目  錄

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境·························· 1

第一節(jié)  “十三五”時(shí)期發(fā)展成績(jī)····················· 1

第二節(jié)  “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)······················· 6

第二章  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)························· 8

第一節(jié)  指導(dǎo)思想································· 8

第二節(jié)  基本原則······························· 8

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)································ 10

第三章  加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)體系·················· 14

第一節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)···························· 14

第二節(jié)  培育壯大綠色工業(yè)···························· 16

第三節(jié)  做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)······························ 18

第四節(jié)  推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展··················· 20

第四章  打造國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地······················· 21

第一節(jié)  構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局······················ 21

第二節(jié)  完善旅游服務(wù)配套設(shè)施························· 22

第三節(jié)  打造生態(tài)康養(yǎng)旅游升級(jí)版······················· 22

第五章  全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展······················ 23

第一節(jié)  持續(xù)提升城市品質(zhì)···························· 24

第二節(jié)  完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)··················· 24

第三節(jié)  加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展························ 25

第四節(jié)  深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略···················· 26

第六章  增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力······················· 28

第一節(jié)  完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)······················ 28

第二節(jié)  加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)······················ 30

第三節(jié)  統(tǒng)籌現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和能源保障················· 31

第七章  構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局························· 32

第一節(jié)  構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局····················· 33

第二節(jié)  主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)·············· 34

第三節(jié)  深化合作擴(kuò)大開放······················· 35

第四節(jié)  打造區(qū)域性消費(fèi)中心··················· 36

第八章  筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障······················· 37

第一節(jié)  強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)························ 37

第二節(jié)  加強(qiáng)環(huán)境污染防治··························· 39

第三節(jié)  推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展···························· 40

第四節(jié)  積極應(yīng)對(duì)氣候變化·························· 41

第九章  推進(jìn)深化改革全面創(chuàng)新··················· 42

第一節(jié)  深化要素配置市場(chǎng)化改革························ 42

第二節(jié)  打造一流營(yíng)商環(huán)境························· 42

第三節(jié)  強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)························ 43

第四節(jié)  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境·························· 44

第五節(jié)  推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變·························· 45

第十章  切實(shí)保障和改善民生······················ 46

第一節(jié)  積極促進(jìn)就業(yè)增收······················· 46

第二節(jié)  健全社會(huì)保障體系························ 47

第三節(jié)  提升教育現(xiàn)代化水平················ 49

第四節(jié)  加快健康雨城發(fā)展························· 51

第五節(jié)  增強(qiáng)雨城文化軟實(shí)力························ 54

第六節(jié)  促進(jìn)人口均衡發(fā)展························ 55

第十一章  完善現(xiàn)代社會(huì)治理體系··········· 57

第一節(jié)  強(qiáng)化民主法治建設(shè)·························· 57

第二節(jié)  創(chuàng)新社會(huì)治理方式························· 59

第三節(jié)  推進(jìn)平安雨城建設(shè)······················ 60

第四節(jié)  健全應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)體系······················ 62

第十二章  鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)················ 62

第一節(jié)  強(qiáng)化思想政治建設(shè)························· 63

第二節(jié)  深化干部隊(duì)伍建設(shè)························ 63

第三節(jié)  推進(jìn)基層組織建設(shè)······················ 63

第四節(jié)  加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)··················· 64

第十三章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制·················· 64

第一節(jié)  全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)························· 64

第二節(jié)  堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)·························· 65

第三節(jié)  增強(qiáng)要素保障····························· 65

第四節(jié)  嚴(yán)格監(jiān)督考核······························ 66

本綱要根據(jù)《中共雅安市雨城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,，主要明確全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)和重大舉措,，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要參考,，是全區(qū)人民的共同愿景,。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是雨城落實(shí)“綠色發(fā)展先行示范區(qū)”戰(zhàn)略定位,，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉币?guī)劃凝聚各方智慧,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖需要全體干部群眾共同努力、俯身耕耘,。

第一節(jié)  “十三五”時(shí)期發(fā)展成績(jī)

“十三五”以來,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神，緊緊圍繞市委“1485”總體發(fā)展思路,，砥礪前行、開拓創(chuàng)新,，推進(jìn)雨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益,，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年,，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)208.54億元,，在全市率先突破200億元大關(guān)，完成“十三五”既定目標(biāo)任務(wù),，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，一二三產(chǎn)占比由2015年的10.9:42.3:46.8調(diào)整為2020年的15.1:27.2:57.7,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系聚能成勢(shì),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。

城鄉(xiāng)融合成效明顯,?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建勝利收官，355個(gè)災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目如期順利完工,。城鄉(xiāng)面貌不斷更新,，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造持續(xù)開展,，征地搬遷和城市建設(shè)如火如荼,，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.53%,，通過第七次全國(guó)人口普查初步登記,，常住人口達(dá)到39.94萬人，較“十二五”末增加4.5萬人,。聚焦中心城區(qū)主責(zé)主業(yè),，全力融入“四個(gè)新城”建設(shè),，萬達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)盛商貿(mào)城,、川西農(nóng)博城等成為市民購(gòu)物消費(fèi)新去處,，城市主城區(qū)的集聚輻射功能明顯增強(qiáng)。成功創(chuàng)建碧峰峽國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和天府旅游名縣,，雨城旅游名片進(jìn)一步擦亮,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)形成“內(nèi)暢外通,、高效便捷”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。川藏鐵路成雅段建成通車,，結(jié)束雨城不通鐵路歷史,。川藏鐵路雅安至林芝段開工建設(shè)，成雅快速通道,、雅安無水港鳳鳴物流園,、西康汽車城等項(xiàng)目加快建設(shè)，省道105線雨城至上里段,、省道104線姚橋至草壩段提檔升級(jí),，雅康高速建成通車，北外環(huán)線,、南外環(huán)線中段通車運(yùn)行,，雨城對(duì)外開放門戶通道更加順暢，“川西綜合交通樞紐”地位更加凸顯,。

生態(tài)屏障持續(xù)鞏固,。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行綠色生產(chǎn)生活方式,，大力推進(jìn)節(jié)能減排,，主要污染物排放得到有效控制，提前完成“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo),。關(guān)停并轉(zhuǎn)一批“散亂污”企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放分散向集約高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持全國(guó)領(lǐng)先,，國(guó)控出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上，森林覆蓋率達(dá)74.96%,，長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障持續(xù)鞏固,。

全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。如期圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)改革,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革,?！胺殴芊备母锍尚э@著，推行“最多跑一次”改革,、周六延時(shí)和代辦服務(wù),，政務(wù)服務(wù)滿意度不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著,，國(guó)資國(guó)企,、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革取得新進(jìn)展,，新組建西康文旅、國(guó)資公司,，獲評(píng)全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范區(qū)、全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣,。

社會(huì)民生持續(xù)改善,。全面完成38個(gè)貧困村、11705名貧困人口退出任務(wù),，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)到70%以上,，居民收入增長(zhǎng)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40775元和17566元,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%。成功引進(jìn)成實(shí)外,、天立學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，教育質(zhì)量得到明顯提升,。雨城區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合型醫(yī)院，新冠肺炎疫情防控取得重大成效，“健康雨城”建設(shè)深入推進(jìn)，“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破,，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,，征地搬遷安置,、城市建設(shè)等一批矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出的遺留問題平穩(wěn)有序化解。

民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)，河北派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”，“未成年人110指揮中心”被最高檢評(píng)為未成年人保護(hù)社會(huì)治理十大典型案（事）例,。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn),，宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作水平不斷提升，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利實(shí)現(xiàn),，雨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1  雨城區(qū)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)數(shù)按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算,；2.—表示當(dāng)年未統(tǒng)計(jì),。3.帶＊的為預(yù)計(jì)數(shù)。

第二節(jié)  “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)來看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。從全省形勢(shì)來看,，當(dāng)前四川正處于搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇,、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”的戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，全省區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局深刻改變,，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁,、戰(zhàn)略位勢(shì)更加凸顯、戰(zhàn)略支撐更加有力,。從全市形勢(shì)來看,，當(dāng)前是雅安搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、融入新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，面臨多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、川藏鐵路建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將極大提升雅安在全國(guó)全省的戰(zhàn)略地位,。省委強(qiáng)化西向開放門戶功能,，支持雅安建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地，延續(xù)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策,，將為雅安發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、重塑經(jīng)濟(jì)地理等帶來多重利好,。

今后五年,，是雨城搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,。“一帶一路”建設(shè),、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、川藏鐵路開工建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁,。暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對(duì)外開放格局加快重塑,，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯。國(guó)家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新,、市場(chǎng)化改革,、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加,，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力,。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出,，農(nóng)業(yè)不優(yōu),、工業(yè)不大、服務(wù)業(yè)不強(qiáng),、市場(chǎng)機(jī)制不活,、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在,，基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng),，社會(huì)治理任務(wù)繁重、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等特殊區(qū)情帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。全區(qū)上下要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，充分把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害,，奮勇前進(jìn)。

第二章  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，錨定建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)“一個(gè)目標(biāo)”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地“三個(gè)定位”，做大茶葉,、林竹,、商貿(mào)物流、綠色工業(yè),、康養(yǎng)旅游,、體育+“六大百億產(chǎn)業(yè)”，奪取國(guó)家全域旅游示范區(qū),、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣,、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣“三項(xiàng)殊榮”，打造全市“塊頭最大,、結(jié)構(gòu)最優(yōu),、實(shí)力最強(qiáng)”的縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極和動(dòng)力源,，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雨城新征程。

第二節(jié)  基本原則

推動(dòng)“十四五”時(shí)期雨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念,、堅(jiān)持深化改革開放,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)省委,、市委提出的重點(diǎn)要求,。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

