楊劍笙代表：

您在雅安市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間提出《關(guān)于支持滎經(jīng)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市副中心的建議》（第49號(hào)）已收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市衛(wèi)生健康工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、關(guān)心支持。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視中醫(yī)藥事業(yè)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度謀劃推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，深入貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》及《省委省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真組織

實(shí)施《中醫(yī)藥法》和《四川省中醫(yī)藥條例》，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)健全、服務(wù)能力穩(wěn)步提升，中醫(yī)藥各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的整體水平不斷提高。2021年，我市高規(guī)格召開(kāi)中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，李酌書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作作了安排，市委、市政府印發(fā)《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策》《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，充分體現(xiàn)了雅安發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心和決心，有力推動(dòng)雅安中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于支持滎經(jīng)縣提升中醫(yī)藥服務(wù)能力方面

2021年12月22日，滎經(jīng)縣中醫(yī)醫(yī)院掛牌獨(dú)立運(yùn)行，標(biāo)志著滎經(jīng)縣中醫(yī)藥服務(wù)體系逐漸健全，中醫(yī)藥工作再上新的臺(tái)階。

（一）對(duì)口幫扶方面。1.2021年，全省啟動(dòng)了中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，我市統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療資源，組成24個(gè)市級(jí)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行全覆蓋服務(wù)；選派中醫(yī)醫(yī)師571名，覆蓋全市677個(gè)村衛(wèi)生室與7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，堅(jiān)持每月開(kāi)展坐診帶教和聯(lián)村幫扶。通過(guò)上級(jí)醫(yī)師的言傳身教，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥人員服務(wù)能力，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。目前，省級(jí)層面由成都中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院指導(dǎo)滎經(jīng)縣中醫(yī)醫(yī)院，市級(jí)層面由市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院的專家團(tuán)隊(duì)全覆蓋指導(dǎo)滎經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每月開(kāi)展坐診帶教。2.對(duì)口支援方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年向滎經(jīng)共派出31人，后期，將根據(jù)你縣實(shí)際需求情況幫扶進(jìn)行傾斜。3.2021年，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與滎經(jīng)縣人民醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)康復(fù)能力提升開(kāi)展合作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，滎經(jīng)縣人民醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)達(dá)到50%。

（二）硬件建設(shè)方面。2021年，我市爭(zhēng)取省級(jí)資金450萬(wàn)元，用于全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“填平補(bǔ)齊”和“提檔升級(jí)”，全市實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館100%全覆蓋。其中，下達(dá)滎經(jīng)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)75萬(wàn)元，新建中醫(yī)館6個(gè)，提檔升級(jí)中醫(yī)館2個(gè)，進(jìn)一步改善群眾中醫(yī)藥服務(wù)環(huán)境和體驗(yàn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

下一步，我們將指導(dǎo)滎經(jīng)縣中醫(yī)醫(yī)院積極開(kāi)展“招才引智”工作,力爭(zhēng)引進(jìn)中醫(yī)藥高學(xué)歷、高技能人才,充實(shí)中醫(yī)醫(yī)療人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮好名老中醫(yī)的“傳、幫、帶”作用,持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。并積極向省中醫(yī)藥管理局爭(zhēng)取縣級(jí)醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，進(jìn)一步幫助滎經(jīng)縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)齊短板。

二、支持滎經(jīng)縣道地藥材基地藥旅融合發(fā)展

（一）關(guān)于“定制藥園”。根據(jù)省中醫(yī)藥管理局相關(guān)規(guī)定，可以采取“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)+醫(yī)藥企業(yè)”或“醫(yī)藥企業(yè)+中藥材種植企業(yè)（專業(yè)合作社）”聯(lián)合，以“定制藥園”方式進(jìn)行規(guī)范化種植、生產(chǎn)加工和采購(gòu)，需要公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)簽訂采購(gòu)協(xié)議和醫(yī)藥企業(yè)與中藥材種植企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂定制采購(gòu)協(xié)議，下一步我們將在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣“定制藥園”模式，重點(diǎn)推進(jìn)滎經(jīng)縣依托“滎經(jīng)天麻”“滎經(jīng)黃柏”“雅連”種植資源，加強(qiáng)“定制藥園”建設(shè)。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)中藥材種植、藥旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)（2021-2025年）》《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》等文件，其中結(jié)合滎經(jīng)縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮種植和加工技術(shù)、市場(chǎng)潛力等實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)合理布局，支持滎經(jīng)縣天麻和黃柏以“一縣一品”或“多縣一品”模式進(jìn)行重點(diǎn)推廣壯大。

