按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點工作安排〉的通知》的責任分工及工作要求，雅安市信訪局進一步明確主要任務和工作措施，大力推進信訪法治化建設(shè)。

一、主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

局主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，堅持以習近平法治思想為指導，帶頭認真貫徹落實中央、省委、省政府的部署要求和市委、市政府工作安排，全面推進法治建設(shè)各項工作任務。把信訪系統(tǒng)法治建設(shè)納入年度工作計劃，與信訪業(yè)務工作同部署、同推進、同考核，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決信訪系統(tǒng)推動法治建設(shè)的有關(guān)重大問題，堅持用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，努力打造法治信訪。將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。依法接受司法監(jiān)督，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定，依法履行人民法院生效判決。積極配合紀檢監(jiān)察部門對履職過程進行監(jiān)督。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，將學法用法情況納入公務員平時考核和年度考核內(nèi)容。

二、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。制定《2021年局黨組理論學習中心組學習安排意見》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為深化理論學習的首要任務，通過局黨組會、理論學習中心組學習、機關(guān)支部大會、黨小組會等多種形式，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要思想以及對信訪工作的重要批示指示精神，加大法律法規(guī)學習力度，增強信訪干部尊法學法守法用法意識，不斷提升運用法治思想、法治方式解決信訪問題、化解矛盾、應對風險的能力和水平。

（二）依法做好常態(tài)化疫情防控。落實常態(tài)化精準防控相關(guān)要求，扎實做好信訪接待場所的疫情防控工作。嚴格落實來訪人員登記、工作人員動向登記和體溫監(jiān)測等制度，建立完善發(fā)熱人員應急處置預案。在市信訪接待中心配備免洗洗手液、口罩、一次性手套等，保持信訪接待場所日常清潔、通風，定期對衛(wèi)生間、樓道等進行消殺。在接訪群眾過程中積極宣傳防疫知識，提高來訪群眾安全防護意識，切實保障接訪場所防疫安全。

（三）提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》，落實重大行政決策程序制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度要求，堅持重要事項、重要人事安排、重點工作和大額度資金使用依法依規(guī)決策和集體研究決定。堅持提交局黨組集體研究前按程序開展合法性審查，局黨組會研究前組織參會人員先行學習相關(guān)法律法規(guī)，廣泛聽取意見；決策時堅持在集體充分討論的基礎(chǔ)上做出決定。健全完善人民建議征集制度，及時吸納群眾合理意見建議，有力推動科學決策、民主決策、依法決策。

（四）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大常委會報告工作，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。嚴格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，及時向市委、市政府和上級主管部門報告工作進展情況。二是深化政務公開。認真落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法公開行政決策、行政行為、行政信息等，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是全面推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，主動接受群眾監(jiān)督，強化責任倒逼機制，進一步壓實主體責任，推動合理合法訴求及時就地解決，切實維護群眾合法權(quán)益，不斷提高信訪工作透明度和公信力。

（五）加強規(guī)范性文件管理。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》，進一步增強尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)意識。按照相關(guān)要求,完善規(guī)范性文件制定程序，健全規(guī)范性文件年度發(fā)文計劃制度，著力提高文件起草質(zhì)量，嚴格控制臨時性發(fā)文，扎實做好規(guī)范性文件報備工作，健全完善規(guī)范性文件清理長效機制。

（六）依法有效化解信訪矛盾糾紛。一是優(yōu)化網(wǎng)上信訪業(yè)務流程，減少辦理環(huán)節(jié)，簡單信訪事項實行簡易程序辦理，矛盾問題及時妥善解決，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。二是開展“馬上辦、限時辦、盯著辦”專項行動，對群眾初信初訪壓實首接首辦責任制，建立以信訪事項辦理及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率為主導的考核機制，引導縣（區(qū)）、部門把工作重點放到“事要解決”上來。2021年，信訪事項“三率”水平處于全省第一方陣。三是扎實開展“治重化積”專項工作。按照中央和省“治重化積”專項工作部署和目標要求，全面按期完成中央、省交辦的重復信訪案件審核上報工作。四是扎實開展領(lǐng)導干部接訪下訪。針對省委第二巡視組反饋意見指出的涉訪方面問題，配合市紀委監(jiān)委制作“陽光問廉”專題節(jié)目，曝光縣（區(qū)）在制度執(zhí)行過程中的問題，加強整改督促，確保制度執(zhí)行不打折、不走樣。結(jié)合領(lǐng)導接訪工作運行情況，印發(fā)《關(guān)于進一步配合做好市黨政領(lǐng)導干部接訪工作的通知》，進一步強調(diào)市黨政領(lǐng)導坐班接訪事項的辦理工作，確保及時高效辦理。制定《“上一線、下訪點、化積案”工作方案》，明確市信訪局班子成員輪流陪同市級黨政領(lǐng)導坐班接訪，全程跟蹤督辦接訪事項辦理，推動問題及時解決。2021年，市級黨政領(lǐng)導共接訪群眾112批次217人次，縣級黨政領(lǐng)導坐班接訪群眾1210批次2181人次。五是堅持依法分類處理信訪訴求。認真落實“訴訪分離”制度，支持和配合政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪事項，引導信訪人依照法定程序向有關(guān)政法機關(guān)提出或及時轉(zhuǎn)同級政法機關(guān)依法辦理。堅持“法治優(yōu)先、分類處理”的工作原則，對照《依法分類處理信訪訴求清單匯編》，準確甄別群眾信訪訴求，對依法可以通過法定程序處理的投訴請求，準確納入辦理清單，規(guī)范登記、分流和轉(zhuǎn)交辦。

（七）依法規(guī)范信訪秩序。一是加強信訪法治宣傳。豐富宣傳形式和內(nèi)容，依托掌上雅安APP、北緯網(wǎng)、“法治雅安”“雅安信訪”微信公眾號等新媒體和雅安日報、雅安電視臺傳統(tǒng)媒體以及在公眾視聽平臺開展信訪法治宣傳，教育引導群眾依法理性表達訴求。利用送上門來的群眾工作和“走基層”活動，宣講與信訪工作相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，告知群眾的信訪權(quán)利、義務以及違法上訪后承擔的法律責任等，引導群眾依法逐級走訪。開展《信訪條例》修訂實施16周年系列宣傳活動，在信訪接待場所、交通要道廣告屏、公共場所閱報屏上滾動播放宣傳標語，張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳手冊，通過“雅安信訪”微信公眾號推送《信訪條例》圖解系列，制作《網(wǎng)上投訴平臺宣傳冊》5000余份、印制帶有“雅安信訪”微信公眾號標識及宣傳語的購物袋500個進行發(fā)放。二是開展重復信訪治理。針對重復信訪突出的問題，實行分類處置，強化對重復案件化解工作力度，切實做好重點人員教育穩(wěn)控工作。對個別無理取鬧、滋事擾序的人員及時收集固定證據(jù)，強化依法處理力度，堅決遏制重復信訪高發(fā)態(tài)勢。