各市（州）民族宗教委（局）：

經(jīng)省民族宗教委同意，現(xiàn)將《四川省城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》和《四川省社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。我們將根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策的調(diào)整適時(shí)更新，工作中的意見建議請(qǐng)及時(shí)反饋,。

附件：1. 四川省城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）

2. 四川省社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）??

四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)

2022年8月12日

附件1

四川省城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）

目??次

前言 Ⅱ

1 ?范圍1

2 ?規(guī)范性引用文件1

3 ?術(shù)語和定義1

4??總則 2

4.1 ?工作主線 2

4.2??工作任務(wù) 2

4.3??工作目標(biāo) 2

4.4??工作原則 2

5??內(nèi)容與要求 3

5.1??立足社區(qū) 3

5.2??服務(wù)平臺(tái) 3

5.3??活動(dòng)載體 3

5.4??宣傳引導(dǎo) 3

5.5??示范創(chuàng)建 3

5.6??信息化建設(shè) 4

5.7??基本公共服務(wù) 4

5.8??防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患 5

6??保障與評(píng)價(jià) 6

6.1 ?工作保障 6

6.2 ?工作評(píng)價(jià) 7

6.3??總結(jié)表彰 7

參考文獻(xiàn)8

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1.1-2020）,，結(jié)合全省城市民族工作實(shí)際起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)提出并歸口,。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì),、四川省民族研究所,、成都市民族宗教事務(wù)局、攀枝花市民族宗教事務(wù)委員會(huì),、德陽市民族宗教事務(wù)局,、綿陽市民族宗教事務(wù)局、廣元市民族宗教事務(wù)局,。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：劉向鴻,、韓榮、韓厚龍,、青云,、盧叢劍、傅曉風(fēng),、周勇,、陳安強(qiáng)、趙文龍,、王蔓,、邱實(shí)、郭芳芳,、李正安,、蒲于全。

本標(biāo)準(zhǔn)是首次發(fā)布,。

四川省城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)

1 ?范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了城市民族工作的總則,、內(nèi)容與要求、保障與評(píng)價(jià)等,。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了城市民族工作的術(shù)語和定義,、需要考慮的因素等信息。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家按照行政建制設(shè)立的市,、縣（市,、區(qū)）及各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等的民族工作,。

2 ?規(guī)范性引用文件

本文件規(guī)范性引用文件：

《城市社區(qū)檔案管理辦法》 ???????????????????2015-11-23 ?國家檔案局,、民政部

《關(guān)于深入推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

2019-6-10 ??國家民委

《關(guān)于印發(fā)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地、州,、盟）,、縣（市、區(qū),、旗）測(cè)評(píng)指標(biāo)》的通知

????????????????????????????????????????????2022-1-20 ??國家民委

《關(guān)于推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān),、企業(yè),、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學(xué)校、寺廟的實(shí)施意見》

2014-9-12 ?省委宣傳部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、省民族宗教委

《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)工作的意見》

2019-4-22 ??省民族宗教委

《四川省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》?????2021-1-27 ???省發(fā)展改革委

《關(guān)于印發(fā)四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）測(cè)評(píng)指標(biāo)（試行）》的通知 ???

????????????????????????????????????????????2021-3-3 ???省民族宗教委

3 ?術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件,。

3.1 城市

國家按照行政建制設(shè)立的市,，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等,。

3.2 城市民族工作

是以協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系,，處理城市民族事務(wù)，做好城市少數(shù)民族群眾服務(wù)管理,，促進(jìn)各民族交往交流交融,、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作,，是民族工作,、城市工作的重要組成部分。?

3.3 ?社區(qū)

是城市一定區(qū)域內(nèi)居住的居民組成的社會(huì)生活共同體,，是城市基層社會(huì)治理和為居民提供服務(wù)的基本單元,。?

