曹立英委員：

您在政協(xié)雅安市第五屆委員會(huì)第2次會(huì)議上提交《關(guān)于進(jìn)一步向市民普及急救常識(shí)的建議》（第135號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，衷心感謝曹委員對(duì)我市急救工作的關(guān)心和關(guān)注。因各種原因所致的心臟驟停和呼吸停止嚴(yán)重危及群眾的生命健康，黃金時(shí)間第一目擊者實(shí)施的急救措施—心肺復(fù)蘇或氣道異物排除或許能救人一命。正如委員所言，推廣普及急救知識(shí)、提高救治水平作為一項(xiàng)民生系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、民眾的長(zhǎng)期支持和積極參與。近年來(lái)，市衛(wèi)健委的帶領(lǐng)市緊急救援中心（以下簡(jiǎn)稱“雅安120”）不斷加強(qiáng)社會(huì)公眾急救培訓(xùn)，普及公眾急救常

識(shí)，努力提升公眾急救意識(shí)和自救互救能力，我們相信您提出的建議能有力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的廣泛深入開展。結(jié)合委員的建議，我們把已經(jīng)落實(shí)、正在落實(shí)以及存在的困難和解決問(wèn)題的工作思路向您作匯報(bào)：

一、急救常識(shí)普及工作開展情況

（一）急救知識(shí)的宣傳推廣

為普及急救知識(shí),提高居民自我安全保護(hù)意識(shí)，提升居民應(yīng)急自救互救能力，市緊急救援中心結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力完善宣傳教育機(jī)制，廣泛開展急救知識(shí)普及工作。通過(guò)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等系列活動(dòng)，針對(duì)不同的對(duì)象，組織多種形式的急救知識(shí)與技能培訓(xùn)，并在雅安120公眾號(hào)微急救網(wǎng)站上進(jìn)行推廣。印發(fā)了“如何正確撥打120、120可以通過(guò)哪些途徑撥打”、“家庭應(yīng)急救護(hù)手冊(cè)”等宣傳冊(cè)向公眾發(fā)放。專門拍攝“心肺復(fù)蘇術(shù)和氣道異物梗阻解救術(shù)”急救宣傳視頻，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式在名山一中、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、市行政中心等人流量多的場(chǎng)所進(jìn)行循環(huán)播放公益宣傳。雅安120還通過(guò)“地?cái)偂睙岢苯虒W(xué)心肺復(fù)蘇技巧和公益普及急救知識(shí)，在每年“世界急救日”、“國(guó)家急救倡議日”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等開展急救培訓(xùn)宣傳。

（二）針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，組織多種形式的培訓(xùn)，培訓(xùn)成效明顯

1.公眾急救培訓(xùn)已納入市緊急救援中心工作常態(tài)。近年來(lái)，市緊急救援中心組織師資力量，陸續(xù)對(duì)川農(nóng)、雨都賓館、交警特勤大隊(duì)警員、機(jī)關(guān)單位職工、小學(xué)、中學(xué)、車站、社區(qū)群眾、萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)職工、雅安蜀天旅游發(fā)展有限公司、名山花間堂酒店、市金紅葉紙業(yè)有限公司、市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人群進(jìn)行過(guò)急救培訓(xùn)，年均公眾科普5萬(wàn)人次以上。培訓(xùn)結(jié)合行業(yè)或人群特點(diǎn)，選擇簡(jiǎn)單實(shí)用日常生活中常見的急救技術(shù)（心肺復(fù)蘇術(shù)、氣道異物梗阻、外傷止血包扎等）進(jìn)行講解、操作指導(dǎo)，讓公眾易學(xué)易用。同時(shí)嘗試開展“120”開放日活動(dòng)，將5-13歲的兒童請(qǐng)進(jìn)單位，指導(dǎo)他（她）們撥打120急救電話，傳授急救知識(shí)。

