市級有關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,，雅電集團公司、市供排水公司,、市級天然氣企業(yè),，各地方電網(wǎng)企業(yè)：

為貫徹黨中央國務院、省委、省政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費各項決策部署,，進一步做好我市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費清理規(guī)范工作,，切實減輕企業(yè)不合理負擔，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等3部門關(guān)于開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的通知》（川發(fā)改價格〔2022〕416號）要求,，研究形成《雅安市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,，請各單位高度重視，認真貫徹落實,。

雅安市發(fā)展和改革委員會   雅安市住房和城鄉(xiāng)建設局

雅安市能源局

2022年8月3日

雅安市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案

為貫徹國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的通知》（發(fā)改價格〔2022〕1116號）精神,，進一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，切實減輕企業(yè)不合理負擔,，根據(jù)《四川省涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》（川發(fā)改價格〔2022〕400號）工作安排,，結(jié)合雅安實際，制定本方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認真落實省第十二次黨代會部署,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持問題導向和目標導向，全面排查水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題,，專項整治亂收費,、亂罰款、亂攤派,，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,，堅持對違法收費行為“零容忍”，切實減企業(yè)不合理負擔,。

二,、重點任務

（一）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設,，按規(guī)定由政府承擔的部分,，應及時撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設，或者由政府直接投資,，不得轉(zhuǎn)嫁企業(yè)和用戶,。地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費,、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設費用補償企業(yè)收入的,，應結(jié)合理順水電氣價格,、建立健全補貼機制，于2025年底前逐步取消,，不得超期限收取,。

（二）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費

建設項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設安裝費用，由建設單位承擔,，建設單位自愿委托供水供電供氣企業(yè)施工建設的,，除正常建設安裝費外不得收取其他不合理費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設安裝,、更新改造,、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取,。新建商品房（含商業(yè)用房）,、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取,。

（三）清理取消已納入定價成本的相關(guān)收費

供水供電供氣企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運行維護等方面正常產(chǎn)生的費用,，明確計入定價成本后，不得另行向用戶收取,。供水供電供氣企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益,，特別是利用市場支配地位壟斷建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設安裝等服務，妨礙市場公平競爭,，以及在用戶工程竣工后,，以檢驗費、試驗費,、驗收費,、開通費、接入費,、增容費等各種形式,、名目收取費用。

（四）清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價

對具備表計條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價或當?shù)仉娋W(wǎng)代理購電用電價格執(zhí)行,，對不具備表計條件的終端用戶電費要由終端用戶公平分攤,，按我省轉(zhuǎn)供電政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費中加收其他費用,。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費轉(zhuǎn)嫁給終端用戶,，將公共部位、共用設施和配套設施用電電費,、運行維護費等費用在電費中加價,。

（五）清理規(guī)范其他不合理收費

嚴禁政府部門、相關(guān)機構(gòu)對供水供電供氣計量裝置強制檢定收費,。嚴禁向用戶收取水電氣熱計量裝置費用,。任何單位代收供水供電供氣費時，嚴禁向用戶加收額外費用,。對供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶,，嚴禁任何單位或者個人在收取水電氣費用中加收其他費用。供水供電供氣企業(yè)不得指定或變相指定用戶產(chǎn)權(quán)設施代運代維企業(yè),，用戶委托供水供電供氣企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)代運代維設備設施應堅持自愿原則,，代運代維費應按合理成本及合理收益原則，由雙方協(xié)商確定,。物業(yè)公共部位,、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費,、租金或公共收益解決,，嚴禁以水電氣費用為基數(shù)加收服務類費用。規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為,，對保留的收費項目實行清單制管理,，嚴禁在收費清單外收取其它費用。