4 ??總則

4.1 工作主線

全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,，貫穿城市民族工作全過程,。

4.2 工作任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園,，著力推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化,，著力促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，著力提升城市民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，著力防范城市民族工作領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，推進(jìn)新時(shí)代城市民族工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川作出新貢獻(xiàn),。

4.3 工作目標(biāo)

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想深入人心,，中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處，各族群眾對(duì)偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同更加牢固,，國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng),，各民族廣泛交往,、全面交流、深度交融,，相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境有序建立,，城市基本公共服務(wù)不斷完善，依法治理城市民族事務(wù)能力水平顯著提升,，城市民族工作領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范化解,，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，各民族共建美好家園,，共創(chuàng)美好未來,。

4.4 工作原則

4.4.1 平等相待

堅(jiān)持一視同仁、公平對(duì)待,，各民族群眾平等享有權(quán)利,、平等履行義務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益,，禁止對(duì)任何民族的歧視,，做到法律面前人人平等。

4.4.2 依法管理

堅(jiān)持依法治理城市民族事務(wù),，依法履行職責(zé),，運(yùn)用法治思維、法治方式,，在法治的軌道上依法妥善處理涉民族因素的案（事）件,，依法打擊各類違法犯罪行為。

4.4.3 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

提升城市基本公共服務(wù)水平質(zhì)量,，納入城市基本公共服務(wù)供給,，搭建服務(wù)平臺(tái)，明確服務(wù)要求,、完善服務(wù)內(nèi)容,、豐富服務(wù)內(nèi)涵、落實(shí)服務(wù)保障,，合理照顧少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,，提供便捷化、均等化,、優(yōu)質(zhì)化的綜合公共服務(wù),。

4.3.4全面嵌入

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措,，營造環(huán)境氛圍,，推動(dòng)各民族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間,、文化、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，形成互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

4.4.5量化推動(dòng)

????圍繞城市民族工作目標(biāo),、任務(wù),、重點(diǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃,、制定工作計(jì)劃,，做實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目、量化項(xiàng)目指標(biāo),、建立指標(biāo)臺(tái)賬,、完善考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目制度化,、制度規(guī)范化，提升城市民族工作質(zhì)量績(jī)效,。

5 ?內(nèi)容與要求

5.1?立足社區(qū) ?

以城市社區(qū)為工作著力點(diǎn),，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，工作重心下移,，緊貼各族居民所思所想所盼,，做深做實(shí)小區(qū)樓宇、商圈超市,、學(xué)校醫(yī)院,、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)工廠,、車站機(jī)場(chǎng),、劇院景區(qū)、酒店餐館,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人群聚集場(chǎng)所的民族工作,。

5.2 服務(wù)平臺(tái)

充分發(fā)揮各部門職能，依托基層黨群服務(wù)中心搭建培訓(xùn),、落戶,、教育、醫(yī)療,、法律,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、人文關(guān)懷、文化生活和幫扶救助等一站式服務(wù)平臺(tái),，做到有協(xié)調(diào)機(jī)制,、有服務(wù)窗口、有人員辦事,、有經(jīng)費(fèi)保障,、有專題活動(dòng)、有宣傳陣地,、有成果展示,，保障各族群眾享受便捷化均等化優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)。

5.3 活動(dòng)載體?

利用各族青少年交流計(jì)劃,、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃,、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃和各民族傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶,、重要活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，以各族群眾喜聞樂見的方式開展有利于結(jié)對(duì)聯(lián)誼聯(lián)心、經(jīng)濟(jì)互利互惠,、文化交流互鑒,、社會(huì)互幫互助等有感有形有效的各類活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融,。

5.4 宣傳引導(dǎo)

突出各族群眾的主體地位,，構(gòu)建人文化、實(shí)體化,、大眾化的宣傳陣地,，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒力量開展多層次、多渠道,、多樣性的宣傳教育,，建設(shè)一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，定期表彰（表揚(yáng)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范,，推廣使用各民族共有共享的中華文化特征和中華民族視覺形象,，推動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園,。

5.5 ?示范創(chuàng)建

5.5.1 示范引領(lǐng) ?

堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,，積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，廣泛培育,、選樹先進(jìn)典型,，培育互聯(lián)網(wǎng)+、黨建+,、文化+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新業(yè)態(tài)新模式,，推出創(chuàng)建品牌和公共產(chǎn)品,，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

5.5.2 面向基層

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、窗口單位,、群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織,、公共文化服務(wù)場(chǎng)所等創(chuàng)建力度,。強(qiáng)化城市社區(qū)及小區(qū)樓宇、商圈超市,、學(xué)校醫(yī)院,、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)工廠,、車站機(jī)場(chǎng)、劇院景區(qū),、酒店餐館,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人群聚集場(chǎng)所的創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)基層創(chuàng)建基礎(chǔ),。

5.5.3 因地制宜

推動(dòng)民族地區(qū)與散居地區(qū)并重,、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并重、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社會(huì)各行各業(yè)并重,，對(duì)標(biāo)全國全省創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際、突出特色,、注重實(shí)效,，深入推進(jìn)城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)建,，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷提質(zhì)增效,，全面發(fā)展。

5.6信息化建設(shè)

5.6.1 平臺(tái)建設(shè)

推動(dòng)“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化平臺(tái)”建設(shè),，做好與綜治,、公安、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康等部門的信息管理平臺(tái)和社區(qū)公共綜合信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換共享,，提高服務(wù)管理工作精準(zhǔn)性、時(shí)效性,。

5.6.2 公眾號(hào)運(yùn)用

發(fā)揮各級(jí)各部門和社區(qū)微博,、微信、微視頻公眾號(hào)的作用,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)城市民族工作,。

5.7 基本公共服務(wù)

5.7.1教育保障

宣傳落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)政策,，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)各族學(xué)生開展混班教學(xué)、混合住宿,、統(tǒng)一管理,，合理照顧少數(shù)民族學(xué)生生活習(xí)俗。實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃,，開展各族青少年“手拉手,、結(jié)對(duì)子”幫扶交流活動(dòng)，推進(jìn)青少年“筑基”工程,。

5.7.2 健康醫(yī)療

落實(shí)國家免疫計(jì)劃,，保障各民族流動(dòng)人口平等享受預(yù)防接種服務(wù)。加強(qiáng)健康教育,，做好各民族群眾重大疾病的防治工作,，鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾就醫(yī)較多的醫(yī)院提供語言翻譯等服務(wù)，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織對(duì)有需求的各民族群眾開展心理疏導(dǎo),，在少數(shù)民族聚居的城區(qū)，鼓勵(lì)開展民族醫(yī)藥服務(wù),。

5.7.3 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施各群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃,，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，挖掘崗位資源,，做深做細(xì)就業(yè)服務(wù),，保障平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利。對(duì)少數(shù)民族群眾開展國家通用語言文字,、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)（教育教學(xué)）,，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和崗位信息等服務(wù),。督促用人單位與少數(shù)民族就業(yè)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，因地制宜開發(fā)適合少數(shù)民族流動(dòng)人口的社區(qū)公益性崗位,、專職社工崗位,。發(fā)揮對(duì)口幫扶計(jì)劃、對(duì)口支援規(guī)劃的作用,，加大勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出,，鼓勵(lì)民族地區(qū)“飛地園區(qū)”企業(yè)、民貿(mào)民品企業(yè)挖掘就業(yè)崗位,，吸納少數(shù)民族群眾就業(yè),。

5.7.4 社會(huì)保險(xiǎn)

依法將各民族就業(yè)群眾納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。

5.7.5 住房保障

落實(shí)住房保障政策規(guī)定，向符合條件的在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的少數(shù)民族群眾提供公租房的租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锉Ｕ稀?/p>

5.7.6 法律援助

依托法律援助服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，暢通法律服務(wù)熱線,，做好各民族群眾法律援助工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，加大普法工作力度,，不斷提高各民族群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)合法理性維權(quán),。根據(jù)需要提供少數(shù)民族語言翻譯等個(gè)性化服務(wù),。

5.7.7戶籍管理

因地制宜，引導(dǎo)各民族群眾在就業(yè)居住地有序落戶并享受城鎮(zhèn)公共服務(wù),。

5.7.8 公共文化

把各民族群眾文化需求納入城市公共文化服務(wù)體系,，鼓勵(lì)公共圖書館、文化館,、博物館,、美術(shù)館等提供民族類報(bào)刊刊物、民族題材文字圖片,、民族特色的藝術(shù)作品等,，開展各民族特色的文化交流互鑒活動(dòng),。開展國家通用語言文字培訓(xùn),，辦好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講堂、引導(dǎo)各民族群眾參與全民閱讀活動(dòng),，增進(jìn)中華文化認(rèn)同,，鑄牢中國心中華魂。

