雅安市衛(wèi)健委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府深化“放管服”改革決策部署，以建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”為總攬，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、作表率、抓落實”等專項行動為載體，聚力打造“四個一流”營商環(huán)境，建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法制化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，有效提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平，助力健康雅安建設(shè)。

一、市場經(jīng)營環(huán)境更加活躍有序

一是專項整治動真碰硬。印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動實施方案》（雅衛(wèi)健發(fā)〔2021〕48號），由市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭組織8個縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、行政審批局共同開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動，深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”工作，發(fā)現(xiàn)七個方面問題的整改率達(dá)100%。市衛(wèi)生健康委員會黨組印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治方案的通知》（雅衛(wèi)健黨組發(fā)〔2021〕21號）要求，嚴(yán)查不作為、亂作為、吃拿卡要等影響營商環(huán)境突出問題。健全“好差評”評價機制，依托一體化平臺“好差評”模塊，開通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時受理企業(yè)服務(wù)需求和投訴舉報，提升行政審批服務(wù)能力、訴求辦理能力，打造便民高效的衛(wèi)健服務(wù)環(huán)境。二是簡政放權(quán)走深走實。推進(jìn)“就近辦”改革試點，將公共場所衛(wèi)生許可、辦理《四川省老年優(yōu)待證》委托下放至全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）便民服務(wù)中心，截至目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心已辦理77件公共場所衛(wèi)生許可，17件《四川省老年優(yōu)待證》。加強涉及我委的電子證照共享力度，推動17類證照實現(xiàn)更多應(yīng)用場景的“亮證”。并將政府部門核發(fā)材料全部設(shè)置為免提交，不再要求申請人提交紙質(zhì)材料。三是事權(quán)下放便企利民。貫徹落實《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于調(diào)整優(yōu)化市區(qū)事權(quán)財權(quán)的實施意見>的通知》（雅委辦〔2021〕122號），按照依法下放、能放盡放、權(quán)責(zé)對等、利益共享的基本原則，我委將醫(yī)療廣告審查、生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批等4項衛(wèi)生健康行政許可事項委托下放到雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)，推動“三區(qū)”衛(wèi)生健康事權(quán)財權(quán)關(guān)系調(diào)整，助推“三區(qū)”衛(wèi)生健康事業(yè)同城化、一體化發(fā)展。截至目前，雨城區(qū)已辦理醫(yī)療廣告審查2件，麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可1件；名山區(qū)已辦理麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可3件。

二、政務(wù)環(huán)境更加高效便利

一是提升行政審批加速度。2022年6月29日—30日，我委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局在天全縣舉辦雅安市首屆衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)“大學(xué)習(xí)大練兵”競賽活動，全市8個縣（區(qū)）90余名選手參與衛(wèi)生健康專業(yè)業(yè)務(wù)知識搶答，遴選母嬰保健服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等五個專業(yè)方向、共27份衛(wèi)生健康行政許可案卷參與評查競賽，進(jìn)一步加強全市衛(wèi)生健康行政審批隊伍能力建設(shè)，規(guī)范審批流程，提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)工作效能。二是提升“一網(wǎng)通辦”便利度。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，圍繞事項梳理、證照應(yīng)用、運行效能等7個方面18項指標(biāo)持續(xù)攻堅，截至8月5日，我委“一網(wǎng)通辦”暫列市級部門排序第9位，市下達(dá)“一網(wǎng)通辦”工作任務(wù)，已完成14項，正在推進(jìn)4項。建立健全系統(tǒng)對接成效驗證機制，完成省級的四川省獎扶特扶信息管理系統(tǒng)、國家級的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)等4個系統(tǒng)對接。完成83項政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制，開發(fā)完成5個數(shù)據(jù)接口集并共享數(shù)據(jù)。三是提高企業(yè)群眾滿意度。印發(fā)《雅安市2022年衛(wèi)生健康行政審批工作要點》，明確3個方面18項任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，全力營造務(wù)實、高效的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，提高企業(yè)群眾滿意度，截至目前窗口按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意度均達(dá)100%。