堅(jiān)持市區(qū)協(xié)同發(fā)展。始終站在全市大局角度通盤考慮雨城發(fā)展,，突出中心城區(qū)引領(lǐng)地位,，把做大中心城區(qū)、發(fā)展中心城區(qū),、建設(shè)中心城區(qū)作為雨城發(fā)展的全部要義來牢牢把握,，推動(dòng)雨城、名山,、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能配套,、公共服務(wù)共建共享方面加快一體化進(jìn)程,，形成雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

堅(jiān)持綠色發(fā)展道路,。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，把綠色發(fā)展這條主線貫穿雨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，放大綠色效應(yīng),，專注生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型和潛能釋放，走出一條更高質(zhì)量,、更有效益,、更可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。

堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持以開放促改革,、促發(fā)展,，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的開放合作，努力將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為開放樞紐優(yōu)勢(shì),，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

堅(jiān)持人民利益至上,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進(jìn)全區(qū)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾,，努力提高群眾獲得感和幸福感，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。

堅(jiān)持安全發(fā)展理念,。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維,，辦好發(fā)展安全兩件大事,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一,。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

以推進(jìn)“1363”（一個(gè)目標(biāo),、三個(gè)定位,、六大百億產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)殊榮）總體發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng),，到2025年,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，創(chuàng)新能力更強(qiáng),，協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展邁向更高質(zhì)量，人民群眾獲得感,、幸福感和安全感繼續(xù)增強(qiáng),，社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本建成綠色發(fā)展先行示范區(qū),。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),，新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)不斷培育壯大,，六大百億產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，城市新經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁,，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年,，地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長(zhǎng)7%以上,，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢(shì),，縣域經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。城鄉(xiāng)建設(shè)水平明顯提升,，“1242”區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，更加科學(xué),、更加有效的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制初步建立,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系空間布局逐步優(yōu)化，區(qū)域錯(cuò)位特色協(xié)作發(fā)展格局推進(jìn)形成,，區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)性,、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn),，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小到2.2:1,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,。

基本建成四川西向開放“橋頭堡”。川西綜合交通物流樞紐建設(shè)取得明顯成效,，“一軸兩線,、四域四點(diǎn)”為基本骨架的綜合交通運(yùn)輸體系全面構(gòu)建，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加速成型,，精品城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步夯實(shí),，建成銜接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn),，打造區(qū)域性重要交通物流樞紐,。

人民獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，就業(yè),、教育、文化,、社保,、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,。防震減災(zāi)應(yīng)急能力、社會(huì)治理能力全面提升,。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，中等收入人口比重不斷上升,，人民生活質(zhì)量和健康水平持續(xù)提高,，群眾享有更公平優(yōu)質(zhì)多樣化教育，人民群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng),。調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%,。

筑牢綠色生態(tài)發(fā)展本底。生態(tài)文明體系建設(shè)加快推進(jìn),，長(zhǎng)江上游堅(jiān)固靚麗生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效,，森林覆蓋率、植被綜合覆蓋度不斷提高,，水,、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗,、主要污染物排放總量等指標(biāo)持續(xù)降低，生態(tài)文明水平得到全面提高,，“綠水青山”向“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng),。到2025年，全面完成主要污染物排放總量控制任務(wù),，空氣優(yōu)良天數(shù)率持續(xù)達(dá)標(biāo),，森林覆蓋率保持在75%以上,，建成國(guó)家森林城市。

社會(huì)治理效能得到新提升,。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力。

黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。黨的政治建設(shè)不斷強(qiáng)化,，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固深化,，選賢任能的用人導(dǎo)向更加鮮明,，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚,，基層組織建設(shè)堅(jiān)實(shí)有力,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正,。

展望二〇三五年,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番,，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新范例,，建成產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美,、善治理,、文化強(qiáng)、百姓富的現(xiàn)代化城市,，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成,，新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。改革創(chuàng)新取得重大突破,，各方面體制機(jī)制更加完善?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn),，開放程度在西部領(lǐng)先,。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢,，生態(tài)之美全面彰顯。

專欄2  雨城區(qū)“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)

注：1.帶＊的為預(yù)計(jì)數(shù),；2.能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭,、石油、天然氣,、非化石能源生產(chǎn)能力之和,。

第三章  加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)體系

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，夯實(shí)綠色發(fā)展根基,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第一節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

構(gòu)建完善“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，培育壯大茶葉,、林竹、生態(tài)養(yǎng)殖“三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工及冷鏈物流“三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)”,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

加快三大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。茶葉產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大藏茶產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)藏茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)藏茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集。以“雅安藏茶”地理標(biāo)志和區(qū)域公共品牌為依托,，探索“公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”模式,，做精做優(yōu)“雅安藏茶”特色名片，打造國(guó)家重要的藏茶生產(chǎn)和供應(yīng)儲(chǔ)備基地,。鞏固提升“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”,，加快實(shí)施低產(chǎn)低效茶園改造，提升傳統(tǒng)綠茶產(chǎn)業(yè),。林竹產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮林竹資源豐富優(yōu)勢(shì),，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹木精深加工企業(yè)，大力發(fā)展竹纖維,、竹炭,、竹鋼等精深加工，做長(zhǎng)林竹產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升林竹產(chǎn)品附加值,，加快林竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率，打造百億林竹產(chǎn)業(yè),，建成青衣江林竹產(chǎn)業(yè)帶,。生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。推行綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式,，大力推行規(guī)?；⒕?xì)化生態(tài)養(yǎng)殖,，提升豬肉制品深加工能力,，構(gòu)建一體化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，打造四川優(yōu)質(zhì)商品豬保障基地,；依托“雅魚”證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),，建設(shè)雅魚地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)，實(shí)施冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)行動(dòng),，培育冷水魚加工產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力構(gòu)建三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工及冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用,，著力完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工及冷鏈物流,，整體提升農(nóng)業(yè)水平。持續(xù)推廣藏茶,、特色果蔬,、生豬、雅魚,、食用菌,、中藥材等“雨字號(hào)”特色品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品分揀,、加工,、包裝,、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工中心（車間）及特色食品加工產(chǎn)業(yè)示范基地,，配套完善凍庫,、冷藏車輛等冷鏈物流設(shè)施，延長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,。

抓好糧食安全和特色園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)力度,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，加強(qiáng)地方政策性糧食儲(chǔ)備和安全管理，共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任,。強(qiáng)化農(nóng)創(chuàng)引領(lǐng),，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,。立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，持續(xù)擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、加工水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、輻射帶動(dòng)有力的林竹產(chǎn)業(yè)園,、藏茶產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。

專欄3  特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

第二節(jié)  培育壯大綠色工業(yè)

堅(jiān)持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，著力構(gòu)建以機(jī)械裝備制造,、先進(jìn)材料,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源為主導(dǎo),，體育制造為引擎的“4+1”綠色工業(yè)體系,。

機(jī)械裝備制造。依托本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，全力支持本地汽車零部件企業(yè)發(fā)展壯大,，增強(qiáng)與成都、重慶汽車制造企業(yè)協(xié)同配套能力,，著力打造以汽車零部件為主的產(chǎn)業(yè)集群,。加快延伸機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)品換代,、生產(chǎn)換線,、智能制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量不斷邁上新臺(tái)階,，建設(shè)成渝地區(qū)重要的機(jī)械裝備生產(chǎn)基地,。

先進(jìn)材料。主動(dòng)融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，圍繞建立以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鈦鋁研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，著力推進(jìn)鈦鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，積極推進(jìn)鈦鋁礦開發(fā)綜合利用,，加快發(fā)展鈦鋁提煉及含鈦新材料,，打造鈦鋁產(chǎn)業(yè)集群,。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈,，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,。加大竹纖維材料開發(fā)力度,，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持企業(yè)開展竹漿紙、竹家具,、竹炭等竹產(chǎn)品精深加工與副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,，發(fā)展原料林、本色漿,、本色紙,、竹纖維循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以藏茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,，引進(jìn)培育知名茶葉企業(yè),，著力發(fā)展茶飲料、茶食品等精深加工,，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)資源集中,、功能集合、企業(yè)集群,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，通過品牌帶動(dòng)、文化助推,、旅游融合,，以茶葉帶動(dòng)一、二,、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

清潔能源?？茖W(xué)有序開發(fā)青衣江流域水電,，推動(dòng)水電風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)，積極推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育壯大氫能源公交示范,，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展。培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),，以光伏電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心,，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸,，構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)鏈條,。

體育制造集群。加強(qiáng)對(duì)體育用品制造業(yè)的扶持力度,，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批體育器材,、體育裝備、運(yùn)動(dòng)服裝等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，帶動(dòng)機(jī)械裝備制造,、羽絨,、皮革、飲料食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與體育用品制造融合發(fā)展,。加快發(fā)展高端體育用品產(chǎn)品,，努力提高體育用品的工藝、質(zhì)量及科技含量,，打造全國(guó)知名體育用品生產(chǎn)基地,。

