各縣（區(qū)）衛(wèi)健局,，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu),，市第四人民醫(yī)院,、雅職附院,市注冊(cè)民營(yíng)醫(yī)院：

近期,，市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組在問(wèn)題線索核查和審查調(diào)查中,，發(fā)現(xiàn)個(gè)別醫(yī)護(hù)人員存在違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》,，私下售賣(mài)醫(yī)藥耗材,、推銷(xiāo)商品并從中謀取私利；接受以藥品,、醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員給予的回扣,。為認(rèn)真整改，進(jìn)一步糾治全市醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),，舉一反三,，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題,，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境,，決定在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“紅包”“回扣”等不正當(dāng)利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將專項(xiàng)治理工作要求通知如下,。

一,、重點(diǎn)治理內(nèi)容

（一）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域亂象治理?！　?/p>

1.精準(zhǔn)糾治收受“紅包”行為,。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，在醒目位置公布舉報(bào)投訴電話和郵箱,，通過(guò)信訪,、舉報(bào)、部門(mén)協(xié)作等多種途徑,，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利,，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈(zèng)送的“紅包”、禮金或其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為,，根據(jù)嚴(yán)重程度給予嚴(yán)厲處置,。    

2.形成打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,，全方位收集問(wèn)題線索,，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益,、收取回扣等行為。查處經(jīng)營(yíng)者在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中捆綁推銷(xiāo)藥品耗材,，借助科研合作,、學(xué)術(shù)推廣等名義，在設(shè)備采購(gòu),、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行利益輸送的商業(yè)賄賂行為,。　　

3.大力開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)治理,。繼續(xù)深化整治“大處方,、泛耗材和內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保”和不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)治理工作,，治理違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療檢查,，超適應(yīng)證檢查、違規(guī)重復(fù)檢查,、不合理組合檢查,，違反知情同意原則實(shí)施檢查，可能誘導(dǎo)過(guò)度檢查的指標(biāo)和績(jī)效分配方式以及違反規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備等行為,，并將治理結(jié)果與績(jī)效考核,、評(píng)審評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤,，發(fā)現(xiàn)一批,、查處一批、曝光一批,，形成重典治亂的高壓態(tài)勢(shì),，依法規(guī)范醫(yī)療行為，切實(shí)減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),?！　?/span>

（二）加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)查處案件和聯(lián)合懲戒力度?！　?/span>

加大案件查處力度。嚴(yán)厲懲戒醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的違法違規(guī)行為,。對(duì)涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予回扣的違法線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及司法部門(mén)處理,；對(duì)查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理?！　?/span>

（三）進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)管理制度　　

1.落實(shí)糾風(fēng)工作的主體責(zé)任,。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng),，堅(jiān)定不移地將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求落到實(shí)處,，以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，從制度建設(shè)入手,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣,?！　?/span>

2.完善醫(yī)療衛(wèi)生“九項(xiàng)準(zhǔn)則”。構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái),，全面暢通投訴渠道,，深入挖掘線索背后是否存在“九項(xiàng)準(zhǔn)則”踩線行為，不準(zhǔn)違規(guī)推薦患者院外購(gòu)藥,、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者,、違規(guī)推薦診療技術(shù)，守住“底線”,，不越“紅線”,，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，研究建立醫(yī)療衛(wèi)生人員誠(chéng)信從業(yè)信息管理系統(tǒng),，將醫(yī)療衛(wèi)生人員的違規(guī)行為記入個(gè)人誠(chéng)信記錄,，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律,?！　?/span>

3.構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系。明確行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間行為底線,，不準(zhǔn)向患者違規(guī)推銷(xiāo)商品和服務(wù)，構(gòu)建“親清”守紀(jì)的醫(yī)商關(guān)系,。

二,、工作安排

（一）自查整改階段（2022年7月27日-8月31日）

一是全面自查自糾。全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及整治內(nèi)容宣傳到醫(yī)療機(jī)構(gòu)每一個(gè)干部職工,，進(jìn)行全面自查自糾。二是主動(dòng)交待問(wèn)題,。鼓勵(lì)有問(wèn)題的干部職工主動(dòng)向本單位紀(jì)委或相關(guān)紀(jì)律組織說(shuō)清問(wèn)題,，對(duì)主動(dòng)說(shuō)清的，依規(guī)依紀(jì)從輕,、減輕,、免除處理,；對(duì)不按要求主動(dòng)說(shuō)清的，從嚴(yán)從重處理,。三是設(shè)立專門(mén)賬戶,。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門(mén)賬戶，提醒有問(wèn)題的干部職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退款,，將不予以追究,。逾期發(fā)現(xiàn)的，將從嚴(yán)從重處理,。

（二）集中查處階段（2022年9月1日-9月30日）,。

各縣（區(qū)）、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)暢通信訪舉報(bào)渠道,，通過(guò)官方網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等，開(kāi)設(shè)舉報(bào)專區(qū),主動(dòng)接受監(jiān)督,，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效,。