5.7.9 社會(huì)救助

把符合政策的各民族困難群眾按規(guī)定納入最低生活保障,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，對(duì)符合臨時(shí)救助政策的少數(shù)民族流動(dòng)人口，按規(guī)定給予臨時(shí)救助,。

5.7.10 民主權(quán)利

保障少數(shù)民族流動(dòng)人口享有民主政治權(quán)利,，重視在少數(shù)民族流動(dòng)人口中發(fā)展黨、團(tuán)員,，積極推薦少數(shù)民族流動(dòng)人口中的優(yōu)秀人員作為各級(jí)黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員,，支持在職工代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)等組織中依法行使權(quán)利,。引導(dǎo)各民族群眾樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)國家意識(shí),、公民意識(shí),、法治意識(shí),。

5.8 防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

加強(qiáng)涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好涉民族因素輿情和突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判,，堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理的原則，妥善開展風(fēng)險(xiǎn)隱患處置,，依法打擊違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

6 ?保障與評(píng)價(jià)

6.1 工作保障

6.1.1 ?組織保障

加強(qiáng)黨對(duì)城市民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理,、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作,、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的城市民族工作格局,。

6.1.2 ?工作隊(duì)伍

在民族工作任務(wù)較重的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確民族工作分管領(lǐng)導(dǎo)，配備民族工作專（兼）職工作人員,，少數(shù)民族人口較多的社區(qū)配備民族工作聯(lián)絡(luò)員,，培育建立服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)組織。加強(qiáng)基層服務(wù)管理部門和服務(wù)窗口單位工作人員黨的民族理論,、民族政策和民族法規(guī)培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族群眾優(yōu)秀代表的培養(yǎng)，發(fā)揮其模范帶頭作用,。

6.1.3 ?陣地建設(shè)

依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)黨群服務(wù)中心，根據(jù)需要提供少數(shù)民族語言文字,、就業(yè)落戶,、社會(huì)保障、就醫(yī)就學(xué),、租房租賃等服務(wù),。建立有利于各民族交往交流交融的活動(dòng)陣地，條件具備的可建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地,、國家通用語言文字培訓(xùn)基地、中華優(yōu)秀文化傳習(xí)所,、民族文化藝術(shù)中心等,。

6.1.4 ?工作機(jī)制 ?

以“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)作”三大機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全城市民族工作服務(wù)管理工作機(jī)制,。

6.1.4.1 橫向協(xié)同

?在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立完善民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制和民委委員制度，加強(qiáng)黨政部門協(xié)作配合,，發(fā)揮民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和民委委員單位職能職責(zé),。

6.1.4.2 縱向聯(lián)動(dòng)

建立省、市,、縣（市,、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)“五級(jí)”城市民族工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

6.1.4.3 區(qū)域協(xié)作

建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地流出地跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)管理,。

6.1.4.4 工作制度

建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)民族工作規(guī)劃計(jì)劃、隊(duì)伍培訓(xùn),、宣傳引導(dǎo),、聯(lián)系協(xié)調(diào)、慰問幫扶,、摸底排查,、糾紛化解、信息通報(bào),、檔案管理等制度,。

6.2 工作評(píng)價(jià)

把城市民族工作納入黨委政府重要議事日程，納入政治考察,、巡視巡察,、政績(jī)考核和各級(jí)績(jī)效考核,，納入創(chuàng)建文明城市和少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)完成情況采取多種方式開展群眾滿意度測(cè)評(píng),，暢通群眾參與,、監(jiān)督、反饋渠道,。

6.3 總結(jié)表彰

總結(jié)提煉,、積極推廣城市民族工作可學(xué)習(xí)可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，講好城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事,。對(duì)城市民族工作成效突出的優(yōu)先納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰（表揚(yáng)）,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市評(píng)選命名范圍,。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》 ?2014-9-12 ?國務(wù)院

