不便。 | 部分屬實 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：名山區(qū)人民政府副區(qū)長 廖春雷 責(zé)任單位：名山區(qū)水利局、各鎮(zhèn)（街）、雅安國潤供水有限公司 責(zé) 任 人：名山區(qū)水利局局長 劉維洪、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（街道辦主任）、雅安國潤供水有限公司總經(jīng)理 馬彬 一、整改情況 1.嚴格按照時間節(jié)點推進相關(guān)整改措施。名山區(qū)水利局等相關(guān)部門將嚴格按照第X2SC202109030118號信訪件確定的整改時間節(jié)點要求，有序推進脫泥設(shè)施、第三條生產(chǎn)線建設(shè)等整改措施，確保2022年3月31日前完成整改工作（2022年3月31日完成）。 2.持續(xù)提升供水服務(wù)能力。名山區(qū)水利局牽頭，督促雅安國潤供水有限公司嚴格落實快辦快處機制要求，加強對維修人員的培訓(xùn)和紀律監(jiān)管，通過名山供水微信群及時發(fā)現(xiàn)供水問題并處理，保證實現(xiàn)故障后城區(qū)30分鐘、平壩區(qū)1小時、山區(qū)2小時內(nèi)維修處理的服務(wù)目標(biāo)。（長期堅持） 3.持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)。名山區(qū)水利局牽頭建立完善農(nóng)村供水總廠、鎮(zhèn)（街）、村組、群眾四級供水溝通協(xié)調(diào)機制，及時通過微信公眾號、短信平臺等，發(fā)布停水、管網(wǎng)維修等相關(guān)信息。同時，由供水總廠溝通鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村組、村組通知農(nóng)戶，確保停水、管網(wǎng)維修等相關(guān)信息第一時間傳達到群眾，提醒群眾提前儲水等，最大限度減少因突發(fā)性停水對群眾生產(chǎn)生活造成影響。（長期堅持） 二、回訪情況 2021年9月29日，工作專班到被投訴單位周邊小區(qū)、村社回訪群眾代表10名，受訪者對投訴辦理結(jié)果表示認可。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 2 | X2SC202109260210 | 雅安周公河修建10多座小型水電，造成一些河段河床裸露、河水干涸，雅魚滅絕，沒有按要求取締。 | 市轄區(qū) | 生態(tài) | 2021年9月27日，雅安市水利局機關(guān)黨委書記賈志玲率由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雅安水文局、雨城區(qū)組成的工作專班，開展現(xiàn)場調(diào)查處理工作。經(jīng)調(diào)查核實，群眾反映情況部分屬實 一、被投訴對象基本情況 1.周公河流域概況 周公河為青衣江右岸一級支流，主源炳靈河發(fā)源于洪雅縣的黑山大巖窩，西北流經(jīng)瓦屋山鎮(zhèn)罐坪村稱響水溝，再西北經(jīng)小店村后納硝水溝稱大河，在關(guān)帝村何坪納石燕河后改稱炳靈河，向北流經(jīng)瓦屋山鎮(zhèn)政府駐地，在青龍村附近流入雨城區(qū)境內(nèi)，再北流經(jīng)望魚、沙坪，繼續(xù)北流經(jīng)原南郊鄉(xiāng)，在雅安城區(qū)東面的中壩注入青衣江。河道全長95km，在雅安市境內(nèi)長42km，流域面積共1122km2，其中在雅安市境內(nèi)為296km2。河口多年平均流量57m3/s，河道總落差為1757m，在雅安市境內(nèi)落差為377m。 2.周公河流域水電開發(fā)情況 雅安周公河共有12個電站，其中，周公河干流(雅安段)自上而下建有葫蘆壩(裝機2.4萬kW)、將軍坡(裝機2.55萬kW)、沙坪(裝機5.6萬kW)、河坪(裝機4800kW)、好利來(裝機4.3萬kW)、大石板(裝機5000kW)、周公河(裝機5440kW)共7個電站，其中小水電站（裝機5萬千瓦以下）6個，總裝機容量163.74MW，多年平均發(fā)電量5.88億kW?h；周公河（雅安段）支流有兩河口（裝機560kW）、魚洞子（裝機800kW）、田坪一級（裝機1260kW）、田坪二級（裝機1000kW）、小沙坪（裝機275kW）共5個小水電站，總裝機容量3.895MW，多年平均發(fā)電量0.21億kW?h。