專欄4  綠色工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第三節(jié)  做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快優(yōu)勢(shì)型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),，著力構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展,。商業(yè)貿(mào)易,。積極承接成渝地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解和轉(zhuǎn)移,，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)城市商圈,、批發(fā)市場(chǎng),、購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài),，做大做強(qiáng)萬達(dá)廣場(chǎng),、國(guó)盛商貿(mào)城、川西國(guó)際農(nóng)博城“三大城市商業(yè)綜合體”,，推動(dòng)老城商圈,、新區(qū)商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)便民,、利民的社區(qū)商業(yè)中心，增加服務(wù)門類和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，滿足社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲,、家政服務(wù)等基本生活需求,，拓展便民增值服務(wù)?？叼B(yǎng)旅游,。大力推進(jìn)商業(yè),、旅游,、文化、康養(yǎng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升旅游休閑、體育健身,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、熊貓文旅產(chǎn)業(yè)集群,、茶馬古道文旅產(chǎn)業(yè)集群,、西康文化產(chǎn)業(yè)集群、漢文化產(chǎn)業(yè)集群等,，推動(dòng)度假康養(yǎng)基地,、文旅綜合體等建設(shè)，改造提升協(xié)和廣場(chǎng)歐式風(fēng)情街,、正黃美食街區(qū),、熊貓美食走廊“三大特色街區(qū)”,，進(jìn)一步集聚康養(yǎng)旅游消費(fèi)資源。現(xiàn)代物流,。完善城市配送體系,，推動(dòng)西康汽車城擴(kuò)園提質(zhì)，推進(jìn)鳳鳴無水港物流園,、中國(guó)供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園發(fā)展壯大,，構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心,、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò),。支持集客貨運(yùn)站點(diǎn),、農(nóng)資配送點(diǎn),、郵政便民服務(wù)站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。

促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),。體育服務(wù)。推動(dòng)“體育+醫(yī)療”“體育+文旅”“體育+教育”“體育+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展,，建設(shè)國(guó)際賽事中心,、體醫(yī)融合實(shí)踐基地、體育旅游示范基地和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,。地產(chǎn)服務(wù),。提質(zhì)發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn),、商業(yè)地產(chǎn),、教育地產(chǎn)等，支持物業(yè)服務(wù)向商業(yè),、醫(yī)院,、學(xué)校等領(lǐng)域延伸，開展家政,、養(yǎng)老,、托幼等增值服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)精品化,、多元化發(fā)展,。會(huì)展服務(wù)。加快發(fā)展商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè),，建設(shè)以川西國(guó)際農(nóng)博城為核心的商務(wù)會(huì)展中心,，吸引成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、展示展銷等活動(dòng)落戶,，建設(shè)雅安主城“會(huì)客廳”,。特色餐飲服務(wù),。大力推廣獨(dú)具特色的雨城地方名小吃，積極引導(dǎo)特色餐飲街區(qū),、商場(chǎng)餐飲等多種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,，鼓勵(lì)發(fā)展智慧餐廳、智慧酒店,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)的線上線下融合發(fā)展。家庭社區(qū)服務(wù),。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照護(hù)等服務(wù),，開發(fā)生活助理,、健康咨詢、家庭綠化等綜合性服務(wù),，培育金融理財(cái),、健康管理、管家服務(wù)等高端服務(wù),。

專欄5  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié)  推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

依托雅安建設(shè)川西大數(shù)據(jù)中心，用好用活水電消納示范區(qū)和地方留存電量等政策,，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展人工智能,、5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù),，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),。增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大對(duì)機(jī)械裝備制造,、先進(jìn)材料等制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品研究,，提升雨城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。大力實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和示范推廣,，支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造和云上平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)設(shè)備,、系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)集成共享，推動(dòng)企業(yè)間訂單,、產(chǎn)能,、渠道等方面共享，提升研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)制造,、運(yùn)營(yíng)管理等方面的效率水平。推進(jìn)一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力打造政務(wù)云平臺(tái),，建成全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、視頻指揮中心和市民服務(wù)中心,，積極推進(jìn)智慧政務(wù),、智慧綜治、智慧公安,、智慧城管,、智慧環(huán)保等智慧城市應(yīng)用后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，提升智慧教育,、智慧交通,、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧化生活環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。開創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新模式,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展,。到2025年，國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū),、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí),。

第四章  打造國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地

持續(xù)用好碧峰峽國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和天府旅游名縣金字招牌，依托大熊貓,、茶馬古道兩大世界級(jí)IP資源優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，深度融入巴蜀文化旅游走廊,，加快成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè),，打造成渝“雨城花園”。

第一節(jié)  構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局

突出大熊貓,、茶馬古道兩大世界級(jí)旅游文化品牌,，依托沿線人文、生態(tài),、旅游景觀資源稟賦,，優(yōu)化全域旅游空間布局，構(gòu)建“一核兩翼三帶”全域旅游發(fā)展格局,?！耙缓恕保阂劳欣铣菤v史文化街區(qū)、青江行政文化商貿(mào)中心,、大興文化生態(tài)康養(yǎng)城等中心城區(qū)區(qū)域,，打造國(guó)際大熊貓文化會(huì)客廳?！氨币怼保阂员谭鍗{國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭,，大力推進(jìn)碧峰峽森林康養(yǎng)、白馬泉禪意康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè),，打造國(guó)際大熊貓慢生活康養(yǎng)旅游區(qū),。“南翼”：以海子山國(guó)際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)為龍頭,，大力推進(jìn)望魚古鎮(zhèn),、周公山溫泉度假旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名的康養(yǎng)旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),?！扒嘁陆穆眯蓍e產(chǎn)業(yè)帶”：深度挖掘青衣江兩岸生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能,、文化體驗(yàn)功能,，培育發(fā)展獨(dú)具觀光、科普、體驗(yàn),、創(chuàng)意和康養(yǎng)等特色的文旅休閑旅游,。“隴西河田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶”：打造“串綠,、親水,、聯(lián)山、融文”精品旅游線路,，統(tǒng)籌提升上里古鎮(zhèn)景區(qū),，串聯(lián)邛崍?zhí)炫_(tái)山、平樂古鎮(zhèn),，打通形成雨城—邛崍—成都生態(tài)康養(yǎng)旅游環(huán)線,。“周公河竹林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶”：培育生態(tài)養(yǎng)生,、溫泉療養(yǎng),、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極打造西蜀熊貓竹海產(chǎn)業(yè)園,，加快推進(jìn)大周公山文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，形成連接周公山、瓦屋山,、峨眉山“三山生態(tài)旅游環(huán)線”,。

第二節(jié)  完善旅游服務(wù)配套設(shè)施

加大以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造快旅慢游服務(wù)體系,。加快推進(jìn)山地軌道交通建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)交通干線與景區(qū)串聯(lián)，完善景區(qū)內(nèi)外公共交通及路網(wǎng)建設(shè),，暢通微循環(huán)。開通雅安火車站至碧峰峽景區(qū),、海子山景區(qū)旅游直通車,。開通鄉(xiāng)村旅游巴士線路，覆蓋3A級(jí)以上旅游景區(qū),、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),。完善旅游咨詢、交通,、宣傳,、投訴處理、救援等服務(wù)功能,，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),、旅游公廁等配套設(shè)施，建立川藏旅游“大本營(yíng)”，推動(dòng)自駕營(yíng)地,、汽車酒店等配套設(shè)施建設(shè),。加快智慧旅游發(fā)展，建設(shè)“全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”,，推動(dòng)各類旅游景區(qū)智能化改造,。充分利用各類新媒體、展會(huì)等平臺(tái),，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳推介,，營(yíng)造全民參與的旅游氛圍，提高雨城知名度,。

第三節(jié)  打造生態(tài)康養(yǎng)旅游升級(jí)版

深度融入巴蜀文化旅游走廊,，依托“三九大”文旅品牌，推動(dòng)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展,，深化同周邊市（州）和天府旅游名縣聯(lián)盟的合作,，實(shí)施資源共享、品牌共建,、客源互推,、線路互聯(lián)，共同拓展文旅市場(chǎng),。配套建設(shè)旅游驛站,、旅游廁所、觀景平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施,，著力打造“125”八條精品旅游線路,。1條“最美318出發(fā)在雨城”國(guó)內(nèi)最美旅游自駕大通道，建設(shè)省道104線,、省道105線南北兩條最美風(fēng)景廊道,，建設(shè)5條最美鄉(xiāng)村文化旅游走廊。培育做大生態(tài)康養(yǎng),、研學(xué)旅游,、中醫(yī)藥健康旅游等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)“觀光游”向“體驗(yàn)游”,、“景點(diǎn)游”向“全域游”轉(zhuǎn)變,。促進(jìn)演藝與旅游休閑融合，打造獨(dú)具雨城特色的演藝劇目,，形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)年豬文化旅游節(jié)、藏茶文化旅游節(jié),、熊貓燈會(huì)等節(jié)慶活動(dòng),，持續(xù)提升雨城“生態(tài)頤養(yǎng)地·國(guó)際熊貓城”品牌號(hào)召力。

專欄6  文旅康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章  全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，拉大城市框架、完善城市功能,、提升城市形象,，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一,，推動(dòng)城市建設(shè)向核心城市轉(zhuǎn)變,。

第一節(jié)  持續(xù)提升城市品質(zhì)

加快公園城市建設(shè)，突出城市公園,、濱河公園,、城市綠道、特色文化小游園,、微綠地,、園林居住小區(qū)等城鎮(zhèn)景觀，配合推動(dòng)大興濕地公園,、中央公園建設(shè),，構(gòu)建城市生態(tài)圈，推動(dòng)城市綠化,、美化,、亮化、凈化,，著力建設(shè)休閑之城、公園之城,、幸福之城,。加快城市有機(jī)更新，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新,，探索建立老舊小區(qū)改造更新機(jī)制,。注重延續(xù)歷史文脈，打造具有地方特色的文化地標(biāo)，提升城區(qū)文化內(nèi)涵,。整合優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),，拓展數(shù)字城管和數(shù)字公安，推進(jìn)管理“全域化”,，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋,、無縫隙，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平,。到2025年,，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

