為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，雅安市名山區(qū)緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，全面拓展政務(wù)服務(wù)范圍、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，以“優(yōu)服務(wù)惠金融、暢物流保供銷、強(qiáng)治理興鄉(xiāng)村”為抓手，打造基層便民服務(wù)綜合體，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，構(gòu)建“一核兩翼三級四化五特色”名山政務(wù)服務(wù)新高地。

一、聚焦黨建引領(lǐng)，建立基層便民服務(wù)綜合體“1”套體系

（一）結(jié)對共建，開啟基層黨建新模式。村級黨組織與供銷、金融、郵政、平臺(tái)公司深度融合結(jié)對共建，村黨組織書記為便民服務(wù)綜合體站長，駐村企業(yè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人為成員并兼任基層黨組織委員，建立“1+N”基層黨建新機(jī)制，共同推進(jìn)人才聚集、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理，形成基層政務(wù)服務(wù)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興新模式。

（二）陣地共享，打通便民惠企新通道。以便民服務(wù)站為載體，充分利用站點(diǎn)優(yōu)勢，縱向整合部門資源，橫向貫通金融、供銷、郵政等力量，有效整合農(nóng)村金融服務(wù)站、農(nóng)民工服務(wù)站、郵政物流網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立“開放式、集約化、共享性、樞紐型”的基層便民服務(wù)綜合體，形成黨建引領(lǐng)下的“百步”便民惠企服務(wù)圈。

（三）隊(duì)伍共用，激發(fā)基層服務(wù)新活力。統(tǒng)籌村級代辦員、基層治理專干、金融業(yè)務(wù)員、供銷專員等隊(duì)伍力量，創(chuàng)新“隊(duì)員包村到戶+周二集中服務(wù)日”工作模式，將服務(wù)送到農(nóng)家院落、田間地頭。實(shí)施“一月一課堂”，定期開展“理論+實(shí)操”全員培訓(xùn)全科學(xué)習(xí)，全面提升隊(duì)伍綜合服務(wù)能力。通過“農(nóng)民夜校”“行走的宣講團(tuán)”等方式，將國家大政方針、黨的二十大精神送到千家萬戶。

二、聚焦融合發(fā)展，完善基層便民服務(wù)綜合體“2”大機(jī)制

（一）融合業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容“一站式”。圍繞群眾生產(chǎn)生活全生命周期，下放黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳等8項(xiàng)黨政群團(tuán)服務(wù)；下沉教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)林規(guī)建等76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)；提供土地托管、小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬匯款、信貸融資、校園繳費(fèi)、水電氣繳存、車票預(yù)訂、醫(yī)療掛號、寬帶安裝、物流寄遞等56項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)；集成民宿、餐飲、維修等46項(xiàng)有償服務(wù)咨詢，形成以政務(wù)服務(wù)為核心，融合供銷、金融、物流、電商、平臺(tái)公司等為一體的“一站式”服務(wù)示范。

（二）聚合人員，運(yùn)行保障“一體化”。圍繞“并網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的整體服務(wù)思維，實(shí)行小組定界、無縫覆蓋、職能整合、動(dòng)態(tài)調(diào)配，推行站長吹哨、成員報(bào)到，同步健全“綜合體-村民小組-農(nóng)戶”服務(wù)體系，制定“接件記錄-辦理情況-辦理去向-辦結(jié)反饋”服務(wù)流程，落實(shí)聯(lián)戶包事職責(zé)，就近就地服務(wù)企業(yè)群眾。

三、聚焦服務(wù)為民，推動(dòng)基層便民服務(wù)綜合體“3”項(xiàng)舉措

（一）供銷服務(wù)，美好生活有溫度。發(fā)揮便民服務(wù)站核心作用，整合供銷社及中國石油、中國郵政、農(nóng)商行等優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“四部三中心”（生活服務(wù)部、農(nóng)事服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)部、川藏公路2635驛站供銷服務(wù)部、土地托管“菜單式”服務(wù)中心、農(nóng)技培訓(xùn)中心和最后一公里物流中心），配套撬裝式加油站，提供農(nóng)村電商、農(nóng)資農(nóng)技、土地托管、便民超市、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、物流快遞等全過程、沉浸式、集約化服務(wù)。目前，為農(nóng)加油站為供銷社社員加油400噸，農(nóng)資銷售23萬元，土地托管茶園綠色防控2700畝，土地翻耕1400畝，沼液還田4000畝，茶園修剪2100畝，助茶農(nóng)每畝增收150元，帶動(dòng)全社社員增收106萬元。

