雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市企業(yè)集群注冊登記管理暫行辦法（試行）的通知

一,、起草背景及文件依據(jù)

2014年,國務院出臺《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)文件,該文第二條規(guī)定:“放松市場主體準入管制,切實優(yōu)化營商環(huán)境”,第三款規(guī)定:“簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所(經(jīng)營場所)的條件,各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要,按照既方便市場主體準入,又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則,可以自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定。授權省人民政府可以自行或者授權下級人民政府做出具體規(guī)定,?！卑凑赵撘?guī)定,國務院將出臺市場主體住所(經(jīng)營場所)的具體規(guī)定權限授予了省人民政府,并同時授權省人民政府可以授權下級人民政府作出具體規(guī)定。

四川省人民政府依據(jù)國務院授權,出臺了《關于印發(fā)四川省工商登記制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2014〕42號),其第三條第二款第五點規(guī)定:放寬經(jīng)營場所登記要求,。允許“一址多照”,同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經(jīng)營場所),。允許“一照多址”,市場主體在住所外設立經(jīng)營場所,經(jīng)營場所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機關登記管轄區(qū)域的,經(jīng)營場所可以申請備案,不再辦理分支機構登記;設區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營的“一照多址”,授權市人民政府作出具體規(guī)定。

雅安市人民政府按照四川省人民政府的授權,于2018年出臺《雅安市企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》(雅府發(fā)〔2018〕4號),按照《國務院辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境舉措復制推廣借鑒工作的通知》,由市場監(jiān)管部門牽頭制訂放寬住所的登記細則,。

二,、《辦法》的主要內容

包涵四個方面的內容。一是集群式登記的概念,明確了集群式登記的外延和內涵,。二是符合集群式注冊登記企業(yè)的范圍和標準,。三是辦理集群式注冊登記的相關要求。四是集群式注冊登記企業(yè)的權利義務,。

三,、什么是集群注冊、托管機構,、集群企業(yè),、托管服務

集群注冊,是指多個企業(yè)以一家托管機構的住所(經(jīng)營場所)地址,作為住所登記,并由該托管機構提供住所托管服務,形成企業(yè)集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

托管機構,是指為多個企業(yè)提供住所托管服務的組織,包括企業(yè)類托管機構和非企業(yè)類托管機構,。
  集群企業(yè),是指將住所設于托管機構的住所(經(jīng)營場所),并由托管機構提供住所托管服務的企業(yè)。

托管服務,是指托管機構為集群企業(yè)提供住所,并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書,、信函,、郵件等住所聯(lián)絡活動。

四,、哪些市場主體不得申請登記為集群企業(yè)

(一)市場主體經(jīng)營范圍涉及國務院確定保留的前置審批事項的;

(二)市場主體從事生產(chǎn)加工,、餐飲、網(wǎng)吧,、娛樂場所等國家法律法規(guī)規(guī)定需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的,。

五、辦理集群注冊登記需要提交哪些資料

應當提交下列材料之一:

(一)托管機構出具的場地使用證明,、托管企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

(二)政府及相關部門認定(委托)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體管理機構出具的場地使用證明;

(三)律師事務所,、會計師事務所出具的場地使用證明、執(zhí)業(yè)許可證或營業(yè)執(zhí)照復印件,。