第二節(jié)  完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞建設(shè)“雙五十”城市目標(biāo),，加快構(gòu)建“兩環(huán)三橫五縱”中心城區(qū)道路骨架網(wǎng)絡(luò),，打造市域一體化路網(wǎng)，形成“城區(qū)內(nèi)15分鐘快速交通圈”,。擴(kuò)展城市交通對(duì)外對(duì)內(nèi)樞紐承載能力,，大力發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行系統(tǒng),，打通一批城市斷頭路,，構(gòu)建綠色便捷的綜合立體交通系統(tǒng)。加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和無害化處理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物,、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板,。完善教、科,、文,、衛(wèi)、市場(chǎng),、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施,，健全停車場(chǎng)、智能快件箱,、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施,，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給,，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”,。配合推進(jìn)海綿城市、韌性城市,、智慧城市建設(shè),，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施親民化,、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城市生態(tài)圈,。補(bǔ)齊城郊結(jié)合外環(huán)境設(shè)施短板,，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)、市政公用等配套設(shè)施,，提升城鎮(zhèn)輻射聚集能力,。

第三節(jié)  加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè),、社會(huì)和要素協(xié)調(diào)互動(dòng),，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，做大做強(qiáng)中心城區(qū),，打造城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體,。

深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,，重點(diǎn)扶持一批與茶葉,、林竹、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。有序推動(dòng)土地成片開發(fā),。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大集體經(jīng)濟(jì),，讓集體資產(chǎn)保值增值,，確保農(nóng)民受益。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,，全面實(shí)行居住證制度,，保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍,，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋面，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障,、醫(yī)療,、住房以及隨遷子女入學(xué)等問題，保障其在流入地平等享受公共服務(wù),。

促進(jìn)城鄉(xiāng)共融發(fā)展,。以規(guī)劃一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合，增強(qiáng)雨城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平,，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中,、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，梯次分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,。以產(chǎn)業(yè)鏈重組促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，全面推進(jìn)“建基地,、創(chuàng)品牌,、強(qiáng)加工、提質(zhì)量”行動(dòng),，大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。以基本公共服務(wù)普惠共享促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療,、公共文化和社會(huì)保障等領(lǐng)域的設(shè)施布局、服務(wù)提供,、隊(duì)伍建設(shè),。以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合和雙向流動(dòng)。

專欄7  城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié)  深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感,、幸福感、安全感,。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。加快開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，打造綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地,，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，積極挖掘培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民,、農(nóng)民企業(yè)家,，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，持續(xù)移風(fēng)易俗，推進(jìn)農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮,，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，深入開展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng),，實(shí)施村莊環(huán)村林帶建設(shè),，推進(jìn)村莊綠化，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興,。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,、管理,、監(jiān)督，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)田網(wǎng),、水網(wǎng),、路網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局,，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌,，大力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置,、污水治理,、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用,，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。突出鄉(xiāng)土文化和地域特色,，加大對(duì)被列入傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄村莊的保護(hù)力度,，積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落或歷史文化名村的申報(bào)工作,，形成完善的傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制,。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任,、不脫政策,、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目,，持續(xù)改善相對(duì)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展條件,。推動(dòng)扶貧向防貧轉(zhuǎn)變,，集中攻堅(jiān)向常態(tài)推進(jìn)調(diào)整，科學(xué)合理劃定“相對(duì)貧困線”,，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民中的老,、少、病,、殘等特殊群體,，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧辦法，建立近貧預(yù)警,、驟貧處置,、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,，積極推廣“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+銷售公司（或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人）”“公司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+協(xié)會(huì)+粗加廠+農(nóng)戶”等模式,，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,，完善扶貧救助幫扶體系,，落實(shí)低保兜底“兩線合一”和教育、醫(yī)療,、住房等保障政策,，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,，進(jìn)一步激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力,。

第六章  增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

按照“城鄉(xiāng)一體、適度超前,、共建共享”的原則,，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)交通、水利,、能源,、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建方便快捷,、功能完備,、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)  完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞建成“成渝地區(qū)西向門戶綜合樞紐中心”的總體目標(biāo),，構(gòu)建以“一軸兩線,、四域四點(diǎn)”為基本骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，提高對(duì)外交通能力,。

強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè),。立足西向門戶綜合樞紐建設(shè)的中心位置，搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇，加快城際鐵路,、公路,、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。東向：連接成都,、重慶形成連接長(zhǎng)江黃金水道的大動(dòng)脈,，重點(diǎn)配合推動(dòng)雅眉樂自鐵路、雅安北郊經(jīng)碧峰峽到上里至天臺(tái)山山地軌道交通,、國(guó)道351線雅眉快速通道建設(shè),，積極爭(zhēng)取重慶經(jīng)自貢至雅安連接川藏鐵路等項(xiàng)目；南向：打通連接滇黔,、粵港澳大灣區(qū),、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊的大通道,，積極參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè),，加快推進(jìn)滎經(jīng)至峨眉高速,、周公山-瓦屋山-峨眉山生態(tài)文化旅游線、省道104線草壩至望魚段規(guī)劃建設(shè),；西向：完善雅安與藏區(qū)的戰(zhàn)略通道，依托雅葉高速,，打通成渝地區(qū)連接印巴的開放大通道,，重點(diǎn)保障川藏鐵路雅安至林芝段順利建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道318線雨城至成都界段建設(shè),；北向：經(jīng)阿壩北上甘肅,、青海，打通連接國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的陸路大通道,，重點(diǎn)推動(dòng)蘆山,、寶興支線雅安至碧峰峽段和蘆山、寶興支線碧峰峽至四姑娘山段山地軌道交通前期工作,，形成都江堰,、四姑娘山、夾金山,、碧峰峽山地軌道交通環(huán)線,。

全面優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以“一軸兩線,、四域四點(diǎn)”為基本骨架的綜合交通運(yùn)輸體系,，基本形成“城鎮(zhèn)一小時(shí)”交通圈?！耙惠S”：提升構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡穆糜尉防鹊?，“兩線”：以省道105線、104線為基礎(chǔ)大力發(fā)展山地軌道交通，將兩線A級(jí)旅游景區(qū)聯(lián)通,?！八挠颉保簢@以八步鎮(zhèn)老君山、草壩鎮(zhèn)云臺(tái)山,、望魚鎮(zhèn)海子山,、上里鎮(zhèn)羅漢山四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行模攸c(diǎn)打造路景一體的“四好農(nóng)村路”,?！八狞c(diǎn)”：規(guī)劃建設(shè)周公山、老君山,、海子山,、碧峰峽四個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)。

重點(diǎn)推動(dòng)“交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。結(jié)合園區(qū)發(fā)展需求提檔升級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路,。結(jié)合汽摩、自行車,、田徑等賽事標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)以望晏路、鳳鳴環(huán)山路,、草合片區(qū)環(huán)線道路,、南北兩線廊道為主的賽事通道，打造雨城賽事線路,。提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋廣度,，疏通“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)具備條件的撤并建制村與新村委會(huì)之間道路全部通暢,，實(shí)現(xiàn)干線通道與旅游路,、資源路、產(chǎn)業(yè)路的有效銜接,，助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

專欄8  交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)  加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升水資源綜合保障能力,、水旱災(zāi)害防御能力,、水環(huán)境水生態(tài)承載能力和水利民生服務(wù)能力。

抓好安全飲水提升工程,。草壩片區(qū)：以永興水廠為核心,，依托境內(nèi)鳳鳴水廠、合江水廠千噸萬人以上供水工程,，進(jìn)一步提高用水保障,；隴西河片區(qū)：建設(shè)上里水庫工程，以羅繩水廠為中心,，進(jìn)一步加強(qiáng)水源保障,；周公河片區(qū)：結(jié)合九龍水庫灌區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)飲用水源布局，將望魚鎮(zhèn)新龍村,、溪口村,、中壩村和周公山鎮(zhèn)高山村、昝村等穩(wěn)定水源作為備用水源,，推進(jìn)區(qū)域集中連片規(guī)?；┧粷褰悠瑓^(qū)：推進(jìn)適度規(guī)?；┧こ蹋瑢?duì)現(xiàn)有工程水處理工藝進(jìn)行升級(jí)改造,、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng),，進(jìn)一步提高規(guī)模化供水程度,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，加快農(nóng)村供水工程擴(kuò)容及管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)供排水一體化和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范化管理建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)重要河流源頭,、水庫等重要飲用水源地環(huán)境的治理保護(hù)，積極推進(jìn)備用水源建設(shè),。加快實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，大力發(fā)展高效節(jié)水。

加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè),。加大防洪工程實(shí)施力度,，積極開展重要支流、水庫,、中小河流綜合治理,，實(shí)施青衣江,、周公河、名山河雨城段,、隴西河等主要干流堤防工程建設(shè),，有效解決隴西河片區(qū)、草壩片區(qū)內(nèi)澇問題,。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治,、水系連通工程等建設(shè)，繼續(xù)完善山洪防治非工程措施,，加大對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的治理力度,，加快完善重要場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)的防洪設(shè)施,。強(qiáng)化抗旱應(yīng)急水源建設(shè),，增強(qiáng)抗旱能力。

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè),。以骨干水利工程和配套渠系建設(shè)為突破,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃,，圍繞黃龍水庫灌區(qū),、周公堰灌區(qū)等成型配套渠系，推動(dòng)節(jié)水灌溉改造工程,。以“銅頭引水”工程為主水源,，建設(shè)草壩支渠，連接石碑田水庫,、王家溝水庫等重要農(nóng)田水利設(shè)施,，打造集灌溉、排澇為一體的農(nóng)田水利工程體系,。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,、山坪塘治理等工程建設(shè)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,。

第三節(jié)  統(tǒng)籌現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和能源保障

統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)容,、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò),，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力，著力構(gòu)建集約高效,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。全面推進(jìn)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的工業(yè)寬帶及無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè),、入車間,、聯(lián)設(shè)備”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸,，大力實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村信息化水平,。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò),、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性,。加快智慧城市建設(shè),，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。