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)大數(shù)據(jù)異常數(shù)據(jù)線索和信訪舉報(bào)等,，進(jìn)一步深挖細(xì)究,，尋根溯源，查找問(wèn)題根源,，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題,，實(shí)施分層分級(jí)依紀(jì)依法處理：一是依紀(jì)處理；二是依法依規(guī)進(jìn)行查處,；三是建立同醫(yī)保局,、藥監(jiān)局等部門(mén)協(xié)同查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)職責(zé)范圍的問(wèn)題,，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)查處,；四是對(duì)涉嫌違法違規(guī)線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理,。

（三）長(zhǎng)期鞏固階段（2022年10月1日—長(zhǎng)期堅(jiān)持）

各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén),、各單位要以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,，對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,、暴露的薄弱環(huán)節(jié)要深入分析，找準(zhǔn)制度機(jī)制層面存在的問(wèn)題,，不斷完善制度、堵塞漏洞,，形成“不能腐”“不想腐”“不敢腐”的長(zhǎng)效機(jī)制,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。各縣（區(qū)）、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu),、雅職院附院,、市第四人民醫(yī)院于9月30日前將本縣（區(qū)）、本單位專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)報(bào)送我委醫(yī)政科,。我委匯總報(bào)送市紀(jì)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢組,。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）,、各單位要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次專項(xiàng)治理的重大意義，是持續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的重要舉措,，建立健全推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度機(jī)制,，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)、遵守工作程序,，嚴(yán)守紀(jì)律法律底線,。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，醫(yī)政科,、中醫(yī)科,、內(nèi)審監(jiān)管科、機(jī)關(guān)紀(jì)委,、綜合監(jiān)管科等科室和市直機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員,，人員名單詳見(jiàn)附件。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)和市級(jí)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要參照組建工作機(jī)構(gòu),，建立工作專班,。

（二）制定整改措施。各縣（區(qū)）,、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,，迅速制定整改措施，細(xì)化工作方案,，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬,，認(rèn)真抓好整改落實(shí),。各縣（區(qū)）、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將整改措施于8月10日前報(bào)送我委醫(yī)政科,。

（三）精心組織實(shí)施,。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,，認(rèn)真開(kāi)展自查整治，每月進(jìn)行公示,，分析總結(jié)情況,，加大持續(xù)改進(jìn)力度；從8月起,，各縣（區(qū)）,、市級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月5日、20日?qǐng)?bào)送專項(xiàng)治理情況表附件2,、附件3,。逾期不按要求報(bào)送的，我委將結(jié)合“轉(zhuǎn)樹(shù)作抓”專項(xiàng)行動(dòng)要求,，在全市范圍通報(bào),，并組織進(jìn)行查處。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)紀(jì),。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)和市級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“主人翁”意識(shí),，抓具體事、辛苦事,、困難事,，自己對(duì)自己動(dòng)“刀子”，解決好突出問(wèn)題,。我委將適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）,、各單位專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪調(diào)查，重點(diǎn)了解是否存在“舉報(bào)不查,，查實(shí)不報(bào)”等失職瀆職行為,，對(duì)專項(xiàng)治理期間不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)有關(guān)違紀(jì)違法線索將及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)查處,，并將查處的典型案例進(jìn)行全市通報(bào),。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年8月1日

附件1

市衛(wèi)生健康系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

為進(jìn)一步糾正全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，決定成立市衛(wèi)生健康系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，現(xiàn)將人員名單通知如下。

組  長(zhǎng)：王  華  市衛(wèi)健委黨組書(shū)記,、主任

副組長(zhǎng)：郭西川  市衛(wèi)健委黨組成員,、駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

李  浩  市衛(wèi)健委黨組成員、副主任

張遠(yuǎn)國(guó)  市衛(wèi)健委黨組成員,、副主任

王  瀾  市衛(wèi)健委黨組成員,、副主任

成  員：杜  瀟  市人民醫(yī)院黨委書(shū)記

周長(zhǎng)清  市中醫(yī)醫(yī)院黨委書(shū)記

蒲道深  市第四人民醫(yī)院院長(zhǎng)

張  川  雅職院附屬醫(yī)院院長(zhǎng)

李明達(dá)  市衛(wèi)健委辦公室主任

劉  利  市衛(wèi)健委人事科科長(zhǎng)

李  解  市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記

鄭繼忠  市衛(wèi)健委綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科科長(zhǎng)

張  剛  市衛(wèi)健委醫(yī)政藥政科科長(zhǎng)

王  盛  市衛(wèi)健委中醫(yī)科負(fù)責(zé)人

吳天龍  市衛(wèi)健委信息宣教科科長(zhǎng)

余  莉  市衛(wèi)健委規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

鄭  毅  市衛(wèi)健委基層衛(wèi)生與婦幼健康科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委醫(yī)政藥政科，辦公室主任由張遠(yuǎn)國(guó)同志兼任,，辦公室副主任由張剛同志兼任,，成員為楊雨舒、向金豪,、朱平，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和臨時(shí)工作,。