三、衛(wèi)生健康監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范

一是加強事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”，落實“雙隨機”抽查工作，于3月底組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展了“兩庫”集中清理工作，確保本底信息準(zhǔn)確。已確定我委抽查對象為賓館、旅店共10家，計劃完成時間11月底。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。我委28個執(zhí)法人員均入駐四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，配合省衛(wèi)生健康委完成省級自建的“四川省智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”、依法執(zhí)業(yè)自查工作。嚴(yán)格按照《四川省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》《四川省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管管理指南》等要求對已接入平臺醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，暫時未納入對接的機構(gòu)持續(xù)開展宣傳準(zhǔn)備工作，對29家已接入機構(gòu)按要求開展線上、線下監(jiān)督檢查。三是創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。加強對《四川企業(yè)法人公共信用綜合評價結(jié)果》的利用，將評價結(jié)果作為開展職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)依據(jù)，強化監(jiān)管效果，提升監(jiān)管效率。建立健全信用監(jiān)管機制，并全面落實了行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，截至目前底已“雙公示”了行政許可31件，行政處罰17件。按省部署，配合制定《四川省社會醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員信用管理辦法》，探索建立四川省社會醫(yī)療機構(gòu)信用修復(fù)機制。

四、衛(wèi)生健康法治環(huán)境更加完善

一是全面清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的政策措施、規(guī)范性文件。經(jīng)清理，暫未發(fā)現(xiàn)有違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，或與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不一致的內(nèi)容。二是強化合法性和公平競爭審查。嚴(yán)格落實《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細(xì)則》，做好規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作，2022年我委印發(fā)的規(guī)范性文件《雅安市臨床醫(yī)療用血費用報銷實施細(xì)則》均按照要求落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等程序。嚴(yán)格落實《雅安市公平競爭審查工作程序規(guī)定》，堅決維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭。三是抓實營商環(huán)境評價。積極配合市發(fā)展改革委開展?fàn)I商環(huán)境評價，報送2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作重點任務(wù)清單。同時抓好問題整改促進(jìn)指標(biāo)提升，積極整改2021年度營商環(huán)境評價結(jié)果反饋存在的問題，確保順利完成2022年度營商環(huán)境評價。

雅安市衛(wèi)健委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府深化“放管服”改革決策部署，以建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”為總攬，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、作表率、抓落實”等專項行動為載體，聚力打造“四個一流”營商環(huán)境，建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法制化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，有效提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平，助力健康雅安建設(shè)。

一、市場經(jīng)營環(huán)境更加活躍有序

一是專項整治動真碰硬。印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動實施方案》（雅衛(wèi)健發(fā)〔2021〕48號），由市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭組織8個縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、行政審批局共同開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動，深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”工作，發(fā)現(xiàn)七個方面問題的整改率達(dá)100%。市衛(wèi)生健康委員會黨組印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治方案的通知》（雅衛(wèi)健黨組發(fā)〔2021〕21號）要求，嚴(yán)查不作為、亂作為、吃拿卡要等影響營商環(huán)境突出問題。健全“好差評”評價機制，依托一體化平臺“好差評”模塊，開通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時受理企業(yè)服務(wù)需求和投訴舉報，提升行政審批服務(wù)能力、訴求辦理能力，打造便民高效的衛(wèi)健服務(wù)環(huán)境。二是簡政放權(quán)走深走實。推進(jìn)“就近辦”改革試點，將公共場所衛(wèi)生許可、辦理《四川省老年優(yōu)待證》委托下放至全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）便民服務(wù)中心，截至目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心已辦理77件公共場所衛(wèi)生許可，17件《四川省老年優(yōu)待證》。加強涉及我委的電子證照共享力度，推動17類證照實現(xiàn)更多應(yīng)用場景的“亮證”。并將政府部門核發(fā)材料全部設(shè)置為免提交，不再要求申請人提交紙質(zhì)材料。三是事權(quán)下放便企利民。貫徹落實《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于調(diào)整優(yōu)化市區(qū)事權(quán)財權(quán)的實施意見>的通知》（雅委辦〔2021〕122號），按照依法下放、能放盡放、權(quán)責(zé)對等、利益共享的基本原則，我委將醫(yī)療廣告審查、生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批等4項衛(wèi)生健康行政許可事項委托下放到雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)，推動“三區(qū)”衛(wèi)生健康事權(quán)財權(quán)關(guān)系調(diào)整，助推“三區(qū)”衛(wèi)生健康事業(yè)同城化、一體化發(fā)展。截至目前，雨城區(qū)已辦理醫(yī)療廣告審查2件，麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可1件；名山區(qū)已辦理麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可3件。

