2023年，雅安市婦女兒童事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“兩綱”總體目標，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，增加經(jīng)費保障投入，推動教育加快發(fā)展，加大社會救助力度，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，婦兒事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、2023年雅安婦女兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）婦幼保健事業(yè)穩(wěn)步推進，婦兒健康水平持續(xù)提升。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對醫(yī)療服務需求意識不斷提升，公共衛(wèi)生服務日益重要，孕產(chǎn)婦保健體系日趨完善，兒童健康水平全面提高。

2023年，我市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95.81%，比上年提高0.23個百分點；孕產(chǎn)婦死亡率12.67/10萬人，較上一年下降44.1個百分點；婦女每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)比例由上年的71.0%提升到72.3%，婦女體質(zhì)測定標準合格以上的比例由上年的91.0%提升到93.83%。

兒童健康水平得到改善。2023年，我市婦幼保健機構(gòu)建設達標率為100%；新生兒訪視率達97.94%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到94.7%，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到94.72%;新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為1.39‰、1.36‰、3.29‰，均控制在綱要目標以內(nèi)。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種均達到99.6%；5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別為2.94%、0.84%，均控制在綱要目標以內(nèi)。兒童傷害率得到有效控制，兒童傷害死亡率為14.5/10萬人，較上一年下降3.33個百分點，兒童溺水死亡率為3.63/10萬人，較上一年下降13.37個百分點。

（二）女性參政議政更加廣泛，參與社會管理程度日益加深。婦女參與國家與社會事務決策管理，享有充分的民主和自由是國家文明進步的重要標志。隨著婦女地位的不斷提高，全社會婦女政治權(quán)益平等意識不斷增強，為促進婦女參政議政，發(fā)揮其在決策管理中的重要作用，全市各級黨委、政府高度重視婦女干部的培養(yǎng)、選拔和使用，婦女參與決策和管理的程度有明顯提高。

2023年，市政府領(lǐng)導班子中女干部配備率達100%，市級政府工作部門領(lǐng)導班子配有正職女干部的班子比例從上年的20.59%提高到26.47%，市共產(chǎn)黨員女黨員比例從上年的29.12%提高到29.88%，市黨代會代表中女性比例保持32.35%，市人大代表中女性比例從上年的31.05%提高到31.55%，市政協(xié)委員中女性比例從上年的22.84%提高到24.4%。

女性參與企業(yè)管理和社會服務比例不斷擴大。我市支持鼓勵女性積極參與社會事務管理，女干部隊伍不斷發(fā)展壯大。2023年，企業(yè)董事會、監(jiān)事會中女性占比分別為29.33%、44.62%；職工代表大會中女性比例從上年的26.33%提高到27.34%，村委會、居委會成員中女性比例分別為39.65%、53.98%，均超30%和50%綱要發(fā)展目標。

（三）婦女勞動權(quán)利得到進一步保障。婦女就業(yè)的數(shù)量和層次，是婦女參與社會生產(chǎn)體現(xiàn)男女平等就業(yè)、保障婦女勞動權(quán)益的直接反映。2023年，全市就業(yè)人員81.3萬人，其中女性31.16萬人，婦女就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例達到38.33%。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到48.8%，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書中女性比例提高到66.16%；已建立工會的企業(yè)中女職工休息哺乳室建設數(shù)量達到1823個，比上一年新增615個。 

（四）婦女兒童受教育權(quán)利得到充分保障，教育持續(xù)均衡發(fā)展。多年來，雅安市堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，強化教育基礎設施建設，為優(yōu)質(zhì)均衡教育創(chuàng)造條件。2023年，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到90.48%，比上年提高1.38個百分點；九年義務教育鞏固率達到97.6%，比上年提高0.19個百分點；普通高中在校生中女生所占比例53.93%，比上年提高0.18個百分點；中等職業(yè)教育、高等職業(yè)本專科在校生中女生所占比例分別達到46.84%和65.75%；第七次全國人口普查顯示全市女性青壯年文盲率為0.71%。全市小學學齡兒童凈入學率、初中學齡兒童凈入學率均達100.0%；九年女生義務教育鞏固率達到97.6%，義務教育階段性別差距消除，女生平等接受義務階段教育。我市不斷強化特殊兒童受教育的權(quán)利保障力度，義務教育階段特殊教育在校學生數(shù)達到821人，殘疾兒童義務教育入學率達到99.55%，比上年提高0.65個百分點。

（五）婦兒生活環(huán)境優(yōu)化，文化環(huán)境持續(xù)豐富。近年來，我市以深化文明創(chuàng)建為載體，持續(xù)改善人居環(huán)境，減少環(huán)境污染對婦女兒童健康的傷害，我市婦女兒童發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2023年，全市城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達93.01%，農(nóng)村自來水普及率由上年97.14%提高到97.24%。                                

兒童文化產(chǎn)品豐富多彩，2023年，兒童圖書出版物、公共圖書館少兒文獻分別為0.4萬冊和12.37萬冊，分別比上年增加0.4萬冊和0.71萬冊；少兒廣播節(jié)目播出時間435小時，少兒電視節(jié)目播出時間354小時，電視動畫片播出時間760小時；處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息數(shù)量由上年的100條增加到75000條；社區(qū)少先隊實踐教育營地（基地）數(shù)量由上年的14個增加到15個；青少年參加科普宣講活動人次達到62700人次，比上年增加2500人次；未成年人參觀博物館人次由上年的153000人次增加到346200人次。各種少兒文化產(chǎn)品大大豐富了兒童課外生活，有力促進兒童文化自信自強。