（三）促進(jìn)滎經(jīng)縣中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持滎經(jīng)縣積極開(kāi)展“中藥材+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批具有示范輻射作用的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，積極申報(bào)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。開(kāi)發(fā)以滎經(jīng)縣“天麻”等中藥材為主要原料的系列旅游商品，打造滎經(jīng)縣中藥材旅游商品品牌。

（四）關(guān)于中藥材企業(yè)招引。2021年，我市編制印發(fā)了《雅安市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策》《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策（試行）》，對(duì)新引進(jìn)中醫(yī)藥種植、加工、旅游企業(yè)根據(jù)投資額度進(jìn)行相應(yīng)的資金支持。對(duì)新增年生產(chǎn)2000噸及以上中藥材產(chǎn)品的加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新增年生產(chǎn)1000噸及以上中藥飲片、中藥提取物等的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。該政策有效引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)潛力，為你縣引進(jìn)（合作）中藥材精深加工企業(yè)提供有效保障，加大了資金扶持力度。按照屬地管理原則，招商引資工作還是由滎經(jīng)縣為主導(dǎo)，但結(jié)合日常工作，我委積極引導(dǎo)國(guó)藥基地、太時(shí)生物科技有限公司與滎經(jīng)縣中藥材種植企業(yè)（專業(yè)合作社）開(kāi)展合作，圍繞黃柏開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和精深加工。

三、扶持滎經(jīng)建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)中心

市委、市政府高度重視醫(yī)養(yǎng)工作，結(jié)合我市為首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。市、縣（區(qū)）分別成立了以市、縣（區(qū)）政府一把手任組長(zhǎng)的國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的大機(jī)制大格局。先后出臺(tái)了《雅安市國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《雅安市加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定（試行）》《雅安市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃（2019-2025年）》《雅安市醫(yī)療保障促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合十六條措施》《雅安市醫(yī)療保障局關(guān)于開(kāi)展安寧療護(hù)按床日付費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》等一系列文件，明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工，同時(shí)配套出臺(tái)土地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠減免、財(cái)政保障等政策。目前，全市已建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)12個(gè)，床位2600余張。雨城區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、天全首漾養(yǎng)老服務(wù)中心等多家公立、民營(yíng)、公建民營(yíng)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)相繼運(yùn)營(yíng)。2020年印發(fā)了《雅安市安寧療護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，推進(jìn)安寧療護(hù)按床日付費(fèi)。建立安寧療護(hù)先行試點(diǎn)基地，爭(zhēng)取省級(jí)資金50萬(wàn)元，在市人民醫(yī)院開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年?duì)幦〉绞∝?cái)政資金600萬(wàn)元支持6個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。滎經(jīng)縣致力于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，將縣中醫(yī)院建設(shè)成為縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心，重點(diǎn)培育中醫(yī)針灸、理療、推拿等6個(gè)中醫(yī)特色重點(diǎn)科室，配套購(gòu)置醫(yī)學(xué)檢查、診斷、治療、康復(fù)等醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施。全縣11個(gè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和嚴(yán)道街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成中醫(yī)館，基本建立具有滎經(jīng)特色的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。2021年?duì)幦〉交╂?zhèn)縣域次中心建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，規(guī)劃將花灘鎮(zhèn)縣域次中心建設(shè)項(xiàng)目與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心結(jié)合打造，項(xiàng)目正在實(shí)施中。

下一步我委將致力于增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力、開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、推進(jìn)省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)市建設(shè)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。我委將統(tǒng)籌考慮滎經(jīng)縣發(fā)展基礎(chǔ)和特色，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作科學(xué)、有效部署。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心、理解和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月24日