《雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》 解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2022年4月18日

雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1 總則 5

1.1制定目的 5

1.2制定依據(jù) 5

1.3 工作原則 5

1.4 適用范圍 5

1.5 突發(fā)事件分類 5

1.6 預(yù)案體系 6

2 組織指揮體系 6

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 7

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 9

2.3 現(xiàn)場指揮部 10

2.4 專家組 10

3 預(yù)防與預(yù)警 10

3.1 預(yù)防機制 10

3.2 預(yù)警分級 11

3.3 預(yù)警監(jiān)測 11

3.4 預(yù)警通報 12

3.5 先期處置和信息報送 12

3.6 預(yù)警行動 13

4  應(yīng)急響應(yīng) 14

4.1 響應(yīng)級別 14

4.2 分級響應(yīng) 14

4.3 Ⅰ級響應(yīng) 14

4.4 Ⅱ級響應(yīng) 14

4.5 Ⅲ級響應(yīng) 15

4.6 現(xiàn)場應(yīng)急通信保障 16

4.7 應(yīng)急值守與信息報送 16

4.8 信息通報和發(fā)布 17

4.9 通信保障順序 17

4.10 軍地聯(lián)合保障 18

4.11 網(wǎng)絡(luò)擁塞處理 18

4.12 響應(yīng)結(jié)束 18

5 后期處置 18

5.1 總結(jié)評估 18

5.2 征用補償 18

5.3 恢復(fù)重建 18

6 保障措施 19

6.1 信息保障 19

6.2 隊伍保障 19

6.3 設(shè)施裝備保障 19

6.4 通行保障 19

6.5 能源保障 19

6.6 資金保障 19

6.7 必備資料 20

6.8 監(jiān)督檢查 20

7 附則 20

7.1 預(yù)案管理 20

7.2 宣傳,、培訓(xùn)和演練 20

7.3 預(yù)案解釋 20

7.4 實施時間 20

1 總則

1.1制定目的,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述,，認真落實黨中央,、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署,，建立健全雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作機制,，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系，規(guī)范組織指揮程序,，依法科學實施,，高質(zhì)量做好突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。

1.2制定依據(jù),。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,。

1.3 工作原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上,、生命至上,、安全第一的理念，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責,、屬地為主、快速反應(yīng),、高效協(xié)同,、依靠科技、保障有力的原則,。

1.4 適用范圍,。本預(yù)案適用于雅安市突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急通信保障工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對處置的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。

1.5 突發(fā)事件分類。

自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故,、核與輻射事故,、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。

公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、急性中毒事件,、食品和藥品安全事件、動物疫情,、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等,。

社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,、刑事案件,、群體性事件、油氣中斷突發(fā)事件,、金融突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等,。

1.6 預(yù)案體系,。雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、縣（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案（方案）,，以及市內(nèi)各電信企業(yè),、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔公司（以下簡稱通信企業(yè)）通信保障應(yīng)急預(yù)案組成,。市經(jīng)濟和信息化局制定或修訂本預(yù)案,，并報市政府審定?？h（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案（方案）由縣（區(qū)）政府依據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂,，報市經(jīng)濟和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室審核備案。通信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案由各通信企業(yè)根據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂,，報市經(jīng)濟和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室審核備案。

2 組織指揮體系

雅安市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)濟和信息化局設(shè)辦公室和專家組,。如遇緊急任務(wù),，由市經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市通信發(fā)展辦公室牽頭與省通信管理局做好對接并牽頭在事發(fā)現(xiàn)場成立通信保障指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）,，具體負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場通信保障應(yīng)急工作,。縣（區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組,。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管通信工作副市長擔任,，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市經(jīng)濟和信息化局局長擔任,。主要職責是：貫徹落實市委,、市政府通信保障應(yīng)急工作有關(guān)決策部署；指揮,、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急處置工作,；研究部署突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；承擔市委,、市政府交辦的其他工作,；組織制定通信保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。

雅安市突發(fā)事件通信保障成員單位由市經(jīng)濟和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室,，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市財政局、市交通運輸局,、市水利局,、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、雅電集團,、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊,、各通信企業(yè)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)絡(luò)員,。必要時可吸收其他部門（單位）參加,。各單位主要職責為：

市經(jīng)濟和信息化局：負責突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展通信保障應(yīng)急工作,；向市委,、市政府報告通信保障應(yīng)急工作進展；督促指導(dǎo)市通信發(fā)展辦公室組織各通信企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作,；協(xié)調(diào)能源企業(yè)提供電力,、成品油、氣供應(yīng)等,；協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門（單位）為通信保障提供支持,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