（六）努力做好社會保險工作，不斷完善社會保障體系。

女性社會勞動保障日趨完善。2023年，女性失業(yè)保險參保人數(shù)從上年6.5萬人提高到6.77萬人，女性生育保險參保人數(shù)從上年7.21萬人提高到7.30萬人，女性基本醫(yī)療保險參保人數(shù)69.85萬人,女性基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從上年51.12萬人提高到53.6萬人，城鄉(xiāng)低保保障女性人數(shù)1.83萬人，比上一年增加0.12萬人。

兒童福利保障制度不斷完善，2023年，全市兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)由上年15.92萬人增加到18.65萬人，集中養(yǎng)育孤兒保障標準達到1600元/人月，社會散居孤兒保障標準達到1200元/人月，事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準達到1200元/人月；殘疾兒童接受康復救助人數(shù)307人。

婦女兒童家庭建設更加完備，2023年，全市開展婚姻家庭服務指導的婚姻登記機構(gòu)比例達到100%，注冊志愿者人數(shù)達到23.80萬人，比上一年增加0.52萬人；婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會個數(shù)由上年8個增加到11個，專（兼）職家事調(diào)解員個數(shù)達到33個。婦聯(lián)組織參與建設的城市社區(qū)家長學校或家庭教育指導服務站點數(shù)達到78個，婦聯(lián)組織參與建設的農(nóng)村社區(qū)（村）家長學校或家庭教育指導服務站點數(shù)達到176個。

（七）法律援助和合法權(quán)益維護成效顯著。市法院、檢察院、公安、勞動保障和婦聯(lián)等部門加大宣傳力度，提高廣大婦女對各類不法侵害的自我防范能力，狠抓侵犯婦女合法權(quán)益大案、要案的偵破工作，建立維護婦女合法權(quán)益的工作機制。

2023年針對女性的人身安全保護令簽發(fā)4件，共破獲強奸案件32件，破獲（組織、強迫、引誘、容留介紹等）婦女賣淫案件數(shù)24件，婦女獲得法律援助人數(shù)481人，獲得司法救助女性人數(shù)達到95人，各級婦聯(lián)接收信訪數(shù)量達到112件，婦女合法權(quán)益得到切實加強。 

　　切實維護兒童合法權(quán)益。市、縣兩級法律援助機構(gòu)積極為維護未成年人合法權(quán)益提供及時、優(yōu)質(zhì)的各種法律服務。2023年得到法律援助的未成年人數(shù)達302人，得到司法救助的未成年人數(shù)達28人，破獲的猥褻兒童案件數(shù)6起，青少年法治教育宣傳實踐基地覆蓋率達87.5%。

二、存在問題

從2023年“兩綱”統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果來看，在市委、市政府的高度重視和相關(guān)職能部門的群策群力、通力合作下，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施進展順利，但部分指標距終期目標有差距，在實施過程中，仍存在一些突出的問題。

（一）女性就業(yè)壓力依然較大。與男性相比，女性就業(yè)特別是下崗女職工再就業(yè)難度較大。尤其是年齡超過40歲、身體素質(zhì)稍差的女工就業(yè)選擇面更小。這部分勞動人口多數(shù)是家庭的主要支柱，培養(yǎng)子女就學、贍養(yǎng)老人等開支不小，職業(yè)不穩(wěn)定，收入難提高，將更直接地影響職工家庭生活。2023年，我市女性就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比例全市僅為38.33%，距45%的目標差距大。

（二）兒童健康水平有待提高。兒童是國家的未來，但目前兒童的健康水平還有待提高，2023年，我市初中生近視率為71.6%，距離目標降至60%以下還有較大差距；高中生近視率為77.76%，距離目標降至70%以下還有一定差距；綱要中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達到優(yōu)良的比例51.15%，距離目標達到60%以上還有較大差距。

（二）某些指標數(shù)據(jù)空缺。目標中的“成年婦女肥胖增長率”“兒童超重增長率（6-17歲）”“兒童肥胖增長率（6-17歲）”衛(wèi)健系統(tǒng)反映無數(shù)據(jù)；“高等學校在校生中女生所占比例”市教育局無此數(shù)據(jù)；“城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中的女性比例”因省局未反饋城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，目前數(shù)據(jù)尚未確定。 

三、相關(guān)建議

（一）對照婦女兒童發(fā)展綱要目標，鞏固成績、促進發(fā)展。各成員單位要對照綱要目標，明確自己的職責，要制訂出本部門實施婦女規(guī)劃的具體方案，有專人對各項指標進展情況進行跟蹤、總結(jié)、分析，有效鞏固和提高婦女兒童事業(yè)所取得的成績，防止已完成的指標出現(xiàn)較大波動或反彈。針對存在的問題，要采取切實有效措施，確保各項目標如期達標。

（二）加大宣傳力度，增強婦女兒童發(fā)展意識。繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳文明進步的性別觀和男女平等的基本困策，更多地從正面宣傳婦女形象，樹立婦女發(fā)展自信心；進一步加強對涉及婦女兒童方面的法律法規(guī)宣傳，形成良好的社會發(fā)展環(huán)境。同時，各級領(lǐng)導要提高對婦女兒童保護和發(fā)展意義的認識，強化政府行為，把婦女兒童工作列入政府工作的議事日程，加大政策傾斜和資金投入力度，并加大對綱要實施的監(jiān)督檢查力度。

（三）提高監(jiān)測評估工作規(guī)范化和科學化水平。完善工作機制，提高監(jiān)測評估工作水平。在收集婦女兒童統(tǒng)計資料的基礎上，建立監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，逐步完善女性指標統(tǒng)計。同時各成員單位要加強配合，提高統(tǒng)計監(jiān)測和分析水平，實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測規(guī)范化、科學化，使監(jiān)測評估工作成為如實反映情況、分析問題和預測發(fā)展趨勢的重要手段，為領(lǐng)導決策和部門管理提供優(yōu)質(zhì)服務。