當(dāng)前,我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,實施國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策需要高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)保障,習(xí)近平總書記指出,善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。黨的十九屆五中全會就推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提出明確要求,而依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)正是提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、維護統(tǒng)計權(quán)威的重要保證,更是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實統(tǒng)計保障。面對新挑戰(zhàn)、新要求,我們要著力做好三個方面工作,確保有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,強化統(tǒng)計執(zhí)法力度,提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,為推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供堅強的法治保障,助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
繃緊統(tǒng)計法治之弦。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,通過對內(nèi)強學(xué)習(xí)、對外重宣傳,鑄牢統(tǒng)計法治思想根基,深化對習(xí)近平法治思想的踐行。一是強化內(nèi)部學(xué)習(xí)力度。堅持黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導(dǎo),常態(tài)化組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神,以及《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等統(tǒng)計法律法規(guī)和文件精神,通過會議集中學(xué)、專題重點學(xué)、內(nèi)部交流學(xué)等多種形式,助力干部職工讀懂讀透,進而不斷提高依法統(tǒng)計意識,強化統(tǒng)計工作者的責(zé)任感和使命感。二是著重對外普法宣傳。結(jié)合“八五”普法要求,通過會議培訓(xùn)、工作匯報交流、日常走訪和主題普法活動等多種形式,發(fā)送統(tǒng)計法治宣傳資料和解讀統(tǒng)計法律法規(guī)等,助力統(tǒng)計法治宣傳進機關(guān)、入基層,加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法宣傳,增強領(lǐng)導(dǎo)干部和部門人員不觸碰統(tǒng)計法律底線、紅線、高壓線的統(tǒng)計法治意識。同時,制作各類統(tǒng)計法治普法宣傳資料,以送法進企業(yè)、送法進網(wǎng)點、送法進社區(qū)、送法入農(nóng)戶等方式,對調(diào)查對象普及統(tǒng)計法律法規(guī)知識,告知統(tǒng)計法律權(quán)利和義務(wù),以及違反統(tǒng)計法律法規(guī)將承擔(dān)的責(zé)任,增強基層依法參與統(tǒng)計調(diào)查、配合統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計法治意識,自覺抵制統(tǒng)計造假弄虛作假,全面營造良好依法統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。
夯實統(tǒng)計法治之基。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計工作的基石,是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本保證,而夯實基層基礎(chǔ)則離不開統(tǒng)計法治建設(shè)。要通過發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用和規(guī)范化工作規(guī)程等,強化基層統(tǒng)計法治建設(shè),夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。一是完善規(guī)章制度,規(guī)范工作流程,扎緊制度的“籠子”。在嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度的前提下,以統(tǒng)計調(diào)查工作實際為立足點,以“抓重點、補短板、強弱項、嚴(yán)防控”為切入點,建立健全專業(yè)風(fēng)險防控體系,對專業(yè)調(diào)查工作各個方面全流程進行風(fēng)險管控,全方位堵塞風(fēng)險漏洞,同時,結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查工作新形勢、新要求,及時更新完善專業(yè)調(diào)查規(guī)范化規(guī)程、專業(yè)調(diào)查工作管理制度等制度,切實扎緊制度籠子,確保調(diào)查工作操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。建立健全統(tǒng)計調(diào)查糾錯體系,動態(tài)化解風(fēng)險隱患,持續(xù)深化防懲統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任落實。二是提高人員統(tǒng)計執(zhí)法能力,打造素質(zhì)過硬的基層法治隊伍。一方面是加強執(zhí)法業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),邀請法律專家、執(zhí)法骨干對干部職工進行統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn),從理論上和實操上,切實提高依法行政、依法統(tǒng)計水平。另一方面,市縣一體強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查,在實踐中,助力市縣人員提升統(tǒng)計執(zhí)法能力。同時,鼓勵滿足條件的人員主動報名參加統(tǒng)計執(zhí)法考試,切實壯大基層統(tǒng)計執(zhí)法力量。
筑牢統(tǒng)計法治之堤。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時指出:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”推進法治體系建設(shè),重點和難點在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,推進法律正確實施,把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞薄R皇嵌ㄆ陂_展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。按季度對全部專業(yè)進行全覆蓋的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,通過查閱文件資料、縣區(qū)交叉現(xiàn)場檢查等方式,對規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、網(wǎng)點調(diào)查員到位情況、現(xiàn)場操作流程規(guī)范化、基礎(chǔ)臺賬建立情況、數(shù)據(jù)采集上報質(zhì)量情況等進行全面檢查。二是深入開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。牢固樹立求真務(wù)實的統(tǒng)計觀念,堅守“不出假數(shù)、真實可信、準(zhǔn)確完整”的職業(yè)操守,深入推進“雙隨機”執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為實行“零容忍”,做到有案必查、有假必懲,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,確保統(tǒng)計法定職責(zé)義務(wù)履行到位,切實提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力,維護統(tǒng)計法治權(quán)威。三是切實發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督實效。進一步貫徹落實《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》,制定統(tǒng)計監(jiān)督重點臺賬清單,對本地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法情況進行全面檢查。同時,持續(xù)加強企業(yè)及統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用體系建設(shè),暢通統(tǒng)計違法舉報渠道,借助市政府對外公布官方網(wǎng)站、市政府官方公眾號等平臺,加強對失信企業(yè)曝光力度,并推送至“信用中國”網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺和國家信用信息公示系統(tǒng)進行公示。探索統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制的建立和實施。
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