市通信發(fā)展辦公室：負責與省通信管理局對接,，督促指導(dǎo)各通信企業(yè)建立完善專家組,、應(yīng)急搶險保通隊伍，組織開展通信應(yīng)急保障工作,；及時收集匯總通信保障應(yīng)急工作進展情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全工作,。

市發(fā)展改革委：做好權(quán)限內(nèi)通信保障應(yīng)急有關(guān)項目審批工作,。

市公安局：為應(yīng)急通信保障車輛提供優(yōu)先通行保障，指導(dǎo)通信企業(yè)開展安全保護,，依法打擊盜竊,、破壞通信設(shè)施的犯罪活動。

市財政局：為市級通信保障應(yīng)急處置和實施重要通信保障任務(wù)及災(zāi)后恢復(fù)提供必要經(jīng)費保障,。

市交通運輸局：督促普通公路運營單位落實包含應(yīng)急通信保障車輛在內(nèi)的搶險車輛應(yīng)急救援“綠色通道和免費通行政策”,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信裝備和物資的公路水路運輸保障工作；組織協(xié)調(diào)優(yōu)先搶通通信設(shè)施通行的干線公路,。

市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作,，明確應(yīng)急處置通信保障需求；協(xié)調(diào)公安,、交通運輸,、電力能源等部門（單位）提供必要的交通通行、運輸投送、電力油料供應(yīng),、重要通信設(shè)施運行等保障,；協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建；指揮協(xié)調(diào)通信行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,。

市水利局：承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,。

市氣象局：監(jiān)測分析天氣實況，并提供長,、中,、短期天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警等氣象信息。

市防震減災(zāi)服務(wù)中心：跟蹤監(jiān)視地震活動態(tài)勢,，提供地震預(yù)警,，研判震情趨勢。

雅電集團：組織協(xié)調(diào)搶修供區(qū)公司產(chǎn)權(quán)內(nèi)通信設(shè)施供電線路,，優(yōu)先恢復(fù)通信設(shè)施供電,。

雅安軍分區(qū)：根據(jù)需要，組織民兵通信保障力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,。

武警雅安支隊：根據(jù)需要,，組織武警部隊通信保障力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；做好突發(fā)事件內(nèi)部通信保障應(yīng)急工作,。

各通信企業(yè)：組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作部署,；具體實施本企業(yè)職責范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時向市經(jīng)濟和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進展,；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局,，辦公室主任由市經(jīng)濟和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，常務(wù)副主任由市通信發(fā)展辦公室主要負責同志擔任,，副主任由市內(nèi)各通信企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,。主要職責為：處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)，與省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市內(nèi)有關(guān)部門及縣（區(qū)）指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),；建立通信保障協(xié)調(diào)工作機制，定期召開會議,，分析評估應(yīng)急通信保障工作形勢,，落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，指導(dǎo)全市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,；負責應(yīng)急信息的監(jiān)測,、分析,、匯總、報送等工作,；組織和制訂有關(guān)處置方案,，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議；組織協(xié)調(diào)全市跨區(qū)域,、跨企業(yè),、跨行業(yè)通信保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)軍地通信保障資源,；通報,、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級,；負責專家組的日常管理和組織工作,；對有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進行綜合評估。

2.3 現(xiàn)場指揮部,。市通信發(fā)展辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長,，其他通信企業(yè)和相關(guān)部門分管負責人擔任副指揮長。主要職責為：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排,，指揮事發(fā)地通信搶修或恢復(fù)工作,；與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，組織聯(lián)合救援行動,；統(tǒng)一調(diào)度事發(fā)地通信保障資源,，協(xié)調(diào)解決通信企業(yè)聯(lián)合處置中的有關(guān)問題；組織通信企業(yè)提出應(yīng)對方案和急需跨區(qū)域,、跨行業(yè),、跨部門協(xié)助支援的建議。

2.4 專家組,。專家組由具備應(yīng)急通信管理和技術(shù)經(jīng)驗的專家組成,。主要職責是：承擔通信保障應(yīng)急工作決策咨詢?nèi)蝿?wù)；提出通信保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等措施建議,。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防機制,。通信企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護,、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系,；強化通信設(shè)施設(shè)備風險排查；完善應(yīng)急處置機制,，修訂完善通信保障應(yīng)急預(yù)案,，定期組織演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織市內(nèi)通信企業(yè)應(yīng)急通信工作的檢查指導(dǎo),。

