市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，雅電集團(tuán)公司、市供排水公司、市級(jí)天然氣企業(yè)，各地方電網(wǎng)企業(yè)：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費(fèi)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好我市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范工作，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等3部門關(guān)于開(kāi)展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2022〕416號(hào)）要求，研究形成《雅安市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)   雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

雅安市能源局

2022年8月3日

雅安市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作方案

為貫徹國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于開(kāi)展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕1116號(hào)）精神，進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，根據(jù)《四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（川發(fā)改價(jià)格〔2022〕400號(hào)）工作安排，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)違法收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費(fèi)

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資，不得轉(zhuǎn)嫁企業(yè)和用戶。地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償企業(yè)收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎鈨r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，于2025年底前逐步取消，不得超期限收取。

（二）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費(fèi)

建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位自愿委托供水供電供氣企業(yè)施工建設(shè)的，除正常建設(shè)安裝費(fèi)外不得收取其他不合理費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房（含商業(yè)用房）、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

（三）清理取消已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費(fèi)

供水供電供氣企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運(yùn)行維護(hù)等方面正常產(chǎn)生的費(fèi)用，明確計(jì)入定價(jià)成本后，不得另行向用戶收取。供水供電供氣企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是利用市場(chǎng)支配地位壟斷建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝等服務(wù)，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以及在用戶工程竣工后，以檢驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等各種形式、名目收取費(fèi)用。

（四）清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)

對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價(jià)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)代理購(gòu)電用電價(jià)格執(zhí)行，對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶電費(fèi)要由終端用戶公平分?jǐn)偅次沂∞D(zhuǎn)供電政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，將公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用在電費(fèi)中加價(jià)。

（五）清理規(guī)范其他不合理收費(fèi)

嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人在收取水電氣費(fèi)用中加收其他費(fèi)用。供水供電供氣企業(yè)不得指定或變相指定用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施代運(yùn)代維企業(yè)，用戶委托供水供電供氣企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)代運(yùn)代維設(shè)備設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，代運(yùn)代維費(fèi)應(yīng)按合理成本及合理收益原則，由雙方協(xié)商確定。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，嚴(yán)禁在收費(fèi)清單外收取其它費(fèi)用。

三、組織實(shí)施

本次自查自糾工作具體分為四個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸排

各縣（區(qū)）、各部門要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)用戶座談、企業(yè)自查、媒體報(bào)道、明察暗訪等方式，全面掌握了解行政區(qū)域內(nèi)水電氣（含地方電網(wǎng)企業(yè)）領(lǐng)域涉企收費(fèi)項(xiàng)目，以及違規(guī)收費(fèi)情況和問(wèn)題，摸排查清投訴舉報(bào)線索，系統(tǒng)梳理，逐項(xiàng)分析。市供排水公司、市級(jí)天然氣企業(yè)、雅電集團(tuán)公司（含子公司）開(kāi)展違規(guī)收費(fèi)自查自糾。

（二）規(guī)范整改

根據(jù)調(diào)查摸排情況，對(duì)保留收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理；對(duì)不合理或標(biāo)準(zhǔn)偏高的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)要立即整改，及時(shí)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)價(jià)格、行業(yè)主管部門要加大督促整改力度，將拒不整改或整改不力的企業(yè)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門查處，舉一反三提出整改措施，確保取得實(shí)效。

（三）梳理統(tǒng)計(jì)

請(qǐng)各縣（區(qū)）全面統(tǒng)計(jì)國(guó)辦函〔2022〕129號(hào)文實(shí)施以來(lái)（2021年3月1日至今）清理規(guī)范水電氣收費(fèi)項(xiàng)目和金額情況。雅電集團(tuán)公司、市供排水公司、市級(jí)天然氣企業(yè)、各地方電網(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì)國(guó)辦函〔2022〕129號(hào)文實(shí)施以來(lái)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目情況。

（四）總結(jié)報(bào)送

1.請(qǐng)各縣（區(qū)）在調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上填寫附表1、2；經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，填寫附表6；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況，以及對(duì)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議，形成正式工作報(bào)告，連同加蓋公章的相關(guān)附表，一并于8月20日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報(bào)市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局。

2.請(qǐng)市供排水公司、市級(jí)天然氣企業(yè)開(kāi)展自查自糾后填寫附表3；經(jīng)規(guī)范整改，填寫附表5；經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，填寫附表7；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況，以及對(duì)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議，形成正式工作報(bào)告，連同加蓋公章的相關(guān)附表，一并于8月15日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報(bào)市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

3.請(qǐng)雅電集團(tuán)公司開(kāi)展自查自糾后填寫附表3、4；經(jīng)規(guī)范整改，填寫附表5；經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，填寫附表7；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況，以及對(duì)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議，形成正式工作報(bào)告，連同加蓋公章的相關(guān)附表，一并于8月15日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報(bào)市發(fā)展改革委、市能源局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，明確部門責(zé)任分工，狠抓工作落地見(jiàn)效。市級(jí)層面依托已建立的聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)全市清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)工作。

（二）穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)

各縣（區(qū)）、各部門要兼顧各方利益，對(duì)取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的，應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。對(duì)需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，

對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，加大財(cái)政投入力度，做好兜底保障工作。對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式的供水供電供氣企業(yè)，要妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償和政府補(bǔ)貼的關(guān)系，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各縣（區(qū)）、各部門要通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范水電氣領(lǐng)域涉企收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：1.XX縣（區(qū)）問(wèn)題自查自糾情況明細(xì)表

2.XX縣（區(qū)）問(wèn)題自查自糾情況匯總表

3.XX企業(yè)問(wèn)題自查自糾情況明細(xì)表

4.XX企業(yè)問(wèn)題自查自糾情況匯總表

5.XX企業(yè)保留收費(fèi)項(xiàng)目清單

6.XX縣（區(qū)）清理規(guī)范水電氣收費(fèi)項(xiàng)目及金額統(tǒng)計(jì)表

7.XX企業(yè)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及金額統(tǒng)計(jì)表