（二）政銀合作，助農(nóng)增收有速度。政務(wù)與金融深度融合，推出全新智能EPOS，政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)、村務(wù)服務(wù)、生活繳費(fèi)、就醫(yī)掛號、惠生活電商、出行服務(wù)等功能有效融合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、渠道、資源共享。2022年，查詢交易5.6萬件，小額取現(xiàn)5.7萬筆，金額8969.97萬元。實(shí)施“整村評級授信”，2022年授信信用鎮(zhèn)7個(gè)，信用村70個(gè)，新增信用戶38739戶。依托便民服務(wù)站收集農(nóng)民工基本信息，為農(nóng)民工推出“無感授信”，讓農(nóng)民工足不出村解決融資難的問題。創(chuàng)新“門口貸”“背篼貸”，送碼入戶發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款4.4億元；推出“擁軍貸”“助學(xué)貸”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、退役軍人發(fā)放貸款5897萬元，助學(xué)貸款2045萬元。

（三）政企合作，擴(kuò)容升級有廣度。運(yùn)用“大商圈”思維，創(chuàng)新探索政務(wù)與平臺(tái)公司、園區(qū)企業(yè)、物流企業(yè)等跨界合作。推行“交郵合作”，建立“金通·郵快驛站”，社會(huì)快遞到鎮(zhèn)，郵政物流到村，代辦員送到戶，打通區(qū)鎮(zhèn)村戶四級物流寄遞體系。聚焦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國資控股廣聚農(nóng)業(yè)公司組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投放項(xiàng)目貸款4900萬元，在安橋村建設(shè)占地90畝集茶葉生產(chǎn)、銷售和文旅為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

四、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成振興鄉(xiāng)村“4”大成效

（一）盤活集體經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)助農(nóng)新方向。聚焦村級集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，通過申報(bào)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)、開展聯(lián)合經(jīng)營、盤活閑置資產(chǎn)等方式，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新方向。積極推進(jìn)“三社”融合發(fā)展（供銷合作社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社）模式，試點(diǎn)建立村級供銷合作社，吸納農(nóng)戶、個(gè)體工商戶入社，參股社有企業(yè)20%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入1900萬元。為雅安市名山區(qū)蒙和源水果種植農(nóng)民專業(yè)合作社提供合作社組建、制度化管理、科學(xué)經(jīng)營、品牌保護(hù)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)，該社2021年被評為國家級示范社，2022年成功申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金30萬元。

（二）優(yōu)化要素保障，打開惠企新格局。聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展，不斷優(yōu)化服務(wù)要素、資金要素保障。推行“政務(wù)+園區(qū)+金融+企業(yè)”，持續(xù)深化《人民日報(bào)》報(bào)道的名山區(qū)“容缺受理、并聯(lián)審批助力工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)”模式，定制“一人一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦8小時(shí)辦結(jié)，項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至60個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”。成雅工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)5家，投資13億元；糧經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)糧食播種面積17萬畝，產(chǎn)量7萬噸；蒙頂山現(xiàn)代茶葉園區(qū)建成規(guī)模連片茶園11萬畝，產(chǎn)值26億元。推廣“超級備用金”信用貸、5萬元“秒辦小額貸”、企業(yè)融資“園保貸”，2022年，支持個(gè)體工商戶550戶，發(fā)放貸款余額4.66億元，園區(qū)51家企業(yè)信用貸款8.64億元。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開拓致富新業(yè)態(tài)。探索電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)綜合服務(wù)模式，搭建農(nóng)村電商培訓(xùn)支撐體系，培育農(nóng)村電商帶頭人，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)商城+直播帶貨”農(nóng)產(chǎn)品銷售一體化發(fā)展。推廣“供銷e家”“蜀信e·惠生活”電商專區(qū)、“郵樂購”等電商平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，將直播帶貨搬到田間地頭，幫助群眾解決銷售難問題。2022年，助農(nóng)增收3000萬元。搭建智慧菜市，根據(jù)大數(shù)據(jù)下城市居民需求，靶向指導(dǎo)農(nóng)戶開展種養(yǎng)殖，助推農(nóng)民增收可持續(xù)發(fā)展。

（四）深耕茶旅融合，探索鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)。推行“政務(wù)+民宿”精準(zhǔn)服務(wù)，整合行業(yè)部門服務(wù)力量實(shí)施“民宿一件事”，建成精品民宿49家、星級茶家樂68家，鄉(xiāng)村度假旅游接待點(diǎn)230家，打造月亮湖、牛碾坪、蒙頂山、川藏2635旅游驛站等特色游客服務(wù)中心及至美茶園綠道、蒙頂山觀景臺(tái)、百丈湖觀景臺(tái)等多個(gè)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，大力開發(fā)采茶制茶、茗茶品鑒等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客用一杯茶的時(shí)光，品味傳承千年的蒙頂茶香，全區(qū)游客量同比增長15.39%。便民服務(wù)綜合體設(shè)置游客服務(wù)專區(qū)、休閑品茗專區(qū)、旅游咨詢專區(qū)、特色商品銷售專區(qū)，為游客提供旅游咨詢、線路索引、特色商品銷售。通過茶旅融合發(fā)展，經(jīng)營性農(nóng)戶旅游收入累計(jì)4.53億元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就近務(wù)工年增收累計(jì)300萬元，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“乘數(shù)效應(yīng)”。