《雅安市法律援助補(bǔ)貼辦法》解讀

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和明確我市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《四川省法律援助條例》等法律法規(guī)和《司法部 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市法律援助工作實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱法律援助補(bǔ)貼,，是指法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付給承辦法律援助事項(xiàng)的法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律援助人員的費(fèi)用。

法律援助補(bǔ)貼按照法律援助的服務(wù)類型主要包括辦案補(bǔ)貼,、值班律師法律幫助補(bǔ)貼,、法律咨詢補(bǔ)貼、代擬法律文書補(bǔ)貼等,。

第三條 法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),。本辦法規(guī)定的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本即直接費(fèi)用,、基本勞務(wù)費(fèi)用等確定,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

直接費(fèi)用根據(jù)法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的差旅費(fèi),、郵電費(fèi),、印刷費(fèi),、翻譯費(fèi)、公證費(fèi),、鑒定費(fèi)等因素確定,。

基本勞務(wù)費(fèi)用根據(jù)在崗職工日平均工資乘以服務(wù)參考天數(shù)確定。

第四條 刑事,、民事,、行政法律援助案件以一件代理或者辯護(hù)事項(xiàng)為一件案件，辦案補(bǔ)貼按件計(jì)算,。同一事項(xiàng)處于不同階段法律程序的,，鼓勵(lì)由同一法律援助人員承辦，每一階段按一件案件計(jì)算,。

第五條 辦案補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.刑事案件補(bǔ)貼,。刑事案件的偵查階段，每件補(bǔ)貼800-1300元,；審查起訴階段,，每件補(bǔ)貼1000-1900元；審判階段,，每件補(bǔ)貼1200-2700元,。

2.民事、行政訴訟,、刑事附帶民事,、勞動(dòng)仲裁案件補(bǔ)貼。民事訴訟案件,、行政訴訟案件,，刑事附帶民事訴訟案件，勞動(dòng)仲裁案件,，每件補(bǔ)貼1200-3000元,；民事執(zhí)行案件，其他非訴訟民事和行政案件,，每件補(bǔ)貼800-1800元,。

3.無期、死刑二審案件,，每件補(bǔ)貼2500元,。

（一）對需跨市承辦的法律援助案件，應(yīng)當(dāng)先由指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)委托相關(guān)市（州）的法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理,。確需法律援助人員赴其他市（州）辦案的,，須經(jīng)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并報(bào)同級司法行政部門同意，并按照辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼，城際間交通費(fèi)參照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定憑據(jù)報(bào)銷,，在同級法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支,。

（二）辦案補(bǔ)貼特殊情形處理：

1.承辦兩人（含）以上針對案件事實(shí)及訴訟請求或被告相同的民事、行政,、勞動(dòng)仲裁等群體案件,，如按規(guī)定計(jì)算為多個(gè)案件且人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)合并審理的，第一個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼,，從第二個(gè)案件起按照不超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%支付補(bǔ)貼,，但該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過相同情形下個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的15倍，實(shí)行案件數(shù)量與補(bǔ)貼最高限額分檔次按比例掛鉤,。

2.法律援助機(jī)構(gòu)決定終止法律援助或者非因法律援助人員過錯(cuò)不再承辦法律援助事項(xiàng)的,，按照工作完成程度確定補(bǔ)貼比例。法律援助人員尚未開展任何工作的,，不支付補(bǔ)貼,；僅已開展會(huì)見（約見）或閱卷等一項(xiàng)工作的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的20%-40%支付補(bǔ)貼,；已開展會(huì)見（約見）,、調(diào)查取證、參加調(diào)解或和解,、閱卷,、參加庭審、提交法律意見書（辯護(hù)詞,、代理詞）等至少兩項(xiàng)工作的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%-70%支付補(bǔ)貼,；已完成全部工作的,，全額支付補(bǔ)貼。

3.如遇案情重大疑難復(fù)雜或者其他特殊原因,，導(dǎo)致辦案成本明顯超過相應(yīng)案件補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)的,，或者遇本辦法涉及辦案補(bǔ)貼方面未盡事宜，由法律援助人員所在法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審核,，報(bào)經(jīng)主管司法行政部門同意后酌情處理。每年酌情處理的案件量不超過法律援助機(jī)構(gòu)案件總量的5%,。除多次會(huì)見,、開庭時(shí)間過長、需大量調(diào)查取證,、申訴案件等情形外,，原則上酌情處理提高補(bǔ)貼的幅度不超過相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%。

4.對于市內(nèi)重大疑難復(fù)雜的法律援助案件，上級法律援助機(jī)構(gòu)指定下級法律援助機(jī)構(gòu)辦理的和下級法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)請上級法律援助機(jī)構(gòu)受理,、審查的,，可以從上級法律援助經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定列支。

第六條 值班律師法律幫助補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排,，值班律師為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人,、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議,、幫助申請變更強(qiáng)制措施,、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助的或者在犯罪嫌疑人,、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場履行職責(zé),，未開展會(huì)見、閱卷等工作,，僅向法律援助機(jī)構(gòu)提交認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的,，每人每半天不超過200元。