3.2 預(yù)警分級,。按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）,、較嚴重（Ⅲ級）3個等級,，依次標為紅色、橙色,、黃色,。具體分級標準如下：

Ⅰ級（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成全市通信大面積中斷,；發(fā)生其他特別重大,、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障,，但超出市內(nèi)處置能力的,；接到國家、省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)指令需要啟動Ⅰ級（紅色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù),。

Ⅱ級（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能造成市內(nèi)2個及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷；發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件,，需要在市內(nèi)提供通信保障,，但超出縣（區(qū)）處置能力的；接到國家,、省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)指令需要啟動Ⅱ級（橙色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù),；市委、市政府交辦與本等級相應(yīng)的重要通信保障任務(wù),。

Ⅲ級（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能造成市內(nèi)1個縣（區(qū)）通信大面積中斷；發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件,，需要縣（區(qū)）提供通信保障,；縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府交辦與本等級相應(yīng)的重要通信保障任務(wù),。

如發(fā)生特殊情況可適當調(diào)整預(yù)警級別,。

3.3 預(yù)警監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,、相關(guān)縣（區(qū)）政府建立災(zāi)害信息共享機制,，強化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測，及時匯總,、通報,、共享有關(guān)信息。通信企業(yè)負責建立完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機制,，加強電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測,。發(fā)生突發(fā)事件,、接到其他部門發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定將有關(guān)信息逐級報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。監(jiān)測信息報送的內(nèi)容包括：基本情況,、可能產(chǎn)生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍,、建議的應(yīng)對措施等,。

3.4 預(yù)警通報。根據(jù)接報信息,，Ⅱ級及以上預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組負責確認,、通報。如我市涉及國家,、省通信保障應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級預(yù)警范圍,，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省通信保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求進行通報。Ⅲ級預(yù)警由各縣（區(qū)）指揮機構(gòu)負責確認,、通報,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。預(yù)警信息的通報范圍為各級政府,、各成員單位、各通信企業(yè)的應(yīng)急管理機構(gòu),；預(yù)警通報一般采用文件形式,，緊急情況下可采用電話記錄等方式，事后以文件形式補報,。向公眾發(fā)布預(yù)警信息,，需經(jīng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)批準。

3.5 先期處置和信息報送,。突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地政府及各通信企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展,，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報,。信息報送以“及時、準確,、權(quán)威,、高效”為原則，按照信息報送首報,、續(xù)報和終報要求報送相關(guān)信息（詳見下圖）,。

3.6 預(yù)警行動。領(lǐng)導(dǎo)小組負責Ⅰ,、Ⅱ級預(yù)警行動的組織實施,，縣（區(qū)）指揮機構(gòu)負責Ⅲ級預(yù)警行動的組織實施,。

Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警行動,，按照“早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置”原則,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到預(yù)警監(jiān)測信息后,，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核定,，達到Ⅰ,、Ⅱ級預(yù)警的，應(yīng)啟動相應(yīng)級別的預(yù)警行動：通知相關(guān)成員單位,、各通信企業(yè)落實通信保障準備工作,；研究確定通信保障應(yīng)急準備措施和工作方案；開展組織動員,、資源調(diào)度等工作,；上報省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度,；根據(jù)事態(tài)進展,，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

Ⅲ預(yù)警行動,。接到預(yù)警監(jiān)測信息后,，經(jīng)核定達到Ⅲ級預(yù)警級別時，縣（區(qū)）指揮機構(gòu)應(yīng)啟動相應(yīng)預(yù)警行動：啟動Ⅲ級預(yù)警行動時,，應(yīng)立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組,，并向相關(guān)縣（區(qū)）通報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時報送有關(guān)情況,；研究確定通信保障應(yīng)急準備方案,，組織屬地各通信企業(yè)做好保障準備；各通信企業(yè)啟動信息報送流程和應(yīng)急值班制度,；根據(jù)事態(tài)進展,，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)級別,。對照預(yù)警分級,，設(shè)定Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級三個響應(yīng)等級,。

4.2 分級響應(yīng)。Ⅰ級,、Ⅱ級響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施,。Ⅲ級響應(yīng)由縣（區(qū)）指揮機構(gòu)負責組織實施,。

4.3 Ⅰ級響應(yīng)。如我市在國家或?、窦夗憫?yīng)范圍內(nèi),，按照《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案(試行)》和國家、省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求開展工作,，同時采?、蚣夗憫?yīng)措施。