[2]《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》 ???????????2017-6-12 ?中共中央,、國務(wù)院

[3]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》 ?2018-4-9 ??省委,、省政府

附件2

四川省社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)

（2022年版）

目??次

前 ?言 Ⅱ

1 ?范圍1

2??規(guī)范性引用文件 1

3 ?術(shù)語和定義1

4??總則 1

4.1 ?目標(biāo)引領(lǐng) 1

4.2??工作原則 2

5??內(nèi)容與要求 2

5.1 ?工作主體 2

5.2 ?服務(wù)供給 2

5.3 ?示范創(chuàng)建 3

5.4??多元參與 3

5.5??引導(dǎo)融入 4

6??保障與評(píng)價(jià) 4

6.1 ?工作機(jī)制 4

6.2 ?工作平臺(tái) 4

6.3??工作隊(duì)伍 5

6.4??工作保障 5

參 考 文 獻(xiàn) 6

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1.1-2020），結(jié)合全省社區(qū)民族工作實(shí)際起草,。

本標(biāo)準(zhǔn)由四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)提出并歸口,。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、四川省民族研究所,、成都市民族宗教事務(wù)局,、攀枝花市民族宗教事務(wù)委員會(huì)、德陽市民族宗教事務(wù)局,、綿陽市民族宗教事務(wù)局,、廣元市民族宗教事務(wù)局。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：劉向鴻,、韓榮,、韓厚龍、青云,、盧叢劍,、傅曉風(fēng)、周勇,、陳安強(qiáng),、趙文龍、王蔓,、邱實(shí),、郭芳芳、李正安,、蒲于全,。

本標(biāo)準(zhǔn)是首次發(fā)布。

四川省社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)

1 ?范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了社區(qū)民族工作的總則,、內(nèi)容與要求,、保障與評(píng)價(jià)等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)基層社區(qū)開展的民族工作,。

國家按照行政建制設(shè)立的市,，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等下轄的社區(qū)及小區(qū)樓宇,、商圈超市,、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位,、企業(yè)工廠,、車站機(jī)場(chǎng)、劇院景區(qū)、酒店餐館,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人群聚集場(chǎng)所,。

2 ?規(guī)范性引用文件

《城市社區(qū)檔案管理辦法》 ??????????????2015-11-23 ?國家檔案局、民政部

《關(guān)于深入推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

2019-6-10 ?國家民委

《四川省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》?2021-1-27 ?省發(fā)展改革委

《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)工作的意見》

2019-4-22 ??省民族宗教委

3 ?術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件,。

3.1 社區(qū)???

是城市一定區(qū)域內(nèi)居住的居民組成的社會(huì)生活共同體,，是城市基層社會(huì)治理和為居民提供服務(wù)的基本單元。

3.2 社區(qū)民族工作

在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,，依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源,，宣傳落實(shí)黨的民族政策,，維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，提供均等化公共服務(wù),，構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,，把社區(qū)建設(shè)成和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容,、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共建共享的各民族幸福家園,。

4 ?總則

4.1 ?目標(biāo)引領(lǐng)

黨對(duì)社區(qū)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),，社區(qū)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，各族居民的公共服務(wù),、公共管理,、公共安全得到有效保障，創(chuàng)建一大批高水平的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū),，形成四川特色的社區(qū)民族工作品牌,，構(gòu)建起全方位嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族居民廣泛交往交流交融,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。

4.2 ?工作原則

4.2.1 統(tǒng)籌兼顧

將民族工作納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入社區(qū)基層黨建,、城鄉(xiāng)基層治理,、文明城市創(chuàng)建,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等方面統(tǒng)籌謀劃,，一體部署，相互促進(jìn),，共同發(fā)展,。

4.2.2 促進(jìn)團(tuán)結(jié)

搭建促進(jìn)各民族交往交流交融平臺(tái)、豐富活動(dòng)內(nèi)容內(nèi)涵，推進(jìn)社區(qū)各族居民手足相親,、守望相助,，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來,，“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心,。