11個小水電站中將軍坡、河坪、好利來、大石板、周公河5個電站閘壩及兩河口電站廠房所在河段涉及周公河珍稀魚類省級自然保護區(qū)實驗區(qū)，除此之外不涉及其他自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。 二、近年來工作開展情況 2018年以來，針對第一輪中央環(huán)境保護督察反饋的“周公河雅安段不到50公里建有近10座水電站，并且全部截斷河流”問題。雨城區(qū)編制了《四川省周公河流域（雅安段）水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價研究報告》，形成了整改方案，依據(jù)整改方案于2018年底前拆除了兩河口電站、小沙坪電站、周公河電站；涉及周公河珍稀魚類省級自然保護區(qū)實驗區(qū)的小水電雨城區(qū)按照《四川省發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于印發(fā)〈四川省自然保護區(qū)小水電問題整改工作方案(修訂)〉的通知》完成了整改。 同時，雨城區(qū)完成了《周公河雅安段水電站下泄生態(tài)流量專項整治方案》編制，經(jīng)省能源局、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門評審、備案和雅安市人民政府批復(fù)后，印發(fā)方案并實施。依據(jù)各電站生態(tài)流量“一站一策”，8個小水電的生態(tài)流量分別為：葫蘆壩電站最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量及農(nóng)灌流量，確定為7.75m3/s（最小下泄生態(tài)流量7.25m3/s+灌溉用水0.50m3/s），采用閘門限位下泄生態(tài)流量；將軍坡電站最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量，即不低于7.52m3/s，采用閘門限位下泄生態(tài)流量；河坪電站最小下泄流量確定為8.99m3/s（最小下泄生態(tài)流量8.87m3/s+周公山溫泉生活用水0.12m3/s），采用閘門限位下泄生態(tài)流量；好利來電站與河坪電站共用取水大壩，最小下泄流量與河坪電站一致；大石板電站為壩后式電站，最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量，確定為9.43m3/s，采用機組發(fā)電下泄；田坪一級電站最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量，確定為0.053m3/s，采用生態(tài)管下泄生態(tài)流量；田坪二級電站最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量，確定為0.084m3/s，采用生態(tài)管下泄生態(tài)流量；魚洞子電站最小下泄流量為最小下泄生態(tài)流量，確定為0.0923m3/s，采用生態(tài)管下泄生態(tài)流量。 2019年以來，按照國家、省、市長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作相關(guān)要求，雨城區(qū)將雅安周公河11個小水電（沙坪電站不是小水電）納入了長江經(jīng)濟帶小水電清理整改，經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門聯(lián)合核查評估，核查主要內(nèi)容為立項審批（核準(zhǔn)）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、林地征（占）用、取水許可（水資源論證）、水生生物影響評價手續(xù)以及生態(tài)流量下泄情況，評估認定保留類6個，退出類3個，與第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改要求一致，直接引用整改成果；整改類2個即田坪一級電站、田坪二級電站，兩個電站按照長江經(jīng)濟帶小水電清理整改“一站一策”整改方案在2020年底前完成了水生生物影響評價和用地預(yù)審手續(xù)的整改任務(wù)。目前，周公河保留“葫蘆壩電站、將軍坡電站、河坪電站、好利來電站、大石板電站、魚洞子電站、田坪一級電站、田坪二級電站”8個小水電站，已退出并拆除了“兩河口電站、小沙坪電站、周公河電站”。 