4.4 Ⅱ級響應(yīng),。

響應(yīng)條件,。縣（區(qū)）公眾通信網(wǎng)絡(luò)中斷,、縣（區(qū)）重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成市內(nèi)2個及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷；發(fā)生重大以上突發(fā)事件并需要在市內(nèi)提供通信保障,，但超出縣（區(qū)）處置能力,；國家、省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動涉及我市的Ⅱ級響應(yīng),；市委,、市政府交辦涉及多個縣（區(qū)）的重要通信保障任務(wù)。

啟動程序,。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析評估,，認定災(zāi)情或事件達到啟動標準，提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議,，并報領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級響應(yīng)并負責組織實施,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將Ⅱ級響應(yīng)啟動情況上報省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，并通報各成員單位；各通信企業(yè)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,；各成員單位視情啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。

啟動措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位召開會議,、召開專家組會商會議,，制定通信保障工作目標和方案。如任務(wù)緊急,，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部,。各通信企業(yè)采取有效處置措施，按照有關(guān)規(guī)定上報,，提出應(yīng)急救援需求或建議,。領(lǐng)導(dǎo)小組負責跨市,、跨部門、跨企業(yè)協(xié)調(diào)軍地資源調(diào)度及支援保障等工作,。相關(guān)縣（區(qū)）指揮機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè),、跨部門的資源調(diào)度、支援保障等工作,。各成員單位協(xié)調(diào)配合開展工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策，以任務(wù)通知書的形式向各通信企業(yè)和相關(guān)成員單位下達任務(wù),，并監(jiān)督執(zhí)行情況,。緊急情況下，可口頭下達任務(wù),，并在48小時內(nèi)補發(fā)任務(wù)通知書,。各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開展通信保障工作,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告任務(wù)執(zhí)行情況,。根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及各成員單位通信保障應(yīng)急資源部署情況，適時征用公眾通信網(wǎng)或成員單位專用通信網(wǎng)應(yīng)急資源,。領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)立指揮調(diào)度,、值班值守、后勤保障﹑信息報送,、宣傳報道等工作組,。

4.5 Ⅲ級響應(yīng)。

響應(yīng)條件,?？h（區(qū)）公眾通信網(wǎng)絡(luò)中斷、縣（區(qū)）重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷,；發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，需要縣（區(qū)）提供通信保障,，但超出其處置能力,；縣（區(qū)）黨委、縣（區(qū)）政府交辦與本等級相應(yīng)的重要通信保障任務(wù),。

啟動措施,。縣（區(qū)）指揮機構(gòu)召開以通信企業(yè)為主的相關(guān)成員單位會商會議,，通報有關(guān)情況,，研究提出應(yīng)急處置對策和方案建議，部署通信保障應(yīng)急工作,；成立縣（區(qū)）通信應(yīng)急指揮機構(gòu),，由相應(yīng)通信企業(yè)牽頭負責組織跨部門,、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍和裝備，開展通信保障和恢復(fù)工作,，并監(jiān)督執(zhí)行情況,；遇有通信保障力量或資源不足等情況時向領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援；視情況設(shè)立指揮調(diào)度﹑值班值守,、后勤保障﹑信息報送,、宣傳報道等工作組；各通信企業(yè)接到任務(wù)后,，組織保障隊伍,、應(yīng)急通信資源開展通信保障和恢復(fù)有關(guān)工作，并及時報告,。

4.6 現(xiàn)場應(yīng)急通信保障,。相關(guān)縣（區(qū)）指揮機構(gòu)組織當?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)派出應(yīng)急通信保障隊伍，攜帶衛(wèi)星電話,、短波電臺,、移動基站、集群通信系統(tǒng)等應(yīng)急通信設(shè)備,，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急通信保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情成立現(xiàn)場通信指揮部。由現(xiàn)場通信指揮部或縣（區(qū)）通信指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域,、跨部門,、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍和裝備。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情啟動軍地聯(lián)合通信保障機制,，調(diào)度軍地衛(wèi)星通信,、短波通信、車載移動通信,、車載固定通信等應(yīng)急通信裝備,，搭建多種有線、無線應(yīng)急通信保障系統(tǒng),，滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置通信需求。

4.7 應(yīng)急值守與信息報送,。應(yīng)急值守：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立應(yīng)急響應(yīng)7×24小時值班值守制度,。各成員單位、縣（區(qū)）指揮機構(gòu)根據(jù)需要做好應(yīng)急值班值守工作,，各成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通,。各單位按照時限要求自下而上逐級報送信息。報送內(nèi)容包括基本情況,、事件級別,、事發(fā)地通信能力,、初步估計的危害及程度、影響的用戶及范圍,、采取的應(yīng)對措施和恢復(fù)情況等,。信息報送可采用文件、傳真,、郵件,、微信、電話等多種方式,。