（二）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排,，值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人,、被告人提供法律幫助，或?yàn)檫m用簡易程序,、速裁程序?qū)徖淼陌讣袥]有辯護(hù)人的被告人提供法律幫助,，并完成會(huì)見、閱卷,、參與量刑協(xié)商,、犯罪嫌疑人或被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場、對案件處理提出意見等工作,，形成完整案卷交法律援助機(jī)構(gòu)并符合卷宗歸檔要求的,按件計(jì)算補(bǔ)貼,，并按本辦法刑事案件審查起訴階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 法律咨詢補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派,、安排或認(rèn)可,，法律援助事項(xiàng)承辦人員到公共法律服務(wù)中心、政務(wù)中心,、法律援助機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的市內(nèi)或市外工作站（點(diǎn)）等值班,，提供法律咨詢等服務(wù)的，按每人每半天不超過200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

（二）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排,，法律援助人員擔(dān)任中國法律服務(wù)網(wǎng)（含12348藏漢雙語法網(wǎng)）、12348四川法網(wǎng)等公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的駐場人員,，按照回復(fù)法律咨詢的件次給予補(bǔ)貼,，每件次補(bǔ)貼不超過50元,。

（三）本條規(guī)定的（一）與（二）及第六條規(guī)定的補(bǔ)貼不疊加領(lǐng)取。

第八條 其他法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）代書補(bǔ)貼,。經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排,，法律援助人員為無人代理、辯護(hù)的案件代擬法律文書,、出具法律意見書,，每件補(bǔ)貼200元。為案情相同,、請求事項(xiàng)相同的兩個(gè)（含）以上受援人代擬法律文書,、出具法律意見書，每增加一名受援人增發(fā)補(bǔ)貼不超過50元,，但該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過2000元,。

派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員為來訪咨詢的當(dāng)事人提供簡單的代書,，按照法律咨詢處理,，按日發(fā)法律咨詢補(bǔ)貼，不另發(fā)代書補(bǔ)貼,。

代書補(bǔ)貼與其他補(bǔ)貼不疊加領(lǐng)取,。

（二）公證、司法鑒定費(fèi)補(bǔ)貼,。承辦法律援助案件過程中確需公證,、司法鑒定援助的，公證機(jī)構(gòu),、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定免收,、減收受援人的公證費(fèi)、鑒定費(fèi),。受援人確因經(jīng)濟(jì)困難無力支付應(yīng)由其本人承擔(dān)的公證費(fèi),、鑒定費(fèi),法律援助機(jī)構(gòu)按照每個(gè)公證、鑒定事項(xiàng)不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付給公證,、司法鑒定機(jī)構(gòu),。

（三）翻譯費(fèi)補(bǔ)貼,。承辦涉及聽力,、言語殘疾人，少數(shù)民族,，外國人的法律援助案件,，確實(shí)需要聘請翻譯人員的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)同意后,，按照每件案件不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn),，據(jù)實(shí)報(bào)銷翻譯費(fèi)用,。

第九條 法律援助機(jī)構(gòu)推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼。由司法行政部門或者法律援助機(jī)構(gòu)選任專家對法律援助案件進(jìn)行年度或?qū)ｍ?xiàng)質(zhì)量評估,，根據(jù)年度案件質(zhì)量評估結(jié)果,，在400元的額度內(nèi)增發(fā)或者扣減補(bǔ)貼。對被評定為不合格等次的案件不予發(fā)放補(bǔ)貼,。專家評審費(fèi)按市上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十條 對承辦法律援助事項(xiàng)的公職人員，不支付補(bǔ)貼和基本勞務(wù)費(fèi),，依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)銷直接費(fèi)用,。

第十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助事項(xiàng)指派時(shí)適用的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼。法律援助機(jī)構(gòu)將法律援助補(bǔ)貼支付至法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)不得無故克扣,、拒付法律援助人員的補(bǔ)貼。   

第十二條 有下列情形之一的,，不予發(fā)放補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用;已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用的,，予以收回;構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定處理:

（一）未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派,、安排,、認(rèn)可的；

（二）列入中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施的,；

（三）編造虛假法律援助案件或者將收費(fèi)法律服務(wù)案件,、人民調(diào)解案件當(dāng)作法律援助案件獲取辦案補(bǔ)貼的；

（四）無正當(dāng)理由拖延,、終止承辦的或者因不依法履行職責(zé)等承辦人原因?qū)е卤恢匦轮概傻模?/p>

（五）收取受援人及其近親屬財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益的,；

（六）因故意或者過失給受援人造成重大利益損失，被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的,；

（七）未提交結(jié)案歸檔材料,，或者歸檔材料不符合規(guī)定的；

（八）因違反職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等被受援人投訴并查證屬實(shí)的,；

（九）其他違反法律法規(guī)及法律援助服務(wù)規(guī)范的情形。

第十三條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)自法律援助案件結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交案卷材料,，并將承辦的法律援助案件信息錄入法律援助管理系統(tǒng),。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到案卷材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對于案卷材料齊全,、符合歸檔要求的,，及時(shí)支付法律援助補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用。

第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法律援助補(bǔ)貼公示制度,，全面及時(shí)公開法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并于每年3月底前公示上一年度法律援助補(bǔ)貼使用情況,，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

第十五條 本辦法補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)適用于市法律援助中心,。各縣（區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由各地司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況,、法律援助工作實(shí)際,，參照本辦法制定，并報(bào)上一級司法行政部門,、財(cái)政部門備案,。

第十六條 本辦法僅規(guī)范我市法律援助補(bǔ)貼，法律援助其他經(jīng)費(fèi)的使用管理,，嚴(yán)格按照司法行政部門,、財(cái)政部門有關(guān)法律援助經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法由司法局,、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行，《雅安市法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（雅財(cái)行〔2016〕22號）同時(shí)廢止,。