三、現(xiàn)場調(diào)查情況 雅安市針對信訪件反映內(nèi)容包括的五個子項，逐一調(diào)查核實。工作專班實地先后在大石板電站大壩、周公河電站大壩原址和好利來電站廠房進行現(xiàn)場檢查，認真核查了周公河電站的拆除情況、周公河水流情況和河床情況及水電站生態(tài)流量下泄和監(jiān)管情況。 1.關(guān)于“雅安周公河修建10多座小型水電”問題。經(jīng)核查部分屬實。 2017年前雅安周公河有水電站12個，其中，5萬千瓦以下小水電11個，分別為葫蘆壩電站、將軍坡電站、河坪電站、好利來電站、大石板電站、周公河電站、兩河口電站、魚洞子電站、田坪一級電站、田坪二級電站、小沙坪電站。2018年12月底前拆除了周公河電站、小沙坪電站、兩河口電站。目前，雅安周公河在運行的電站9個，其中小水電8個，分別為：葫蘆壩電站、將軍坡電站、好利來電站、河坪電站、大石板電站、魚洞子電站、田坪一級電站、田坪二級電站。 2.關(guān)于“造成一些河段河床裸露”問題。經(jīng)核查基本屬實。 中國屬于季風(fēng)性氣候，水資源時空分布不均，河流水位漲落大，洪水退卻后，河流兩岸會形成部分的河床裸露，一些河段河床裸露是周公河等山區(qū)河流的自然特征。根據(jù)雅安水文局孔坪水位站（位于四川省雅安市雨城區(qū)周公山鎮(zhèn)孔坪村周公河段，東經(jīng)103°02′，北緯29°54′，集水面積為1012km2，距河口15km，為國家基本水位站和四川省水資源管理斷面）近十一年（2010-2020年）水位統(tǒng)計分析，孔坪水位站最高水位624.77m，最低水位為617.80m，天然狀態(tài)下，水位變幅近7m，河床會出現(xiàn)裸露。 周公河干流上共開發(fā)有5級小水電，形成17.88km減水河段，其中葫蘆壩電站0.63km，將軍坡電站3.85km，好利來電站12.90km，河坪電站0.50km；支流上有3級小水電，形成7km減水河段，其中魚洞子2km，田坪一級1.50km，田坪二級3.50km。由于電站引水發(fā)電，減水河段在保證基本生態(tài)用水的情況下,減水河段內(nèi)水量減少約80%，擴大了河床的裸露面積，但河道內(nèi)生態(tài)流量得到了優(yōu)先保障。 3.關(guān)于“河水干涸”問題。經(jīng)核查不屬實。 一是根據(jù)雅安水文局孔坪水位站2010-2020年綜合水位流量關(guān)系線，最小流量為6.2m3/s，多年平均徑流量為17.1億m3。二是通過雅安周公河水電站下泄生態(tài)流量整改和長江經(jīng)濟帶小水電清理整改，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查近年來周公河所有運行電站均按要求足額下泄生態(tài)流量，其中干流各電站常年下泄生態(tài)流量不低于壩址處多年平均流量的18%（國家級自然保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn)），各電站生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)備運行正常，監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常，電站生態(tài)流量日常記錄完整，無河水干涸現(xiàn)象。 4.關(guān)于“雅魚滅絕”問題。經(jīng)核查不屬實。 根據(jù)四川大學(xué)、中國科學(xué)院水生生物研究所等相關(guān)單位于2015、2016年對周公河魚類資源進行的調(diào)查顯示，漁獲物中均發(fā)現(xiàn)了齊口裂腹魚和重口裂腹魚（兩種魚類都俗稱為雅魚），且齊口裂腹魚資源量占比較高，為周公河常見種，2018年至今，雅安市通過多種方式在周公河流域放流雅魚（包括齊口裂腹魚、重口裂腹魚）魚苗共計54.95萬尾。華電四川雅安發(fā)電有限公司委托四川華睿佳創(chuàng)工程設(shè)計咨詢有限公司于2019年和2020年對周公河進行了魚類資源調(diào)查，并與歷史調(diào)查進行對比，結(jié)果顯示通過增殖放流，雅魚（齊口裂腹魚和重口裂腹魚）在調(diào)查魚類中比例增加，為周公河優(yōu)勢物種。2018年，雨城區(qū)委、區(qū)政府開展實施“漁政在線監(jiān)控”建設(shè)項目，該項目總投資205萬元，于2019年11月底投入運行。