雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》的通知

經(jīng)市委、市政府同意，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）于2025年5月15日正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、起草背景

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快打造“四個(gè)一流”營商環(huán)境（即：一流政務(wù)環(huán)境、一流要素環(huán)境，一流創(chuàng)新環(huán)境、一流法治環(huán)境），為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，切實(shí)提升市場(chǎng)主體感受，結(jié)合雅安實(shí)際，制定了《實(shí)施意見》。

二、起草過程

2025年2月5日，市發(fā)展改革委牽頭啟動(dòng)起草工作，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門（單位）梳理并研究形成《實(shí)施意見（初稿）》。2月17日-4月21日，先后多次書面征求各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門（單位）意見，并依據(jù)各方意見情況對(duì)《實(shí)施意見（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。3月20日至4月19日，完成公開征求社會(huì)公眾意見，期間未收到社會(huì)公眾意見。4月16日，書面征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，均反饋無意見。5月6日完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估備案，評(píng)估結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)。5月7日完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查，總體上符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，未發(fā)現(xiàn)直接排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的條款，已按反饋意見修改完善。5月8日完成合法性審查，無違法違規(guī)內(nèi)容，已按反饋意見修改完善。不存在違反為基層減負(fù)有關(guān)規(guī)定和要求的內(nèi)容；無需專家論證。5月13日，經(jīng)五屆市委常委會(huì)第152次會(huì)議、五屆市政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》包括5部分20條措施。其中：

第一部分為聚力打造一流政務(wù)環(huán)境，包括推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)集成快辦、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革走實(shí)走深、推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”高效兌現(xiàn)、推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出暢通高效、推動(dòng)招投標(biāo)（采購）交易成本降低等5條措施。

第二部分為聚力打造一流要素環(huán)境，包括降低用地成本、降低融資成本、降低水電氣成本、緩解用工難穩(wěn)工難、降低稅費(fèi)成本、降低物流成本、加大新型要素供給等7條措施。

第三部分為聚力打造一流創(chuàng)新環(huán)境，包括著力科創(chuàng)能力提升，著力科技創(chuàng)新企業(yè)培育，著力科技成果轉(zhuǎn)化，著力知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等4條措施。

第四部分為聚力打造一流法治環(huán)境，包括維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化涉企案件辦理、規(guī)范涉企監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)等4條措施。

第五部分為強(qiáng)化組織保障，明確各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。同時(shí)，明確了施行日期和有效期。

四、相關(guān)說明

1.《實(shí)施意見》自2025年6月16日施行，有效期為3年。

2.《實(shí)施意見》印發(fā)后，各有關(guān)責(zé)任部門（單位）將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措或有關(guān)細(xì)則，加強(qiáng)政策宣傳，按年度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

解讀單位：雅安市發(fā)展改革委

解讀人：何秋菊

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