二、政務(wù)環(huán)境更加高效便利

一是提升行政審批加速度。2022年6月29日—30日，我委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局在天全縣舉辦雅安市首屆衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)“大學(xué)習(xí)大練兵”競賽活動，全市8個縣（區(qū)）90余名選手參與衛(wèi)生健康專業(yè)業(yè)務(wù)知識搶答，遴選母嬰保健服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等五個專業(yè)方向、共27份衛(wèi)生健康行政許可案卷參與評查競賽，進(jìn)一步加強全市衛(wèi)生健康行政審批隊伍能力建設(shè)，規(guī)范審批流程，提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)工作效能。二是提升“一網(wǎng)通辦”便利度。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，圍繞事項梳理、證照應(yīng)用、運行效能等7個方面18項指標(biāo)持續(xù)攻堅，截至8月5日，我委“一網(wǎng)通辦”暫列市級部門排序第9位，市下達(dá)“一網(wǎng)通辦”工作任務(wù)，已完成14項，正在推進(jìn)4項。建立健全系統(tǒng)對接成效驗證機制，完成省級的四川省獎扶特扶信息管理系統(tǒng)、國家級的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)等4個系統(tǒng)對接。完成83項政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制，開發(fā)完成5個數(shù)據(jù)接口集并共享數(shù)據(jù)。三是提高企業(yè)群眾滿意度。印發(fā)《雅安市2022年衛(wèi)生健康行政審批工作要點》，明確3個方面18項任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，全力營造務(wù)實、高效的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，提高企業(yè)群眾滿意度，截至目前窗口按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意度均達(dá)100%。

三、衛(wèi)生健康監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范

一是加強事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”，落實“雙隨機”抽查工作，于3月底組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展了“兩庫”集中清理工作，確保本底信息準(zhǔn)確。已確定我委抽查對象為賓館、旅店共10家，計劃完成時間11月底。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。我委28個執(zhí)法人員均入駐四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，配合省衛(wèi)生健康委完成省級自建的“四川省智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”、依法執(zhí)業(yè)自查工作。嚴(yán)格按照《四川省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》《四川省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管管理指南》等要求對已接入平臺醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，暫時未納入對接的機構(gòu)持續(xù)開展宣傳準(zhǔn)備工作，對29家已接入機構(gòu)按要求開展線上、線下監(jiān)督檢查。三是創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。加強對《四川企業(yè)法人公共信用綜合評價結(jié)果》的利用，將評價結(jié)果作為開展職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)依據(jù)，強化監(jiān)管效果，提升監(jiān)管效率。建立健全信用監(jiān)管機制，并全面落實了行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，截至目前底已“雙公示”了行政許可31件，行政處罰17件。按省部署，配合制定《四川省社會醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員信用管理辦法》，探索建立四川省社會醫(yī)療機構(gòu)信用修復(fù)機制。

四、衛(wèi)生健康法治環(huán)境更加完善

一是全面清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的政策措施、規(guī)范性文件。經(jīng)清理，暫未發(fā)現(xiàn)有違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，或與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不一致的內(nèi)容。二是強化合法性和公平競爭審查。嚴(yán)格落實《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細(xì)則》，做好規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作，2022年我委印發(fā)的規(guī)范性文件《雅安市臨床醫(yī)療用血費用報銷實施細(xì)則》均按照要求落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等程序。嚴(yán)格落實《雅安市公平競爭審查工作程序規(guī)定》，堅決維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭。三是抓實營商環(huán)境評價。積極配合市發(fā)展改革委開展?fàn)I商環(huán)境評價，報送2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作重點任務(wù)清單。同時抓好問題整改促進(jìn)指標(biāo)提升，積極整改2021年度營商環(huán)境評價結(jié)果反饋存在的問題，確保順利完成2022年度營商環(huán)境評價。