雅安市名山區(qū)農村供水覆蓋區(qū)域面積450平方公里,地形高差從海拔 500米至1400米分布,高差900余米。在原管網(wǎng)鋪設初期,由于資金短缺問題及未結合農村地形地貌和用水戶實際情況進行深度設計,低處壓力合理,則高處無水,考慮高處供水,加大低處壓力,則管網(wǎng)容易爆管,出現(xiàn)停水或水壓小的問題,影響群眾正常生產生活。近年來,面對歷史和現(xiàn)實的矛盾,雅安市名山區(qū)不斷提高農村供水縣城統(tǒng)管的能力,通過“三項機制”,著力于提升農村供水“建、管、護”能力,促進農村供水不斷向高質量目標發(fā)展。
一、“PPP”城鄉(xiāng)一體化機制,增強縣域統(tǒng)管建設力。名山區(qū)按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務”的農村供水縣域統(tǒng)管總要求,引入雅安國潤供水有限公司,按照城鄉(xiāng)供水一體化建設的名山區(qū)供水總廠,設計供水規(guī)模為6萬噸/天,服務名山區(qū)農村人口17.68萬人。名山區(qū)供水總廠智慧管理體系,實現(xiàn)了水處理設備的遠程自動操作及運行參數(shù)和狀態(tài)的實時監(jiān)控,從取水、加藥、制水、消毒、反沖洗、送水等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了自動化管理,提高了制水效率,降低了生產成本,保障了水質安全,更多農村群眾享受到自來水“同源、同網(wǎng)、同質、同服務、同監(jiān)管”。2020年,名山區(qū)供水總廠被水利部評為全國首批農村供水規(guī)范化水廠;2023年,被四川省水利廳評為省級農村供水標準化工程。目前名山區(qū)農村自來水普及率達到99%,規(guī)模化供水率98%,縣域統(tǒng)管人口17.68萬人,占全區(qū)農村人口18.74萬人的94.34%。
(名山區(qū)供水總廠鳥瞰圖)
二、水源監(jiān)測區(qū)域聯(lián)動機制,增強水源安全管理力。一是暢通區(qū)域內的水源監(jiān)測聯(lián)動機制。制定了《雅安市名山區(qū)農業(yè)面源污染治理五年行動(2021-2025)工作方案》、《雅安市名山區(qū)加強畜禽養(yǎng)殖行為規(guī)范的工作方案》,建立了區(qū)級單位和鎮(zhèn)(街道)溝通協(xié)調的工作機制,明確區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)(街道)、名山區(qū)供水總廠各自職責,重點針對養(yǎng)殖污水偷排、漏排等行為定期對取水沿線進行巡查檢查,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起。二是暢通區(qū)域外的水源監(jiān)測聯(lián)動機制。邛崍市、蒲江縣、名山區(qū)、蘆山縣、玉管中心五方建立了《四川省玉溪河灌區(qū)聯(lián)絡溝通機制》、《四川省玉溪河灌區(qū)水資源調度統(tǒng)一協(xié)調機制》、《四川省玉溪河灌區(qū)水污染防治機制》、《四川省玉溪河灌區(qū)水旱災害防御機制》“四個機制”,水源一旦遭受污染或遇災害等突發(fā)情況,能以最快速度聯(lián)動處置,增加了保障水源安全的管理能力。
(名山區(qū)供水總廠綜合樓)
三、“三位一體”管護機制,增強水龍頭安全防護力。面對農村供水存在地區(qū)地形高差起伏大、管網(wǎng)情況復雜、覆蓋面積廣等導致出現(xiàn)“找漏花兩天,檢修兩小時”的情況,名山區(qū)形成全民化參與、網(wǎng)格化管理、片區(qū)化維護“三位一體”管護機制。全民化參與,更多群眾參與到管水護水的“毛細血管”;網(wǎng)格化管理,制定了農村供水信息網(wǎng)格員工作機制,從水廠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社落實無死角網(wǎng)格化管理,供水公司履行第一責任人的“主體責任”,區(qū)水利局履行“監(jiān)管責任”,鎮(zhèn)(街道)履行“行政責任”,97個村(社區(qū))各確定1名“網(wǎng)格員”,網(wǎng)格員是“巡查員”“服務員”“聯(lián)絡員”“監(jiān)督員”“管理員”“宣傳員”;片區(qū)化維護,設立專職調度員,負責收集、接聽搶修電話,了解詳細情況,并及時通知各區(qū)域水管員。根據(jù)現(xiàn)有劃分的三個區(qū)域,每個區(qū)域至少設置5名水管員,逐鎮(zhèn)設置維修人員,實行片區(qū)化維護。目前,名山區(qū)已基本實現(xiàn)城區(qū)30分鐘,平壩區(qū)1小時,山區(qū)2小時內給出反饋維修處理的服務目標,保障了從水廠到水龍頭的飲水安全。
(名山區(qū)供水總廠沉淀池)