顏勇委員：

您提出的《推進(jìn)公共衛(wèi)生事件社區(qū)治理地方立法,，加強(qiáng)社區(qū)基層防控能力建設(shè)》（第120號提案）收悉。市衛(wèi)健委作為牽頭單位,，收集了市司法局,、市民政局的回復(fù)意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于為社區(qū)提供法制化主體地位的建議

2021年4月1日,，《雅安市愛國衛(wèi)生管理辦法》正式實施,，作為愛國衛(wèi)生方面的政府規(guī)章，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展愛國衛(wèi)生工作的相關(guān)職能,，規(guī)定了村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處指導(dǎo)下,，建立日常保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作,，并組織動員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動的相關(guān)內(nèi)容,。2021年12月1日，《雅安市文明行為促進(jìn)條例》正式實施,，該條例對我市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)定,。其中，要求,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，對社區(qū)公共衛(wèi)生方面的行為提出了倡導(dǎo)性的要求,。

二,、關(guān)于規(guī)范社區(qū)權(quán)力行使的建議

為進(jìn)一步厘清城鄉(xiāng)社區(qū)工作權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)政府部門依法辦事和城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治,，市民政局,、市委組織部、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案制度的實施意見》,，建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案和動態(tài)管理制度，設(shè)置有關(guān)部門申請,、縣（區(qū)）黨委批準(zhǔn),、工作事項持批準(zhǔn)文書進(jìn)入、工作完成后撤銷等程序,，緊急工作可按“先進(jìn)后批”簡易程序辦理,，及時按程序新增、調(diào)整,、取消進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項,，制定城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理,、工作負(fù)面事項指導(dǎo)“三項清單”,。2021年制定依法履職事項23項、協(xié)助辦理事項43項、負(fù)面事項7項,。

三、關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)的建議

（一）自2020年1月初新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，衛(wèi)健部門于2020年2月底開始全面實施衛(wèi)生員免費培訓(xùn)工作,，充分發(fā)揮衛(wèi)生員作用，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)化社區(qū)防控措施,。社會衛(wèi)生員培訓(xùn)的主要對象包括：社區(qū),、村（居）委會、教育系統(tǒng)（大中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)）,、工礦企業(yè),、餐飲行業(yè)（包括物流外賣、冷鏈?zhǔn)称返龋?、公?工作)場所（商場超市,、賓館酒店、車站碼頭,、寫字樓宇等）,、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、特殊場所（養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu),、監(jiān)獄等）等各行各業(yè)的衛(wèi)生員，采用線上,、線下培訓(xùn)相結(jié)合,，并對培訓(xùn)人員進(jìn)行考試，考試通過后發(fā)放社會衛(wèi)生員證書,。同時社會衛(wèi)生員的培訓(xùn)工作根據(jù)不同階段的防控要點持續(xù)開展,，至今已開展了多輪次。僅2021年全市疾控系統(tǒng)培訓(xùn)了2430家機(jī)構(gòu),，共計5397人次,。

（二）2021年，為幫助新一屆社區(qū)“兩委”班子快速進(jìn)入工作角色,，市委組織部對全市新任（社區(qū)）干部開展集中任職培訓(xùn),，進(jìn)一步增強(qiáng)村（社區(qū)）干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法辦事,、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）2022年,，雅安市政府將爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市列為政府年度工作,。對政府工作人員、行政執(zhí)法人員、社會人員的法治培訓(xùn)是創(chuàng)建工作中的一項重要內(nèi)容,。目前,，市司法局已將法治培訓(xùn)工作列入年度工作計劃，按不少于60學(xué)時進(jìn)行安排,。

四,、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動設(shè)立公共衛(wèi)生委員會,。

為積極推進(jìn)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會建設(shè),，2022年3月，市民政局聯(lián)合市衛(wèi)生健康委印發(fā)《雅安市加強(qiáng)村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)的實施方案》,，依法全覆蓋設(shè)置村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會,，明確公共衛(wèi)生委員會的基本職責(zé)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會機(jī)制,、隊伍和能力建設(shè),，提高村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作的規(guī)范化、體系化,、社會化水平,。

目前，省政府正在制定《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理條例》,。下一步,，我市在制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理條例中，將充分考慮社區(qū)的主體資格,。同時將結(jié)合部門立法需求以及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理中實際存在的問題,，強(qiáng)化我市行政立法工作，在涉及公共衛(wèi)生方面立法工作中,，將社區(qū)的主體資格進(jìn)行充分考慮和確認(rèn),。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年4月25日