4.8 信息通報和發(fā)布,。在應(yīng)急處置過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時通報事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣（區(qū)）指揮機構(gòu)將有關(guān)信息通報有關(guān)政府部門、重要單位和用戶,；按照分級響應(yīng)原則負責相應(yīng)級別的信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布應(yīng)堅持及時準確、公開透明,、正確引導(dǎo)的原則,。

4.9 通信保障順序。按照先中央,、后地方,，先重點、后一般的原則,，通信保障順序如下,。

（1）黨中央、國務(wù)院專線,。

（2）省委,、省政府突發(fā)事件處置專用電路。

（3）市委,、市政府突發(fā)事件處置專用電路,。

（4）軍地指揮聯(lián)絡(luò)通信電路。

（5）保密,、機要,、安全、公安,、軍隊,、國防軍工、核應(yīng)急等重要部門租用的有關(guān)電路。

（6）地震,、森林草原防火,、防汛、民政,、氣象,、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急等部門租用的有關(guān)電路,。

（7）交通,、電力、金融,、證券,、民航、海關(guān),、鐵路,、稅務(wù)等與國民經(jīng)濟密切相關(guān)的電路。

（8）災(zāi)區(qū)安置點,、救援隊伍,、新聞媒體等需要保障的重要通信電路。

4.10 軍地聯(lián)合保障,。發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方通信保障能力不足時,，另一方予以緊急支援。必要時,，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動軍地聯(lián)合保障機制,，統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量，組織搶修重要通信傳輸線路,。

4.11 網(wǎng)絡(luò)擁塞處理,。突發(fā)事件發(fā)生后，電信網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量,、流量大幅激增可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞,，各通信企業(yè)要在預(yù)案中制定應(yīng)對方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。網(wǎng)絡(luò)擁塞情況發(fā)生后,，相關(guān)通信企業(yè)經(jīng)批準后啟動應(yīng)對處置方案，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞擴大和蔓延,。

4.12 響應(yīng)結(jié)束,。根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)或通信保障應(yīng)急任務(wù)完成情況，各級通信指揮機構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束,，同時向同級政府及上級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

5 后期處置

5.1 總結(jié)評估。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，各通信企業(yè)負責做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計,、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié),，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對任務(wù)完成情況進行分析評估。

5.2 征用補償,。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補償,。

5.3 恢復(fù)重建。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)通信企業(yè)制訂重建規(guī)劃,，恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施,。

6 保障措施

6.1 信息保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè),，全面提升突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警,、分析研判、指揮決策和應(yīng)急處置效能,。

6.2 隊伍保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)，適時組織開展培訓(xùn),、演練及考核,，提高通信保障隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。各通信企業(yè)負責專業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍,、公用通信網(wǎng)運行維護應(yīng)急團隊及相關(guān)專業(yè)保障隊伍建設(shè),。

6.3 設(shè)施裝備保障。各通信企業(yè)負責將應(yīng)急通信保障納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定公眾通信網(wǎng)設(shè)施備用方案,；加強對應(yīng)急裝備的管理、維護和保養(yǎng),，完善管理制度,。各通信企業(yè)及具有專用通信網(wǎng)、管道資源的成員單位要建立應(yīng)急資源共享機制,，實現(xiàn)通信線路,、管道等資源共享。

6.4 通行保障,。公安,、交通運輸?shù)炔块T負責為通信應(yīng)急保障車輛配發(fā)特許通行證,，提供必要的通行便利。

6.5 能源保障,。電,、油、氣等相關(guān)能源單位負責優(yōu)先保證應(yīng)急通信設(shè)施的用電,、用油,、用氣等需求，確保通信樞紐,、重要局所,、通信基站等通信設(shè)施的能源供應(yīng)。

6.6 資金保障,。處置突發(fā)事件和重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費用,，按照財政事權(quán)和支出責任劃分，市財政和縣（區(qū)）分級負擔,。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障,、恢復(fù)等費用，由通信企業(yè)承擔,。

6.7 必備資料,。各通信企業(yè)至少應(yīng)準備以下資料，并及時更新：本省及本市,、各縣（區(qū)）地圖,；通信保障應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)行動方案和手冊；通信保障應(yīng)急物資儲備器材的型號,、數(shù)量,、存放地點等清單；通信保障應(yīng)急工作相關(guān)單位聯(lián)系方式列表,；重點保障電力,、油料氣等供應(yīng)的通信節(jié)點列表。