4.2.3 規(guī)范便捷

提供專業(yè)化、科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的服務(wù)管理，提高社區(qū)民族工作針對(duì)性,、便捷性,、實(shí)效性。

4.2.4 人文關(guān)懷

合理照顧少數(shù)民族居民的風(fēng)俗習(xí)慣,，幫助解決困難問題,，適應(yīng)社區(qū)環(huán)境，切實(shí)融入社區(qū)生活,，不斷增強(qiáng)獲得感,、幸福感、安全感,。

4.2.5 共建共享

引導(dǎo)社區(qū)少數(shù)民族居民樹立主人翁意識(shí),、發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)發(fā)展治理,，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生,，實(shí)現(xiàn)各族居民共建共享，凝聚人心,。

5 ?內(nèi)容與要求

5.1 工作主體

在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，基層群眾性自治組織主導(dǎo)，組織引導(dǎo)社區(qū)居民,、群團(tuán)組織,、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與,、協(xié)同做好社區(qū)民族工作,。

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)民政民族等部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

5.2 服務(wù)供給

主要包括：

——基礎(chǔ)建設(shè),。將民族工作納入社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)容,，推進(jìn)“一站式”綜合服務(wù)窗口或站點(diǎn)建設(shè)，做到有服務(wù)窗口,、服務(wù)熱線,、服務(wù)組織,、服務(wù)項(xiàng)目。

——宣傳引導(dǎo),。建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制,，宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，組織形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,。

——學(xué)習(xí)教育。落實(shí)少數(shù)民族流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)政策,，鼓勵(lì)支持社區(qū)各族學(xué)生開展“結(jié)對(duì)子”“交朋友”“小手牽大手”等活動(dòng),。

——健康醫(yī)療。宣傳普及健康知識(shí),，提供優(yōu)生優(yōu)孕,、婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù),，支持轄區(qū)少數(shù)民族群眾就醫(yī)較多的醫(yī)院提供語言文字翻譯等服務(wù),，鼓勵(lì)社區(qū)自組織對(duì)有需求的各族群眾開展心理健康疏導(dǎo)，在少數(shù)民族聚居的社區(qū),，鼓勵(lì)開展民族醫(yī)藥服務(wù),。

——社會(huì)保險(xiǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾參加社會(huì)保險(xiǎn),，提升應(yīng)對(duì)意外因素的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢,、就業(yè)指導(dǎo),、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和崗位信息等服務(wù),，為各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，因地制宜開發(fā)適合少數(shù)民族群眾的社區(qū)公益性崗位,、專職社工崗位,。

——精神文化。組織開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講座,、民族文化展覽,、國家通用語言文字培訓(xùn)、全民健身等文體活動(dòng),，扶持培養(yǎng)各民族文化藝術(shù)人才和文化傳承人,，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展各民族文化交流互鑒,，構(gòu)筑中華民族共有精神家園,。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,。

——證照辦理,。引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商群眾及時(shí)申辦居住證、健康證,、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照,，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，享受基本公共服務(wù),，融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展,。

——互動(dòng)交往。建設(shè)相互嵌入的社區(qū)環(huán)境,，提供交流,、聯(lián)誼、參與社區(qū)治理的各種渠道,，充分挖掘和有效運(yùn)用各民族交往的歷史事實(shí),，實(shí)現(xiàn)各民族共居共學(xué)共事共樂，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,。

——法律服務(wù),。加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，引導(dǎo)各族群眾辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，提供法律援助服務(wù),，在法治軌道上維護(hù)自身合法權(quán)益,。

——糾紛化解。加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，建立健全隱患糾紛信息員和調(diào)解志愿者隊(duì)伍,，推行“石榴籽”工作法，依法依規(guī)化解涉民族因素矛盾糾紛,，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧平安社區(qū),。

——社會(huì)救助。強(qiáng)化調(diào)研走訪,，建立幫扶臺(tái)賬,，幫助符合政策的少數(shù)民族困難群眾獲得最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助,。

5.3 示范創(chuàng)建

主要包括：

——把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建工作,，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。

——開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范小區(qū),、樓院,、家庭、個(gè)人等評(píng)選工作,，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)模范集體,、個(gè)人。