強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障,。加強(qiáng)輸電線路和變電站建設(shè),，加快完善電力等能源輸送網(wǎng)絡(luò)，提升電力外送能力和能源保障能力,。積極探索園區(qū)電力價(jià)格和發(fā)電計(jì)劃增減掛鉤機(jī)制,，推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),，促進(jìn)發(fā)輸變電協(xié)調(diào)發(fā)展,、各等級(jí)電壓電網(wǎng)配套銜接。積極推進(jìn)天然氣配套管線項(xiàng)目建設(shè),，大力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，合理布局和建設(shè)加油站、加氣站,、油庫、電動(dòng)汽車充電樁（站）,，切實(shí)為綠色發(fā)展提供有力能源保障,。

專欄9  水利、能源,、新基建重點(diǎn)項(xiàng)目

第七章  構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

第一節(jié)  構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)新支撐,，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)群特色發(fā)展,，不斷提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展邁上更高水平,，構(gòu)建“1242”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

提升主城區(qū)發(fā)展能級(jí)。聚焦都市核心功能,，大力提升主城區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí),，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展,，增強(qiáng)高端要素集聚和輻射能力,，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。以優(yōu)化城市功能,、增強(qiáng)城市活力為導(dǎo)向,，加快老城區(qū)有機(jī)更新、新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，以社區(qū)為載體，打造便捷舒適的生活圈,，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量,，不斷提升中心城區(qū)首位度。

大力推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能建設(shè),。發(fā)揮新城優(yōu)化空間,、集聚人口,、帶動(dòng)發(fā)展的重要作用，將草壩鎮(zhèn),、多營(yíng)鎮(zhèn)打造成為雨城“兩大衛(wèi)星城鎮(zhèn)”,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套,，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚,，加強(qiáng)與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，草壩鎮(zhèn)建設(shè)綠色工業(yè)基地和產(chǎn)教融合示范基地,，多營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)西康汽車產(chǎn)業(yè)城和茶馬古道文化傳承創(chuàng)新及旅游發(fā)展高地。

推動(dòng)文旅重鎮(zhèn)融合發(fā)展,。立足茶馬古道和大熊貓兩大世界級(jí)資源,，擦亮碧峰峽國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和天府旅游名縣兩個(gè)“金字招牌”，以上里,、碧峰峽,、周公山、望魚“四大文旅重鎮(zhèn)”為支撐,，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)群文旅融合特色發(fā)展,，構(gòu)建康養(yǎng)旅游生態(tài)圈。

打造農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn),。推進(jìn)八步鎮(zhèn),、晏場(chǎng)鎮(zhèn)就近融入產(chǎn)業(yè)功能布局協(xié)同發(fā)展，大力培育茶葉,、竹林,、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),，做活旅游經(jīng)濟(jì)文章,，推動(dòng)鄉(xiāng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)和農(nóng)旅融合示范片。

第二節(jié)  主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

趁勢(shì)借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，拓展“東迎成渝、西連康藏,、協(xié)同三州”的戰(zhàn)略縱深,，著力建設(shè)成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、成都都市圈重要功能協(xié)作和配套服務(wù)區(qū),、成渝地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地,、成渝地區(qū)西向門戶綜合樞紐中心,，顯著提升差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。依托體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)，以文教新城為載體,，以四川國(guó)際賽事中心,、雅安金熊貓?bào)w育制造加工園等重大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)培育體育賽事,、體育教育,、體育旅游、體育康養(yǎng),、體育農(nóng)業(yè),、體育制造等“大體育”產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建以體育產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng),、覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，建設(shè)成渝地區(qū)體育賽事區(qū)域中心城市、體育用品生產(chǎn)制造基地和工程技術(shù)研究中心,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。

建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作和配套服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化與成都都市圈在產(chǎn)業(yè)耦合,、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)配套等方面協(xié)作共建、融合發(fā)展,。積極融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，以汽車零部件制造為突破口,，打造成都都市圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作基地,。強(qiáng)化城市功能協(xié)作，主動(dòng)融入成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),。強(qiáng)化資源功能協(xié)作,，配合推動(dòng)“引大濟(jì)岷”“長(zhǎng)征渠”兩項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建“餐桌在成都,、菜籃子在雨城”等合作模式,，打造成都都市圈重要資源保供協(xié)作基地。強(qiáng)化生態(tài)功能協(xié)作,，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),，配合爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)支持，推動(dòng)建立成都平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，協(xié)同開展跨境河流和區(qū)域大氣污染防治,，打造成都都市圈重要生態(tài)屏障,。

建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。立足雨城區(qū)位,、生態(tài),、資源等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)城市高端康養(yǎng)需求,，以創(chuàng)建省級(jí)健康服務(wù)業(yè)示范區(qū)為抓手,，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建集醫(yī)藥,、醫(yī)療,、康復(fù)、保健,、養(yǎng)生,、養(yǎng)老等于一體的康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，深化與茶馬古道,、大熊貓,、大峨眉文旅發(fā)展聯(lián)盟的合作，共同打造“生態(tài)旅游”特色旅游線路和區(qū)域生態(tài)旅游品牌,，建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)宜游宜養(yǎng)宜居首選地,。

建設(shè)成渝地區(qū)西向門戶綜合樞紐中心。配合推進(jìn)兩地高速公路,、國(guó)省干道,、旅游連接線等通道建設(shè)，積極協(xié)調(diào)成雅鐵路公交化運(yùn)營(yíng),，重點(diǎn)圍繞川藏鐵路建設(shè)共同發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),，主動(dòng)承接疏解成渝西向物流樞紐功能，打造成都都市圈進(jìn)藏出川大通道重要物資集散地,。

第三節(jié)  深化合作擴(kuò)大開放

堅(jiān)持把東西方向作為開放發(fā)展的主攻方向,，提升南北方向開放水平，構(gòu)建“四向拓展”開放發(fā)展格局,。突出東向西向,，配合川藏鐵路陸港新區(qū)建設(shè)，對(duì)接融入國(guó)家鐵路網(wǎng),、國(guó)家高速公路網(wǎng),、長(zhǎng)江“黃金水道”等立體交通，主動(dòng)承接交通集散,、戰(zhàn)略儲(chǔ)備,、應(yīng)急倉儲(chǔ)等服務(wù)功能，促進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)合作、共贏發(fā)展,。提升南向北向，積極參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè),，積極構(gòu)建阿壩北上甘肅,、青海的快速通道，打通連接攀西,、滇黔,、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊的大通道,，進(jìn)一步拓展外向合作空間,。聚焦“六大百億產(chǎn)業(yè)”，精準(zhǔn)引進(jìn)一批規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游,、左右鏈配套企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚集成勢(shì),。實(shí)施招商引資“一把手”工程,，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，深化以商招商,、商（協(xié)）會(huì)招商,、代理招商等招商模式。實(shí)施“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+部門+企業(yè)”全程跟蹤服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化資源要素保障,，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。主動(dòng)參與西博會(huì),、農(nóng)博會(huì),、茶博會(huì)等重要會(huì)節(jié)，舉辦旅游發(fā)展大會(huì),、藏茶文化節(jié)等特色展會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大雨城的知名度和影響力，吸引更多項(xiàng)目,、資金,、技術(shù)、人才等要素流入雨城,。建立完善總部經(jīng)濟(jì)支持政策,，吸引國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)在雨城設(shè)立企業(yè)總部，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),。加大外貿(mào)出口扶持力度,，推動(dòng)“雨城造”走出去。積極參與中外知名企業(yè)四川行、川歐經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì),、東盟南亞投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)活動(dòng),。

第四節(jié)  打造區(qū)域性消費(fèi)中心

分類推進(jìn)老城區(qū)商圈改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性,、綜合性消費(fèi)地標(biāo),，帶動(dòng)形成智能化、特色化的高品質(zhì)城市核心商圈,，建設(shè)具有雨城特質(zhì)的高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū),。提升消費(fèi)供給能力，加快釋放文化,、旅游,、體育、養(yǎng)老,、托幼,、培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)潛力,。實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動(dòng),，豐富特色文旅產(chǎn)品，實(shí)施主題文藝精品創(chuàng)作計(jì)劃,，提升文博游,、民俗游、研學(xué)游,、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn),，推動(dòng)“文創(chuàng)+商品、景觀,、體驗(yàn)”深度融合,。差異化打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街名區(qū)、“網(wǎng)紅”街區(qū),、特色集鎮(zhèn),，大力培育體育健身休閑、賽事表演,、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài),，加快完善服務(wù)配套，引導(dǎo)文旅消費(fèi)集聚,，建設(shè)文體旅消費(fèi)示范城市,。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，探索信息消費(fèi)新模式,，培育直播帶貨,、社交,、短視頻、“云連街”,、“云購(gòu)物”等網(wǎng)購(gòu)新模式,，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型,。全面升級(jí)“吃住行娛購(gòu)游”服務(wù)體系,，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展夜市,、夜食、夜娛等,，支持旅游景區(qū)開放夜間游覽,，提升夜間消費(fèi)服務(wù)能力。

第八章  筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

踐行綠色發(fā)展理念,，堅(jiān)持“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,，全面構(gòu)建一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局,，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,。

第一節(jié)  強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)

以保護(hù)生物多樣性,、增強(qiáng)水土保持功能、改善人居環(huán)境為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)河流,、森林等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，不斷提升區(qū)域生態(tài)功能,。