2.醫(yī)護(hù)人員的急救技能規(guī)范化培訓(xùn)定期開展。市緊急救援中心每年開展覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，每?jī)赡旯潭ㄩ_展全市急診急救技能規(guī)范化培訓(xùn)，為了方便基層醫(yī)護(hù)人員，采取組織培訓(xùn)師資，帶上培訓(xùn)器材，深入基層的形式培訓(xùn)，年均培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員1000人次；每?jī)赡杲M織一次全市醫(yī)療急救技能競(jìng)賽，截至2022年，已舉辦了七屆市級(jí)急救技能競(jìng)賽。

3.重視急救人才培養(yǎng)，不斷擴(kuò)容導(dǎo)師力量。2020年至今，雅安市緊急救援中心通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式多渠道培養(yǎng)急救培訓(xùn)師資，例如請(qǐng)成都市急救指揮中心（成都120）對(duì)雅安市緊急救援中心（雅安120）進(jìn)行AHA基礎(chǔ)生命支持培訓(xùn)導(dǎo)師，目前雅安市緊急救援中心已有2人取得AHA導(dǎo)師資格證，有8人取得了紅十字救護(hù)師培訓(xùn)資格。為推廣基礎(chǔ)生命支持，普及急救常識(shí)儲(chǔ)備師資力量，2021年，雅安120從海口引進(jìn)《現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)指南》培訓(xùn)課程，該課程內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)員學(xué)習(xí)接受度高。現(xiàn)已有11人取得《現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)指南》導(dǎo)師資格。

（三）在人員密集的公共場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫儀（簡(jiǎn)稱AED）

2018年12月，市緊急救援中心在雅安人流量最大的客運(yùn)站（雅安長(zhǎng)途客運(yùn)站）安置了首臺(tái)自動(dòng)體外除顫儀（AED），中心與車站雙方達(dá)成協(xié)議，共同維護(hù)AED的正常使用，為往來(lái)出行人員的健康安全多一重保障。首臺(tái)AED的安放，更重要的是在實(shí)踐“第一目擊者”最早進(jìn)行有效急救的急救新理念，開啟了公共場(chǎng)所配置和推行AED的開端。2020年疫情防控期間，我中心緊急采購(gòu)防疫院前急救基礎(chǔ)型簡(jiǎn)易搶救設(shè)備時(shí)，采購(gòu)了兩臺(tái)自動(dòng)體外除顫儀（AED），其中一臺(tái)安放在市行政中心，另一臺(tái)安放在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)3號(hào)門電梯口。2022年市緊急救援中心按程序啟動(dòng)采購(gòu)AED的工作，列出大型公共場(chǎng)所AED計(jì)劃安放清單，力爭(zhēng)在2023年將設(shè)備安放到位，做好使用培訓(xùn)等相關(guān)工作，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)大型公共場(chǎng)所AED配置全覆蓋。

（四）在中小學(xué)開設(shè)應(yīng)急急救課程。

目前我市中小學(xué)課程設(shè)置是嚴(yán)格按照《四川省義務(wù)教育課程計(jì)劃表（2022年版）》來(lái)執(zhí)行的，各年級(jí)每周或每2周有一節(jié)《生命·生態(tài)·安全》課程，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的急救知識(shí)和技能的培訓(xùn)。我市各中小學(xué)校一是在《生命·生態(tài)·安全》課、主題班會(huì)、開學(xué)第一課等開展安全教育和急救知識(shí)教育，并利用微信群、微信公眾號(hào)、QQ群、黑板報(bào)、宣傳欄等多種渠道進(jìn)行宣傳教育，讓學(xué)生深受教育，避免遭受意外傷害，并了解、掌握一定的急救知識(shí)；二是有條件的中小學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合科技館、消防隊(duì)、紅十字會(huì)、醫(yī)院等單位，為學(xué)生教授心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救等技術(shù)；三是部分中小學(xué)每學(xué)期或每年舉辦急救知識(shí)專題講座，對(duì)學(xué)生和教職工開展安全教育，確保學(xué)生和教職工正確掌握應(yīng)急及自救方法。四是市教育局印發(fā)了《關(guān)于做好校園自動(dòng)體外除顫儀（AED）配置工作的通知》，要求各中小學(xué)校按期配置自動(dòng)自動(dòng)體外除顫儀（AED），每個(gè)學(xué)校按人數(shù)規(guī)模進(jìn)行配置，至少配置一臺(tái)。有效提升校園應(yīng)急救護(hù)能力、推進(jìn)校園急救教育。

