近年來，石棉縣司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“以調(diào)為主、先調(diào)后訴、援助兜底”，利用“援、調(diào)、訴”全方位“手術(shù)”，形成“援調(diào)”雙向互通、無縫銜接、優(yōu)勢互補合力的“援調(diào)對接”工作新模式，最大限度節(jié)約當(dāng)事人維權(quán)成本，將涉法求援糾紛化解在基層，切實根治群眾的“心頭病”。

一、“立體化”構(gòu)建，打通援調(diào)“雙循環(huán)”

一是搭建“門診部”。整合1個法律援助中心、23個法律援助工作站、61個法律援助聯(lián)絡(luò)點力量，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級”援調(diào)對接工作平臺，暢通12348四川法網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺，配備公共法律服務(wù)智慧終端10臺，為群眾提供24小時“不打烊”的法律援助服務(wù)。

二是組建“醫(yī)務(wù)隊”。成立由法律援助專干、專職人民調(diào)解員、兼職律師調(diào)解員、“三官一律一員”調(diào)解員共計112人組成的法律援助志愿服務(wù)隊伍，統(tǒng)籌四支隊伍全面參與“援調(diào)對接”工作，保證工作的專業(yè)和規(guī)范性。

三是暢通“就醫(yī)路”。建立援調(diào)對接、“縣域通辦”“容缺受理”等制度機制12個，暢通法律援助和人民調(diào)解的雙向流通機制，對糾紛處理做到因案施策、情法交融，對調(diào)解不成但屬于法律援助受理范圍的，即時啟動“綠色通道”，確保糾紛化解與法律援助統(tǒng)一接待、快速處置。

二、“一站式”服務(wù)，建立糾紛“病歷本”

一是接待人員“問診”。縣、鄉(xiāng)、村“三級”援調(diào)對接窗口確定工作專員28人，實行“首問責(zé)任制”，分析矛盾糾紛法律關(guān)系，查找問題癥結(jié)，明確爭議焦點，找準(zhǔn)破題切入點。

二是法律援助“把脈”。根據(jù)“調(diào)解優(yōu)先”原則，為當(dāng)事人分析調(diào)解和訴訟的利弊，幫助當(dāng)事人進(jìn)行頭腦“冷卻”，避免錯失調(diào)解良機，通過電話核查、實地走訪等方式明確對方當(dāng)事人調(diào)解意愿，有調(diào)解意愿的案件登記在冊，及時上報縣法律援助中心。

三是援調(diào)聯(lián)合“開方”。縣法律援助中心會同縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心根據(jù)案情難易和當(dāng)事人意愿“量身定制”調(diào)解方案，并及時流轉(zhuǎn)到各調(diào)解組織，點對點進(jìn)行調(diào)解。

三、“多維度”聯(lián)調(diào)，開出矛盾“處方藥”

一是援助中心熬解紛“中藥”。縣法律援助中心實行“雙崗”模式，工作人員和值班律師同時坐班，及時解答群眾法律咨詢、受理法律援助申請，當(dāng)日完成案件審查、指派。對于有調(diào)解意愿的案件，法律援助工作專員會同律師通過電話溝通、面對面形式進(jìn)行調(diào)解，掌握雙方訴求和困難，找準(zhǔn)問題切入點，逐一突破，將矛盾化解在前，降低維權(quán)成本，避免親戚鄰里對簿公堂導(dǎo)致情感破裂，熬制解決紛爭第一味暖心、降燥“中藥”。

二是調(diào)委會對癥開退熱“西藥”。按照糾紛發(fā)生地或當(dāng)事人住所地等有利于案情調(diào)查的區(qū)域劃分，法律援助工作站會同12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員，61個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會掛牌組建“有事來商量”“協(xié)商議事室”，調(diào)解矛盾糾紛67件，其中39件糾紛調(diào)解難度較大，邀請“三官一律一員”下基層調(diào)解成功28件，8件隨即受理為法律援助案件，3件引導(dǎo)到自行訴訟渠道。石棉縣擇優(yōu)選拔“三官一律一員”（即法官、檢察官、警官、律師、行政執(zhí)法人員）79名，組建4個專項小組，通過群眾“點單”、基層“接單”、部門“派單”、群眾“評單”、黨組（黨委）“驗單”的“五單”工作法開展矛盾糾紛化解，為各調(diào)委會開退熱“西藥”提供有效補充。

三是品牌調(diào)解動糾紛“手術(shù)”。充分發(fā)揮9個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織在化解道路交通、醫(yī)患關(guān)系、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、退役軍人等特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域化解矛盾糾紛“第一道防線”作用，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品”特色調(diào)解品牌，利用“雙語”“多語”少數(shù)民族調(diào)解資源設(shè)立“路吉達(dá)克”“德古”“寶喜”四語調(diào)解室；選聘6名退役軍人充實到人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮退役軍人退伍不褪色的先鋒模范作用，建立“老兵”調(diào)解室；探索“自治”“法治”“德治”相結(jié)合的“鄉(xiāng)賢調(diào)解”，提煉明德、明理、明法的“三明經(jīng)驗”新模式，用鄉(xiāng)親們喜歡聽、能明白的話拉家常、講法理、解糾爭，效果顯著。

今年以來，通過“援調(diào)對接”受理案件255件，辦理法律援助案件112件，引導(dǎo)到訴訟渠道21件，調(diào)解成功122件。