建立完善生態(tài)紅線管理制度,。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，科學(xué)劃定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),。鞏固生態(tài)建設(shè)成果,，縱深推進(jìn)綠美生態(tài)提升工程和“一核三廊”添花增彩工程,，全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施綠美雨城“七大行動(dòng)”,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行造林綠化,。積極推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃落地落實(shí)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入,，深化重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。

抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。以碧峰峽,、青衣江,、周公河等生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)退耕還林和天然林資源保護(hù)工程,，對(duì)天然林繼續(xù)實(shí)行全面禁伐,，做好更高等級(jí)的天然林保護(hù)，做好國(guó)家級(jí)集體重點(diǎn)公益林培育和生態(tài)補(bǔ)償工作,。實(shí)施沿江沿河沿路生態(tài)林帶的綠色化工程建設(shè),，加快境內(nèi)國(guó)道108線、318線,，省道104線,、105線等交通干線兩側(cè)旅游綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。加快鄉(xiāng)村主干道,、房前屋后的綠化美化和亮化,，加強(qiáng)城市片林、城邊林帶,、城郊森林建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程，建設(shè)宜居家園,，到2025年實(shí)現(xiàn)綠化面積20萬平方米,。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖草統(tǒng)籌治理,，推進(jìn)小流域綜合治理,。依托現(xiàn)有山體水系，按照“綠色發(fā)展,、和諧共享”的健康城市理念,，持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”，合理確定城市形態(tài),，加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理，提高城市發(fā)展的宜居性,、持續(xù)性,。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹種保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)街道的“三廊”,、重點(diǎn)景區(qū),、河堤等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,、多功能造林等4萬畝,。

提高生態(tài)環(huán)境管理能力。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)植物的管護(hù),。注重生物原生態(tài)保護(hù),，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕政策，維護(hù)生物多樣性,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林防火,、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和外來有害生物的防控工作,，開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。依法嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境破壞行為,，確保生態(tài)環(huán)境安全,。

第二節(jié)  加強(qiáng)環(huán)境污染防治

切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改,，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“八大戰(zhàn)役”,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

控制污染物排放總量,。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)大氣、水源等重點(diǎn)領(lǐng)域的例行監(jiān)測(cè),，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量指標(biāo)前置審查制度,。落實(shí)國(guó)家、省,、市減排目標(biāo)責(zé)任,，進(jìn)一步完善污染物排放總量控制和排污許可制度。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，加大對(duì)重點(diǎn)污染源,、重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,。

堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒,、“散亂污”整治,、道路清潔降塵、建筑工地?fù)P塵管控,、非道路移動(dòng)機(jī)械管控等專項(xiàng)工作,，進(jìn)一步提升空氣優(yōu)良天數(shù)率。

堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，完成“一江六河”河湖劃定和“一河一策”管理保護(hù)方案，加強(qiáng)流域污染源監(jiān)管,，嚴(yán)格排污管理,，保持青衣江、周公河等重點(diǎn)流域水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定,。規(guī)范排污口管理,，防止污水直排下河。組織開展城市水體沿岸排污口排查,，加大排污口的整治力度,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體治理，實(shí)施雨污分流,，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，提高污水、垃圾收集率,。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理,，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”。

堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃,、分步驟推進(jìn)各類土壤污染治理與修復(fù),。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)土壤污染治理，探索固體廢物,、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理,，妥善處理處置一般工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治,，多措并舉推進(jìn)畜禽糞污綜合利用,，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用率。切實(shí)減少農(nóng)藥,、化肥使用量,，積極推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治,。

第三節(jié)  推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色生產(chǎn)生活方式,，切實(shí)從源頭上減輕生態(tài)環(huán)保壓力,。

推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，加速生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展綠色生產(chǎn),、綠色供應(yīng)和綠色服務(wù),，“全鏈化”融合發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,，積極推廣電能替代,，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,。將城鄉(xiāng)建設(shè)與自然山水相融、與人文元素相融,，使雨城山水更美,、氣質(zhì)更佳，成為成渝地區(qū)最佳宜居之地,。推行綠色生活方式,，開展綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),，推行垃圾分類和減量,，倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)水和“光盤行動(dòng)”。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)方式,，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管,，推廣應(yīng)用新能源汽車，鼓勵(lì)乘坐公共交通等低碳出行方式,，營(yíng)造綠色低碳的生活環(huán)境,。

促進(jìn)綠色惠民。建立多途徑的綠色惠民機(jī)制,，推進(jìn)群眾全方位參與綠色發(fā)展,，讓群眾共享綠色福祉,。探索實(shí)施政府購(gòu)買貧困地區(qū)生態(tài)公益林制度，就地為自然保護(hù)地貧困人口提供生態(tài)護(hù)林員崗位,，讓貧困人口在生態(tài)保護(hù)中直接受益,。推進(jìn)綠色金融惠民，推進(jìn)綠色資源交易和融資,，實(shí)現(xiàn)綠色資源資本化惠民,。統(tǒng)籌抓好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性綠色民生工程建設(shè),，創(chuàng)新基本公共服務(wù)資源配置體制機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)非營(yíng)利性,、公益性和基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

第四節(jié)  積極應(yīng)對(duì)氣候變化

深入落實(shí)二〇三五年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度,，推進(jìn)清潔能源替代,。按照省、市要求推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰,，強(qiáng)化非能源領(lǐng)域,、非二氧化碳溫室氣體排放控制。配合市級(jí)部門加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，試行重大工程氣候可行性論證,，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易。

專欄10  生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第九章  推進(jìn)深化改革全面創(chuàng)新

加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的新體制機(jī)制，匯聚創(chuàng)新資源,，凝聚創(chuàng)新力量,，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)雨城轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

第一節(jié)  深化要素配置市場(chǎng)化改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。圍繞特色農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè)、康養(yǎng)旅游和社會(huì)民生發(fā)展,，深化要素配置市場(chǎng)化改革,。探索跨區(qū)域合作利益共享機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,，全覆蓋建立村組集體經(jīng)濟(jì)組織股份經(jīng)濟(jì)合作社，推行全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。加快建設(shè)統(tǒng)一的資源交易平臺(tái),，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化改革。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),、集中統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新平臺(tái),。深化土地、資本等要素市場(chǎng)化配置改革,，實(shí)施分類管理和差異化土地供給,，構(gòu)建金融有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù),。完善消費(fèi)體制機(jī)制,，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加養(yǎng)老,、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給,，做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，提升消費(fèi)質(zhì)量。

第二節(jié)  打造一流營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)深化“放管服”改革,，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。推進(jìn)公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新和全流程電子化,，推行“不見面開標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章”管審批,。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。暢通企業(yè)聯(lián)系渠道,，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，減少涉企事務(wù)辦理環(huán)節(jié),。加快信用體系建設(shè),，探索建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施,，擴(kuò)大民營(yíng)資本參與領(lǐng)域和范圍，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,。拓寬政府與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)渠道,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇,。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,。保障企業(yè)人才,、資金等現(xiàn)實(shí)需求，建立特殊貢獻(xiàn)企業(yè)相關(guān)人員“綠卡”服務(wù)制度,，推進(jìn)文體,、休閑、餐飲等配套設(shè)施建設(shè),。

第三節(jié)  強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)

依托創(chuàng)新平臺(tái)載體,，凝聚創(chuàng)新力量，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展創(chuàng)新研究,，提升創(chuàng)新能力,。

提升自主創(chuàng)新能力。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省,、市戰(zhàn)略科技布局,，力爭(zhēng)更多科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮資源,、資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，開展創(chuàng)新研究，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),。加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)其開展產(chǎn)品創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。圍繞共性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地,。持續(xù)深化與省內(nèi)外高校,、科研院所的合作，共建國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、產(chǎn)研院、院士（專家）工作站等重大科技創(chuàng)新平臺(tái),。

積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)校（院,、企）戰(zhàn)略合作,，充分利用四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院及區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)的人才科研優(yōu)勢(shì),，加快推進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入的主體地位，探索建立后補(bǔ)助機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革,，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革,，完善科技成果所有權(quán),、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,。

協(xié)同推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。積極參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè),。完善科技項(xiàng)目管理體制,，推進(jìn)培育企業(yè)創(chuàng)新主體改革，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制,，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。做好科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障,、貸款擔(dān)保補(bǔ)助,、貸款擔(dān)保貼息工作，探索科技金融服務(wù)新機(jī)制,、新模式,。完善科技人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造適宜科技人才創(chuàng)新的工作環(huán)境,。

第四節(jié)  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)限制,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，加大企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度,，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。制定更加開放靈活的人才引進(jìn),、流動(dòng)政策,，大力引進(jìn)緊缺型高技能、高層次和創(chuàng)新型人才,，完善人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制,，搭建人才作用發(fā)揮平臺(tái)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)交流合作,，建立專業(yè)技術(shù)人才對(duì)口學(xué)習(xí)交流制度,。促進(jìn)干部人才智力資源交流，探索建立“雨城智庫”“雨城籍專家顧問團(tuán)”,，引導(dǎo)專家學(xué)者服務(wù)雨城發(fā)展,。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)型,、科技型和成長(zhǎng)型企業(yè)家,，鼓勵(lì)科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè),。

持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，實(shí)施大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃,，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，打造雨城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，建立眾創(chuàng)咨詢服務(wù)平臺(tái)，積極開展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng),、眾扶、眾籌空間,，搭建小企業(yè)生產(chǎn)孵化平臺(tái),。加快落實(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，培育形成鼓勵(lì)創(chuàng)新,、尊重創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新的良好氛圍。拓寬創(chuàng)新投入渠道,，搭建和完善融資服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、金融市場(chǎng)為補(bǔ)充的投入體系,。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，提升全社會(huì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