6.8 監(jiān)督檢查,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對各通信企業(yè)通信保障工作實施監(jiān)督檢查,，主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機構(gòu)落實、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行,、應(yīng)急隊伍建設(shè),、應(yīng)急物資及備品備件的儲備、信息報送,、應(yīng)急演練等,。

7 附則

7.1 預(yù)案管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況,，適時組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案,，并報市政府審定,。

7.2 宣傳、培訓(xùn)和演練,。各縣（區(qū)）政府,、通信企業(yè)要加強通信保障應(yīng)急工作宣傳教育，定期或不定期組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，每兩年至少組織開展一次以上應(yīng)急通信演練。

7.3 預(yù)案解釋,。由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋,。

7.4 實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1 總則 23

1.1 編制目的 23

1.2制定依據(jù) 23

1.3 適用范圍 23

1.4工作原則 23

2 組織指揮體系 23

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 23

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 24

3 預(yù)防與預(yù)警 25

3.1 預(yù)防機制 25

3.2 預(yù)警分級 25

3.3 預(yù)警監(jiān)測 26

3.4 預(yù)警通報 26

3.5 預(yù)警行動 26

4 應(yīng)急響應(yīng) 26

4.1 工作機制 26

4.2 先期處置和信息報告 27

4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件 27

4.4分級響應(yīng) 28

4.5 會商 28

4.6資料配備 28

4.7 信息通報 29

4.8 應(yīng)急處置結(jié)束 29

5 后期處置 29

6 保障措施 29

6.1物資保障 29

6.2 科技保障 29

7 附則 30

7.1 預(yù)案管理 30

7.2 培訓(xùn)與演練 30

7.3 預(yù)案實施 30

1 總則

1.1 編制目的,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委,、市政府工作安排,，堅持人民至上、生命至上理念,，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系,，規(guī)范組織指揮程序，強化應(yīng)急力量和隊伍建設(shè),，做好雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)對中的公眾通信搶通恢復(fù)工作,。

1.2制定依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國電信條例》《電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理辦法》《四川省通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,。

1.3 適用范圍,。本預(yù)案適用于雅安市發(fā)生通信事故情況下的通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)與保障工作，以及市委,、市政府交辦的其他通信保障任務(wù),。

1.4工作原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責,、屬地為主、快速反應(yīng),、嚴密組織,、密切協(xié)同、依靠科技,、保障有力的原則,。

2 組織指揮體系

設(shè)立雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負責組織協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作，必要時設(shè)立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu),。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組,。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市通信發(fā)展辦公室主要負責同志擔任。市經(jīng)濟和信息化局信息化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)科負責人,，中國電信雅安分公司,、中國移動雅安分公司、中國聯(lián)通雅安分公司,、中國廣電雅安分公司,、中國鐵塔雅安市分公司(以下簡稱通信企業(yè))分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。主要職責為：貫徹落實市委,、市政府有關(guān)決策部署,；協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門(單位)，組織做好指揮機構(gòu)在事故發(fā)生時的通信和信息化組網(wǎng)工作,；建立事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮機構(gòu),、應(yīng)急救援隊伍與指揮中心，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò),；指揮協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作,，及時向上級指揮機構(gòu)匯報有關(guān)工作實施和進展情況；研究部署通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急重點工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題,。

通信企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主要職責為：負責組織落實本企業(yè)職責范圍內(nèi)應(yīng)急工作,，協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在事故發(fā)生時的通信和信息化組網(wǎng)工作,，修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)通信,；做好通信基站,、線路、電源等通信設(shè)施安全隱患排查和防范工作,；做好通信網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生地重要通信資源,、設(shè)施的搶修和維護工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作情況,；健全本企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案體系,，落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求；組織做好通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急信息報送工作,。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市通信發(fā)展辦公室。辦公室主任由市通信發(fā)展辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,，市經(jīng)濟和信息化局信息化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)科,、通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運維部門主要負責人任辦公室成員,。主要職責為：處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù)，與市級有關(guān)部門（單位）溝通協(xié)調(diào),；建立成員單位間協(xié)調(diào)工作機制,，定期召開工作會議，分析評估通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作形勢,，落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作任務(wù),；負責應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析,、匯總,，組織制定有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議,；指導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)通信企業(yè)應(yīng)急通信保障工作,，調(diào)度應(yīng)急通信資源，開展通信設(shè)施搶修恢復(fù),。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防機制,。通信企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和運營管理中，要健全網(wǎng)絡(luò)安全防護,、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障體系建設(shè),，不斷提高網(wǎng)絡(luò)自愈和抗毀能力；強化網(wǎng)絡(luò)安全運行和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查,；完善應(yīng)急處置機制,，修訂市、縣（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案,，定期組織演練,，加強網(wǎng)絡(luò)安全運行和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護,、安全運行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo),。