二、急救常識(shí)普及存在的困難和問(wèn)題

一是近年來(lái)雅安緊急救援中心雖已通過(guò)多渠道推廣宣傳急救常識(shí)，招募學(xué)員參與急救培訓(xùn)，但公眾關(guān)注度及普及率仍然較低。二是重點(diǎn)人群、關(guān)鍵單位的急救培訓(xùn)并未作為工作的硬性要求，所以學(xué)員招募困難，導(dǎo)致我們的培訓(xùn)工作開展較為被動(dòng)。

三、結(jié)合委員建議提出的工作思路

委員的提案提出了五點(diǎn)重要建議，我們一一學(xué)習(xí)研究，結(jié)合當(dāng)前工作提出幾點(diǎn)工作思路：

一是我們將積極配合委員的呼吁，建議政府部門將公眾急救常識(shí)普及納入地方民生工程，引起各級(jí)各單位尤其是關(guān)鍵部門的高度重視。將重點(diǎn)人群的急救培訓(xùn)納入各單位安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，建立定期培訓(xùn)考核機(jī)制，以此能提高群眾參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，我委也會(huì)督促并支持雅安緊急救援中心結(jié)合各行業(yè)的工作特點(diǎn)制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。通過(guò)重點(diǎn)人群的急救培訓(xùn)帶動(dòng)全社會(huì)公眾的急救意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)全民普及急救。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大公眾急救宣傳培訓(xùn)覆蓋面，我委提出并開始實(shí)施新的方案，即從各縣區(qū)吸納醫(yī)務(wù)人員參加《現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)指南》學(xué)員培訓(xùn)班，內(nèi)容包括心肺復(fù)蘇及自動(dòng)體外除顫儀使用、急癥急救及創(chuàng)傷救護(hù)課程，學(xué)員完成考核后可取得《現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)指南》培訓(xùn)合格證書，成為急救培訓(xùn)導(dǎo)師，通過(guò)他們的力量在各縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公眾中開展同質(zhì)化的公眾培訓(xùn)宣傳。此項(xiàng)工作已經(jīng)從今年開始正式實(shí)施，2023年計(jì)劃通過(guò)四個(gè)批次的培訓(xùn)考核，培養(yǎng)144名縣區(qū)急救培訓(xùn)導(dǎo)師。

三是除了市衛(wèi)健委，雅安市紅十字會(huì)的一項(xiàng)重要職能也是公眾急救宣傳培訓(xùn)，市紅會(huì)側(cè)重公眾急救宣傳普及，而我委側(cè)重專業(yè)人員、重點(diǎn)人群的急救培訓(xùn)和考核持證。大家共同努力，目標(biāo)一致，旨在提升全民急救意識(shí)，增強(qiáng)群眾在緊急情況下作為第一目擊者敢于施救有效施救的主動(dòng)性。

四是據(jù)我們了解，雅安市教育部門利用壹基金雅安減防災(zāi)教育、兒童安全教育教室等項(xiàng)目開展急救知識(shí)培訓(xùn)，在防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、應(yīng)急教育示范學(xué)校的創(chuàng)建中，不斷普及學(xué)生的相關(guān)急救知識(shí)。目前，全市中小學(xué)統(tǒng)一使用《生命.生態(tài).安全》開展相關(guān)急救知識(shí)的教育，部分學(xué)校有針對(duì)性的組織開發(fā)了如《生命生態(tài)安全》課程等相關(guān)急救知識(shí)的校本教材，從小、從早抓學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)急救知識(shí)的普及。我委每年也有計(jì)劃地對(duì)大中小學(xué)師生進(jìn)行急救宣傳培訓(xùn)。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年4月26日