第五節(jié)  推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

深化行政審批,、國(guó)資國(guó)企,、投融資體制、財(cái)政金融體制改革,，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,。加快推進(jìn)行政審批和“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn),。積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在多類型資本市場(chǎng)開展融資,，推動(dòng)區(qū)屬投融資平臺(tái)做大做強(qiáng),。引導(dǎo)國(guó)有資本向交通、產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域集聚，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。推動(dòng)財(cái)政金融改革,，健全政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善政府預(yù)算體系,，建立全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度。加強(qiáng)財(cái)政收入征管,，積極培植財(cái)源稅源,，持續(xù)改善收入質(zhì)量，確保完成收入預(yù)期,。強(qiáng)化金融服務(wù),，加快普惠金融體系建設(shè)，支持開展中小微企業(yè)金融服務(wù),，支持有條件企業(yè)在各類資本市場(chǎng)掛牌上市,，圍繞特色產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金,，構(gòu)建金融有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,。到2025年末，培育兩家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)達(dá)到2A級(jí)企業(yè)信用等級(jí),，區(qū)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50億元,，銷售收入突破20億元，利潤(rùn)突破1億元,。

第十章  切實(shí)保障和改善民生

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保,、教育,、醫(yī)療等“急難愁盼”的事，補(bǔ)齊短板,，狠抓落實(shí),，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,。

第一節(jié)  積極促進(jìn)就業(yè)增收

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,，努力營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。

努力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平,。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。積極融入成渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專家資源共享,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員職稱和職業(yè)技能等級(jí)跨區(qū)域互查互認(rèn),、證書通用。聚焦大中專畢業(yè)生,、退伍軍人,、農(nóng)民工、殘疾人,、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體,，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深度挖掘雨城資源優(yōu)勢(shì),，積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色美食制作等具有雨城特色的勞務(wù)品牌培訓(xùn),，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)行動(dòng),，強(qiáng)化人力資源和公共就業(yè)服務(wù),，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，加大專場(chǎng)就業(yè)招聘和勞務(wù)協(xié)作力度,，積極開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位和公益性崗位,，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的就業(yè)援助，著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)問題,。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)行動(dòng),，完善創(chuàng)業(yè)融資、稅收,、場(chǎng)地等扶持政策,，成立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，培樹一批創(chuàng)業(yè)明星,、示范企業(yè),，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍。健全集體合同管理制度,，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。

提高城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)深化收入分配制度改革,，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善現(xiàn)行企業(yè)工資分配制度,，建立面向一線勞動(dòng)者和低收入群體的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,，努力增加低收入群體收入。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加農(nóng)民收入,。規(guī)范收入分配秩序,，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、不同群體間的收入分配差距,。

第二節(jié)  健全社會(huì)保障體系

堅(jiān)持廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，提升保障水平,。

提升社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，加快推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,，形成覆蓋所有目標(biāo)人群的基本養(yǎng)老制度。落實(shí)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),、異地就醫(yī)結(jié)算制度,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算便捷、高效,。健全靈活就業(yè)人員社保制度,。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用，形成多層次保險(xiǎn)體系,。保障婦女兒童合法權(quán)益,，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

完善社會(huì)福利體系,。加大公共福利設(shè)施投入,，優(yōu)化社會(huì)福利設(shè)施布局,，大力扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高對(duì)殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體服務(wù)水平,。做好優(yōu)撫安置工作,，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展慈善事業(yè),，健全以政府救濟(jì)為主導(dǎo),、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度,，提高對(duì)特殊困難群體的救助保障水平,。完善臨時(shí)生活救助機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助和教育,、司法等專項(xiàng)救助,。完善退役軍人服務(wù)保障體系。

完善住房保障體系,。堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位,，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，探索發(fā)展旅游地產(chǎn),、養(yǎng)老地產(chǎn),、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,，穩(wěn)步提高居民住房水平。全面保障引進(jìn)人才,、高校畢業(yè)生,、優(yōu)秀外來務(wù)工人員等群體住房需求。加大老舊小區(qū)改造投入,，推動(dòng)舊城改造更新,。

第三節(jié)  提升教育現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源,，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，支持文教新城教育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育質(zhì)量顯著提升,，全面提高教育現(xiàn)代化水平,。

促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)謀劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局,，加大公辦幼兒園建設(shè)力度,，鼓勵(lì)民間資本辦學(xué)，支持民辦幼兒園辦成普惠型幼兒園,，保障殘障兒童學(xué)前教育,，加快雨城區(qū)第八幼兒園、第九幼兒園等一批教育項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)幼兒就近入園,。探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的集團(tuán)化、片區(qū)化辦學(xué),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展,。加大薄弱學(xué)校改造力度，提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量,，整體提高集約化水平,。實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源平臺(tái),。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)“縣管校聘”工作,，激發(fā)教師活力。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程,，優(yōu)化普通高中布局調(diào)整,，推進(jìn)雨城二中創(chuàng)建省一級(jí)示范高中和藝體特色學(xué)校建設(shè)，按照省級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)新建雨城中學(xué),，支持成實(shí)外雅安校區(qū)省級(jí)示范高中和川西名校建設(shè),，切實(shí)提高普通高中辦學(xué)水平。到2025年,，通過國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)“學(xué)前教育普及普惠縣”評(píng)估認(rèn)定,，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“優(yōu)質(zhì)均衡縣”指標(biāo)。

加強(qiáng)職業(yè)教育融合發(fā)展,。實(shí)施職業(yè)教育能力建設(shè)工程,，支持職業(yè)教育入駐職業(yè)教育發(fā)展區(qū)，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)和資源配置,。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,，實(shí)施雅安市職業(yè)高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程等,，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平,。深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合,、產(chǎn)教融合,、校企“雙元”的育人機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程,。深化產(chǎn)教融合,、校企合作，健全多元化辦學(xué)格局,，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量在雨城參與舉辦各類職業(yè)教育,。探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供人才支持。實(shí)施中職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃,，培育一批中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)典型,。加強(qiáng)職業(yè)教育區(qū)域合作，依托文教新城建設(shè),，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校落戶雨城,。

大力推進(jìn)繼續(xù)和特殊教育。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教發(fā)展工程,，擴(kuò)建雅安市第一特殊教育學(xué)校,，大力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步開設(shè)特教學(xué)校高中階段職業(yè)教育,，打通特教學(xué)生就業(yè)“最后一公里”,，提高特殊教育質(zhì)量。支持和規(guī)范教育培訓(xùn),，引導(dǎo)具有需求導(dǎo)向的各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展,。發(fā)展靈活多樣的繼續(xù)教育，舉辦“社區(qū)學(xué)院”,、社區(qū)教育中心,、居民學(xué)校，提高成人繼續(xù)教育參與率,，構(gòu)建全覆蓋的終身教育網(wǎng)絡(luò),。

探索五育并舉一體化改革發(fā)展。全面推行“縣管校聘”管理改革,，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,，整合現(xiàn)有富余教育資源,，建設(shè)一批各具特色的勞動(dòng)教育營(yíng)地和基地等綜合育人實(shí)踐場(chǎng)所,。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)調(diào)育人機(jī)制,。加強(qiáng)學(xué)校安防建設(shè),、教育信息化建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展,。

專欄11  教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié)  加快健康雨城發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源，建設(shè)人民滿意的區(qū)域醫(yī)療,，打造“健康雨城”,。

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)通,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補(bǔ)齊薄弱地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力短板,，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理,。與成渝地區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式,、多學(xué)科合作,，強(qiáng)化“在線+在位”協(xié)同人才培養(yǎng)，著力建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科,，創(chuàng)新發(fā)展特色?？疲嫣嵘t(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù),，加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)布局,，健全醫(yī)療服務(wù)體系,，不斷強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院,、村級(jí)服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建設(shè)雨城區(qū)人民醫(yī)院上里鎮(zhèn)第一分院、晏場(chǎng)鎮(zhèn)第二分院等5家雨城區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療分中心,，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層,、農(nóng)村流動(dòng)。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,，使每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案,。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院能力建設(shè)，提升基層承接多發(fā)病,、常見病和康復(fù)治療的能力,。健全家庭簽約醫(yī)生制度，實(shí)行分級(jí)診療,。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,，大力培養(yǎng)區(qū)級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？祁I(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分期培養(yǎng)百名助理全科醫(yī)生,。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),，支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展,。

增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持預(yù)防為主,，全方位全周期保障人民健康,；加大公共衛(wèi)生投入力度，進(jìn)一步健全防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治工作機(jī)制。加強(qiáng)傳染病,、慢性病,、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，建設(shè)雅安市雨城區(qū)疾控中心，升級(jí)打造南二路,、大興等社區(qū)醫(yī)院,，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式,，加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè),。加大對(duì)醫(yī)療防疫系統(tǒng)的補(bǔ)全以及高質(zhì)量設(shè)備的投資，完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施,。改善婦幼保健服務(wù)設(shè)施,，提高婦幼健康水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，倡導(dǎo)健康生活方式,，開展居民健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，提供覆蓋生命周期全過程的健康服務(wù)管理,。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，積極開展心理干預(yù),、心理撫慰、心理疏導(dǎo)等服務(wù),。