——開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育,，積極建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地,，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題場(chǎng)景視覺形象和品牌。

——支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān),、企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)院,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、兩新組織等，提升轄區(qū)整體創(chuàng)建水平,。

5.4 多元參與

主要包括：

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，組織動(dòng)員社區(qū)各族群眾和自組織參與社區(qū)民族工作。

——培育社區(qū)民族工作骨干隊(duì)伍,，激發(fā)各族群眾參與意愿,、提升參與能力、拓展參與空間,、增強(qiáng)工作活力,。

——引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與社區(qū)民族工作,，形成社區(qū)民族工作合力。

5.5 引導(dǎo)融入

建立社區(qū)少數(shù)民族群眾臺(tái)賬,，引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾參與社區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)活動(dòng),，加入社區(qū)居民互助團(tuán)體和支持網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同、融入社區(qū)生活,，各族居民做得了和睦鄰居,、交得了知心朋友、結(jié)得成美滿姻緣,，形成各族群眾相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,。 ?

6 ?保障與評(píng)價(jià)

6.1 工作機(jī)制

主要包括：

——建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦,、社區(qū)協(xié)助配合,、居民有效自治、社會(huì)協(xié)同參與,、法治全面保障的社區(qū)民族事務(wù)治理機(jī)制,。

——各級(jí)民政,、民族部門與各部門通力合作,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民族工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促,。

——把鑄牢中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育納入社區(qū)日常工作,，建立宣傳教育陣地，宣傳黨的民族理論,、民族政策和民族法規(guī),，普及民族常識(shí)。

——開展走訪慰問活動(dòng),，了解需求愿望,，協(xié)調(diào)解決困難問題，做好針對(duì)性幫扶,。

——開展涉民族因素矛盾糾紛排查,，積極預(yù)防化解涉民族因素的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

——建立社區(qū)民族工作報(bào)告制度,，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告社區(qū)民族工作的新情況新動(dòng)態(tài),。

——推行政府購買服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)民族工作服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)營,。

——完善社區(qū)民族工作檔案管理制度,，落實(shí)《城市社區(qū)檔案管理辦法》,對(duì)社區(qū)民族工作檔案進(jìn)行信息化轉(zhuǎn)化、保存和應(yīng)用,。

6.2 工作平臺(tái)

主要包括：

——建立完善社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)窗口或站點(diǎn),，提供基本公共服務(wù)。

——建立國家通用語言文字培訓(xùn)平臺(tái),，搭建各族群眾溝通發(fā)展橋梁,。

——建立文化交流平臺(tái)，促進(jìn)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融,，豐富各民族群眾精神文化生活,。

——?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源的五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平，推動(dòng)社區(qū)民族工作社會(huì)化建設(shè),。

——用好微博,、微信、微視頻公眾號(hào)和宣傳欄,，提供政策法規(guī),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民生信息等宣傳服務(wù),。

——建立民族團(tuán)結(jié)成果宣傳平臺(tái),，展示社區(qū)民族工作成績(jī)，講好各民族交往交流交融故事,，凝聚人心,、匯聚力量。

6.3 ?工作隊(duì)伍

主要包括：

——社區(qū)民族工作任務(wù)較重的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確民族工作分管領(lǐng)導(dǎo),，配備民族工作專（兼）職干部,。

——少數(shù)民族人口較多的社區(qū)成立社區(qū)民族工作協(xié)調(diào)（民族團(tuán)結(jié)）小組，配備民族工作聯(lián)絡(luò)員,，做好社區(qū)專（兼）職干部及服務(wù)窗口人員,、社區(qū)“法律”明白人、院落負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),。

——注重選拔社區(qū)少數(shù)民族優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)班子,。

6.4 ?工作保障

主要包括：

——各地黨委政府應(yīng)將社區(qū)民族工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理范圍、納入社區(qū)工作事項(xiàng)清單,、納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，給予經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支持。

——各地民政,、民族工作部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo),，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持配合，幫助解決建設(shè)中的困難問題,。

——各地民政,、民族工作部門要對(duì)社區(qū)民族工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、文明城市創(chuàng)建,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市命名等考核指標(biāo)體系,。