3.2 預(yù)警分級。根據(jù)影響范圍,、可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，通信預(yù)警劃分為特別嚴重（Ⅰ級）,、嚴重（Ⅱ級）,、較嚴重（Ⅲ級）三個等級，依次標為紅色,、橙色和黃色,。Ⅰ級(紅色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能引發(fā)全市通信大面積中斷情況。Ⅱ級(橙色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能引發(fā)市內(nèi)2個及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷情況,。Ⅲ級(黃色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)市內(nèi)1個縣（區(qū)）通信大面積中斷情況,。發(fā)生特殊情況,，可適當調(diào)整預(yù)警級別。

3.3 預(yù)警監(jiān)測,。領(lǐng)導(dǎo)小組及通信企業(yè)要建立信息監(jiān)測機制,，加強通信事故的監(jiān)測與研判。各通信企業(yè)要完善通信網(wǎng)絡(luò)事故管理制度,，加強對重要通信用戶,、主干傳輸路由和網(wǎng)絡(luò)安全運行的監(jiān)測，加強對可能造成通信網(wǎng)絡(luò)事故的臺風,、暴雨,、高溫、地震等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的主動跟蹤監(jiān)測和信息收集,。對事件的緊急程度,、發(fā)展趨勢、影響范圍進行分析和預(yù)測,，及時報告和向相關(guān)部門通報,。

3.4 預(yù)警通報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責確認,、通報Ⅱ級,、Ⅲ級預(yù)警，向市委,、市政府報告Ⅰ級預(yù)警,。

3.5 預(yù)警行動。堅持“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”原則。出現(xiàn)Ⅰ級,、Ⅱ級通信預(yù)警信息時,，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時跟蹤，分析事故嚴重程度和發(fā)展趨勢,，對可能造成重特大通信網(wǎng)絡(luò)事故的,，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析通信網(wǎng)絡(luò)事故發(fā)展趨勢和通信保障需求，研究部署應(yīng)急通信保障和恢復(fù)方案,。市內(nèi)相關(guān)通信企業(yè)要根據(jù)內(nèi)外部的通信預(yù)警信息,，迅速采取相應(yīng)措施，對可能影響其他通信企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)事故,，要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組和通報相關(guān)單位,，并做好應(yīng)急支援準備。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 工作機制,。Ⅰ級,、Ⅱ級響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施；Ⅲ級響應(yīng)由通信企業(yè)市公司組織實施,。啟動Ⅰ級,、Ⅱ級響應(yīng)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責市內(nèi)跨企業(yè),、跨部門的資源調(diào)度,、支援保障等組織協(xié)調(diào)工作。各通信企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組和各級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)安排下,，負責企業(yè)資源的統(tǒng)一調(diào)度,。

4.2 先期處置和信息報告。對不可預(yù)見的突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)事故,，事發(fā)通信企業(yè)要立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織本單位應(yīng)急力量及時處置,。在先期處置突發(fā)事故過程中,，如需其他單位協(xié)助的，報由領(lǐng)導(dǎo)小組采取必要措施處置,，并確定事件等級,。發(fā)生特大、重大通信事故,，在啟動本預(yù)案時,，市內(nèi)各相關(guān)通信企業(yè)要同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。要建立健全市內(nèi)通信信息報告制度和相關(guān)單位信息溝通渠道,，及時報告和通報預(yù)測預(yù)警信息,。市內(nèi)各通信企業(yè)為事故報告的責任單位。發(fā)生特別重大事故時,，通信企業(yè)要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級公司口頭報告，并在4小時內(nèi)作出簡要書面報告,，事故處理結(jié)束后2日內(nèi)作出專題書面報告,。發(fā)生重大事故，通信企業(yè)要在4小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級公司口頭報告,，并在24小時內(nèi)作出簡要書面報告,，事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出專題書面報告。發(fā)生較大事故,，通信企業(yè)要在4小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級公司口頭報告，并在24小時內(nèi)作出簡要書面報告,，事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出專題書面報告,。通信企業(yè)每月匯總一般事故發(fā)生情況,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報送,。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,。響應(yīng)啟動條件分為三級：Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,，對應(yīng)相應(yīng)預(yù)警等級,。Ⅰ級響應(yīng)啟動條件為：公眾通信網(wǎng)省際、市際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷,，涉及全省重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成全市通信大面積中斷,。Ⅱ級響應(yīng)啟動條件為：市內(nèi)公眾通信網(wǎng)干線網(wǎng)絡(luò)中斷,、市內(nèi)重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成市內(nèi)2個及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷,。Ⅲ級響應(yīng)啟動條件為：市內(nèi)1個縣（區(qū)）通信大面積中斷。