三,、組織實施

本次自查自糾工作具體分為四個階段,。

（一）調(diào)查摸排

各縣（區(qū)）、各部門要深入企業(yè)開展調(diào)查研究,，通過用戶座談,、企業(yè)自查、媒體報道,、明察暗訪等方式,，全面掌握了解行政區(qū)域內(nèi)水電氣（含地方電網(wǎng)企業(yè)）領(lǐng)域涉企收費項目，以及違規(guī)收費情況和問題,，摸排查清投訴舉報線索,，系統(tǒng)梳理，逐項分析,。市供排水公司,、市級天然氣企業(yè)、雅電集團公司（含子公司）開展違規(guī)收費自查自糾,。

（二）規(guī)范整改

根據(jù)調(diào)查摸排情況,，對保留收費項目實行清單制管理；對不合理或標準偏高的收費項目,，企業(yè)要立即整改,，及時取消不合理收費項目,，降低偏高的收費標準。各級價格,、行業(yè)主管部門要加大督促整改力度,，將拒不整改或整改不力的企業(yè)移交市場監(jiān)管部門查處，舉一反三提出整改措施,，確保取得實效,。

（三）梳理統(tǒng)計

請各縣（區(qū)）全面統(tǒng)計國辦函〔2022〕129號文實施以來（2021年3月1日至今）清理規(guī)范水電氣收費項目和金額情況。雅電集團公司,、市供排水公司,、市級天然氣企業(yè)、各地方電網(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計國辦函〔2022〕129號文實施以來清理規(guī)范收費項目情況,。

（四）總結(jié)報送

1.請各縣（區(qū)）在調(diào)查摸排的基礎上填寫附表1,、2；經(jīng)梳理統(tǒng)計,，填寫附表6,；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況，以及對建立健全長效監(jiān)管機制的意見建議,，形成正式工作報告,，連同加蓋公章的相關(guān)附表，一并于8月20日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市能源局。

2.請市供排水公司,、市級天然氣企業(yè)開展自查自糾后填寫附表3,；經(jīng)規(guī)范整改，填寫附表5,；經(jīng)梳理統(tǒng)計,，填寫附表7；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況,，以及對建立健全長效監(jiān)管機制的意見建議,，形成正式工作報告，連同加蓋公章的相關(guān)附表,，一并于8月15日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設局。

3.請雅電集團公司開展自查自糾后填寫附表3,、4,；經(jīng)規(guī)范整改，填寫附表5,；經(jīng)梳理統(tǒng)計,，填寫附表7,；全面總結(jié)自查自糾和規(guī)范整改情況，以及對建立健全長效監(jiān)管機制的意見建議,，形成正式工作報告,，連同加蓋公章的相關(guān)附表，一并于8月15日前經(jīng)公文交換系統(tǒng)上報市發(fā)展改革委,、市能源局。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（區(qū)）,、各部門要充分認識清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費的重要意義，切實提高政治站位,，強化主體責任落實,，明確部門責任分工，狠抓工作落地見效,。市級層面依托已建立的聯(lián)合工作機制,，共同推進全市清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費工作。

（二）穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進

各縣（區(qū)）,、各部門要兼顧各方利益,，對取消收費后屬于公共服務范圍的，應通過財政補貼,、價格補償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜展┙o,。對需要理順價格的，要精心選擇合適時機,，

對低收入群體予以重點關(guān)注,，加大財政投入力度，做好兜底保障工作,。對采取特許經(jīng)營等方式的供水供電供氣企業(yè),，要妥善處理好價格補償和政府補貼的關(guān)系，保障項目正常運營,。

（三）加強宣傳引導

各縣（區(qū)）,、各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范水電氣領(lǐng)域涉企收費,、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法,，加強政策解讀，及時回應社會關(guān)切,，營造良好輿論氛圍,。

附件：1.XX縣（區(qū)）問題自查自糾情況明細表

2.XX縣（區(qū)）問題自查自糾情況匯總表

3.XX企業(yè)問題自查自糾情況明細表

4.XX企業(yè)問題自查自糾情況匯總表

5.XX企業(yè)保留收費項目清單

6.XX縣（區(qū)）清理規(guī)范水電氣收費項目及金額統(tǒng)計表

7.XX企業(yè)清理規(guī)范收費項目及金額統(tǒng)計表