在青衣江主河道（從多營加油站---水津關(guān)電站）和周公河珍稀魚類省級自然保護區(qū)嚴橋鎮(zhèn)、晏場鎮(zhèn)、南郊鄉(xiāng)部分河段安裝21個熱成像在線監(jiān)控設(shè)備。2021年整合周公河原有3個監(jiān)控點位到漁政在線監(jiān)控系統(tǒng)，至此漁政在線監(jiān)控系統(tǒng)共24個前端攝像頭，監(jiān)控覆蓋青衣江、周公河、晏場河、嚴橋河河道約30公里范圍，有效提升了周公河河段魚類資源保護和禁捕工作監(jiān)管的效率。 5.關(guān)于“沒有按要求取締”問題。經(jīng)核查不屬實。 一是2018年以來，市級有關(guān)部門和雨城區(qū)按照《雅安市落實中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》（雅委辦〔2018〕59號）有關(guān)要求，扎實開展了雅安周公河小水電的問題整改工作。依據(jù)《雅安市雨城區(qū)人民政府關(guān)于報備中央環(huán)境保護督察反饋意見（72號）整改任務(wù)銷號資料的函》（雨府函〔2019〕12號）《四川省發(fā)展和改革委員會感謝信》，雨城區(qū)周公河小水電問題已全面完成整改任務(wù)并銷號。二是2019年長江經(jīng)濟帶小水電清理整改以來，相關(guān)部門對立項審批（核準(zhǔn)）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、林地征（占）用、取水許可（水資源論證）、水生生物影響評價手續(xù)進行清理整改，現(xiàn)有8個小水電（保留類6個、整改類2個）手續(xù)齊全，且均落實了生態(tài)流量下泄工程措施和非工作措施。不符合相關(guān)政策要求的3個小水電已在第一輪中央環(huán)保督察問題整改中被取締（拆除）。通過長江經(jīng)濟帶小水電清理整改，2020年底前縣級完成逐站自查驗收，市級完成復(fù)核銷號，2021年1月省級已完成備案抽查。 | 部分屬實 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雅安市水利局局長 肖洪春 責(zé)任單位：雅安市發(fā)展改革委、雅安市生態(tài)環(huán)境局、雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雨城區(qū)人民政府 責(zé) 任 人：雅安市發(fā)展改革委副主任 李云忠、市生態(tài)環(huán)境局副局長 陳心愚、市水利局副局長 張勇、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 鄭洪、雨城區(qū)政府副區(qū)長 唐碧磊 一、整改情況 1.要求雨城區(qū)進一步強化水電站下泄生態(tài)流量日常監(jiān)管，進一步加大巡查執(zhí)法力度，嚴格依法依規(guī)查處生態(tài)流量違法行為，保障生態(tài)流量足額泄放。（長期堅持） 2.建立健全生態(tài)流量監(jiān)管聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)進一步加強跟蹤檢查和督促指導(dǎo)。（長期堅持） 3.引導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任。持續(xù)嚴格執(zhí)行《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》，加強水電站下泄生態(tài)流量管控。同時積極引導(dǎo)電站企業(yè)規(guī)范自我管理，自我監(jiān)管，確保生態(tài)流量足額下泄，保護好水生態(tài)環(huán)境（長期堅持）。四是持續(xù)做好十年禁捕工作，加強對非法捕撈的打擊力度，保障資源養(yǎng)護的效果（長期堅持）。 二、回訪情況 2021年9月29日，工作專班到雅安周公河干流周邊小區(qū)、村社回訪群眾代表26名，電站業(yè)主5名，受訪者對投訴辦理結(jié)果表示認可。 | 已辦結(jié) | 無 |
主辦：雅安市人民政府辦公室 承辦：雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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