4.4分級響應(yīng),。

Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急處置的程序和要求,，組織相關(guān)通信企業(yè)召開會議，通報情況,，并制定通信保障工作目標和方案；調(diào)用企業(yè)應(yīng)急力量實施通信保障和恢復(fù),，組織落實傳輸路由,、機動通信設(shè)備,、保障人員等調(diào)用支援工作；根據(jù)工作需要,，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告,。各通信企業(yè)要立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展,，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),?？h（區(qū)）組織相關(guān)通信企業(yè)召開會議，通報相關(guān)情況,，研究提出應(yīng)急處置對策和建議,，部署通信保障應(yīng)急工作,。成立縣（區(qū)）通信應(yīng)急指揮機構(gòu),，由相關(guān)通信企業(yè)牽頭組織跨部門、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍和裝備,，下達通信保障和恢復(fù)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況,。

4.5 會商,。緊急狀態(tài)下,，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動會商機制，召開成員單位會議,，通報通信恢復(fù)情況及事態(tài)發(fā)展，研究,、制定和審議相關(guān)工作方案。

4.6資料配備,。參與通信事故應(yīng)急處置工作,，必須確保兩種以上通信聯(lián)絡(luò)手段,，并使用上級規(guī)定的聯(lián)絡(luò)工具，確保通信聯(lián)絡(luò)安全暢通,。領(lǐng)導(dǎo)小組和通信企業(yè)必須常備以下資料，并及時更新：全省及本市,、各縣（區(qū)）地圖；通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案,；全市通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖；通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作相關(guān)單位聯(lián)系方式列表,；重要通信樞紐節(jié)點、關(guān)鍵通信傳輸路由列表及應(yīng)急方案,。

4.7 信息通報,。在突發(fā)通信事故的應(yīng)急搶修和通信恢復(fù)中,，相關(guān)通信企業(yè)要及時上報應(yīng)急處置情況，遇重大通信阻斷時,，要及時向受事故影響的有關(guān)部門（單位）及可能波及的其他通信企業(yè)通報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與其他相關(guān)部門(單位)聯(lián)系,，及時通報信息,。

4.8 應(yīng)急處置結(jié)束。通信事故應(yīng)急處置結(jié)束后,，由領(lǐng)導(dǎo)小組向通信企業(yè)下達解除任務(wù)指令,，并上報市委、市政府,。

5 后期處置

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修完成情況總結(jié)分析，提出進一步加強網(wǎng)絡(luò)運行安全的建議和措施,。

6 保障措施

6.1物資保障,。通信企業(yè)要加強重要通信樞紐節(jié)點、關(guān)鍵通信傳輸路由規(guī)劃管理,，做好備用節(jié)點,、備選路由應(yīng)急啟動方案；加強重要通信設(shè)施備品備件日常管理維護,；根據(jù)地域特點和通信保障工作需要,，有針對性地配備維護專用車輛、專業(yè)維修工具等,，加強小型,、便攜等適應(yīng)性強的裝備配備，健全采購,、調(diào)用,、補充、報廢等管理制度,。

6.2 科技保障。加強通信事故防范和處置研究,，加大通信事故的監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入力度，改進技術(shù)裝備,，提高應(yīng)急處置能力,。

7 附則

7.1 預(yù)案管理,。本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。各通信企業(yè)可根據(jù)本預(yù)案,，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案,。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實際情況,，及時修訂完善本預(yù)案,，并報市政府審定,。

7.2 培訓(xùn)與演練,。全市各通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)要制定年度培訓(xùn)計劃,，科學組織應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急保障隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各電信企業(yè)開展綜合演練,，增強通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急處置能力,。各通信企業(yè)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展綜合性模擬演練,，熟悉預(yù)案指揮程序、流程,。

7.3 預(yù)案實施,。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。