健全醫(yī)療保障體系,。堅(jiān)持全覆蓋,、保基本,、可持續(xù),，織密織牢全民醫(yī)療保障網(wǎng)。完善公平適度的待遇保障機(jī)制,，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展,。做好醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，鞏固拓展醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)成果,。制度化常態(tài)化開展藥品耗材集中采購(gòu),，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。積極探索醫(yī)保支付方式改革,，實(shí)行DRGs為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付,。落實(shí)資助重點(diǎn)對(duì)象參保繳費(fèi)政策，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的對(duì)象應(yīng)救盡救,，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能,。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。推動(dòng)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),，持續(xù)提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和水平。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,。大力發(fā)展老年護(hù)理,、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)產(chǎn)業(yè),。在上里古鎮(zhèn),、海子山等旅游景點(diǎn)及城區(qū)街道設(shè)立醫(yī)康養(yǎng)中心及分中心，提供基本醫(yī)療,、醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)、臨終關(guān)懷,、預(yù)防接種,、基本公共衛(wèi)生等醫(yī)療保障服務(wù)。建立健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心,、農(nóng)村中心敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持社會(huì),、個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，滿足老年人口不斷增長(zhǎng)的需要,。積極發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)，新建大興片區(qū),、青江片區(qū)托育機(jī)構(gòu),，提供嬰幼兒全日托、半日托,、計(jì)時(shí)托,、臨時(shí)托等托育服務(wù)，帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全面發(fā)展,。

專欄12  衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第五節(jié)  增強(qiáng)雨城文化軟實(shí)力

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，提升公民素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境,。

提高社會(huì)文明程度,。著力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高全區(qū)社會(huì)文明程度和公民文明素質(zhì),，建設(shè)區(qū)域性精神文明高地。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神,，推進(jìn)公民道德建設(shè),，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，深入實(shí)施“家家幸福安康工程”,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

提升公共文化服務(wù)水平,。加強(qiáng)公共文化設(shè)施的管理及使用,，重點(diǎn)實(shí)施博物館、圖書館,、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程,，持續(xù)做好村（社區(qū)）文化活動(dòng)陣地建設(shè)。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展,，提升廣播電視服務(wù)社會(huì)能力,，建強(qiáng)用好融媒體中心。以年豬文化節(jié),、藏茶文化節(jié)等傳統(tǒng)文化活動(dòng)為載體,，深挖西康文化、“三雅”文化內(nèi)涵,，打造雨城特色文化旅游品牌,。加強(qiáng)地方志工作，推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展,。

強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,。實(shí)施以白馬泉及石刻為重點(diǎn)的文化遺址遺產(chǎn)和以明德中學(xué)為重點(diǎn)的文物保護(hù)工程，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和工作機(jī)制,，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，完善非遺代表性傳承人保護(hù)機(jī)制,，加大雨城龍獅燈文化,、青衣江端午文化、年豬文化等傳統(tǒng)民俗文化傳承力度,。

全面推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)全生命周期的體育事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)大眾體育、競(jìng)技體育,、特色體育等活動(dòng)深入開展,，打造具有雨城特色的體育品牌。深入開展全民健身活動(dòng),，建立完善全民健身體系,，不斷滿足群眾多元化健身需求。積極融入環(huán)成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),，加強(qiáng)體育供給,、體育消費(fèi)等方面的深度合作，加快推進(jìn)四川籃球?qū)W院,、四川國(guó)際賽事中心和體育制造加工園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展體育賽事、體育教育,、體育旅游,、體育康養(yǎng)等“體育+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雨城體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

專欄13  文化體育及社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第六節(jié)  促進(jìn)人口均衡發(fā)展

堅(jiān)持以人為本的原則,，積極應(yīng)對(duì)人口發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，全面做好人口服務(wù)工作,，提供多樣化,、個(gè)性化、多層次和多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足人民群眾日益發(fā)展的需求,。

繼續(xù)做好流動(dòng)人口工作,。加快制定吸引外來人口的優(yōu)惠政策，完善社會(huì)保障的銜接和續(xù)接制度,，做好流動(dòng)人口疾病防控,、適齡兒童免疫等各項(xiàng)工作,。完善流動(dòng)人口的服務(wù)和管理,，針對(duì)性地開展文娛類、服務(wù)類,、學(xué)習(xí)類活動(dòng),，使流動(dòng)人口在雨城獲得更多的歸屬感。

促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)發(fā)展,。全面落實(shí)四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃,，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系,、保障體系,。著力提升青年思想建設(shè)和教育水平，增強(qiáng)青年教育服務(wù)質(zhì)量,。大力促進(jìn)青年健康發(fā)展,。青年健康素養(yǎng)持續(xù)提高，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%,。有效控制青年心理健康問題發(fā)生率,，加強(qiáng)青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)。不斷完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，提升青年創(chuàng)業(yè)活力,。完善青年文化活動(dòng)和服務(wù)體系，壯大青年文化人才隊(duì)伍,。進(jìn)一步提高青年志愿服務(wù)水平,，促進(jìn)青年投身雨城建設(shè)、對(duì)外交流合作更加自信,。切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益,，健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益行為,，預(yù)防青少年違法犯罪,。

保護(hù)婦女兒童權(quán)益。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè),，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策,，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步抓好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，完善兒童監(jiān)護(hù)制度,，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平,，加強(qiáng)未成年人保護(hù),，促進(jìn)孤兒、留守兒童,、殘疾兒童健康成長(zhǎng),，著力解決流浪未成年人救助問題。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。

保障殘疾人權(quán)益,。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和專項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù),、教育,、脫貧和社會(huì)保障等工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人生存有保障,，生活有尊嚴(yán),，發(fā)展有基礎(chǔ)。加快實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的救助,，及時(shí)救助因?yàn)?zāi)、因病導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭,。

專欄14  人口均衡發(fā)展重點(diǎn)工程

第十一章  完善現(xiàn)代社會(huì)治理體系

積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平的法治雨城,。

第一節(jié)  強(qiáng)化民主法治建設(shè)

以開展法治政府建設(shè)為抓手，加強(qiáng)民主政治建設(shè),，全面推行依憲施政,、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道,。

加強(qiáng)民主政治建設(shè),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一,，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使權(quán)力。支持和保證區(qū)人大依法行使監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，更好發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)各級(jí)人大組織建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè),、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、專門委員會(huì)設(shè)置,。完善基層民主制度，保障人民知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策及省委、市委,、區(qū)委重要決策部署的貫徹落實(shí),。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用,。加強(qiáng)黨管武裝,，進(jìn)一步提升國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平,，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。扎實(shí)做好民宗、黨史,、保密,、檔案等工作，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、文聯(lián),、社科聯(lián),、殘聯(lián)等橋梁紐帶作用，努力營(yíng)造同心同德,、共謀發(fā)展的濃厚氛圍,。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),。

加強(qiáng)法治雨城建設(shè),。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法治宣傳工作，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的“頭雁”作用,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查,，切實(shí)推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開,。加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,；全面推進(jìn)政務(wù)公開,，打造“透明政府”“陽光政府”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,。加強(qiáng)行政復(fù)議,、行政調(diào)解、行政裁決工作,，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用,。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，深入推行法院“一站式”訴訟服務(wù),、12309檢察服務(wù),，推進(jìn)實(shí)體,、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、信息化建設(shè)，完善法律援助制度,，健全司法救助體系,，加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，探索建立政府機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職盡責(zé)第三方評(píng)議機(jī)制,。推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè),，深化拓展“法律七進(jìn)”,，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，持續(xù)開展“法治宣傳進(jìn)萬家”“憲法宣傳周”等主題活動(dòng),，全面開展“八五”普法,，深化法治示范機(jī)關(guān)、法治示范鎮(zhèn)（街道）,、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng),，讓維護(hù)憲法尊嚴(yán)、捍衛(wèi)憲法權(quán)威成為全社會(huì)自覺行動(dòng),。

第二節(jié)  創(chuàng)新社會(huì)治理方式

按照“常態(tài)、聯(lián)動(dòng),、共享,、高效”的原則，改進(jìn)社會(huì)治理方式,，完善社會(huì)治理體系,，強(qiáng)化系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化,。

加強(qiáng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新,。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),，把社會(huì)治理的重心落到基層,，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。加快社會(huì)組織管理體制改革,，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的“去行政化”。強(qiáng)化企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體在社會(huì)治理和服務(wù)中的職能,，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織,，推進(jìn)社工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)治理,。

提高基層治理服務(wù)能力。健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，大力發(fā)展公益性,、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，鼓勵(lì),、引導(dǎo)其他社會(huì)組織,、群眾協(xié)助政府做好社會(huì)服務(wù)治理工作。圍繞黨建強(qiáng)村,、產(chǎn)業(yè)富村,、環(huán)境靚村、文化興村,、服務(wù)暖村,、人才帶村“六大行動(dòng)”，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,。創(chuàng)新城市基層治理制度,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制,。

預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雨城實(shí)踐和“訴源治理”，加快省級(jí)“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作,，推廣“三雅紅袖”和“街長(zhǎng)制”群防群治經(jīng)驗(yàn),，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,、利益表達(dá)機(jī)制,、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,。及時(shí)收集分析熱點(diǎn),、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,，加強(qiáng)群體性,、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道,，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件的機(jī)制和能力,。

第三節(jié)  推進(jìn)平安雨城建設(shè)

堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,，提高社會(huì)治安立體化,、法治化、專業(yè)化,、智能化水平,，完善人人盡責(zé)、人人參與的平安共建機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)平安雨城建設(shè),。

維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),，嚴(yán)格執(zhí)行集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè),，完善國(guó)家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全所需資金,、人才,、法律等方面保障能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng),、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線,。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。健全以食品藥品安全,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援,、寄遞物流等為基本內(nèi)容的公共安全體系，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，嚴(yán)控“事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失”4項(xiàng)指標(biāo)，把穩(wěn)“大安全”基本盤,。開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng),，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，抓實(shí)防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治,、防震減災(zāi)等工作,，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。全過程保障食品藥品安全,，落實(shí)全程溯源管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、產(chǎn)品品種,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全,，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與反應(yīng)機(jī)制,，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪行為的打擊力度，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全,。

強(qiáng)化城市平安建設(shè),。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、“雪亮工程”等建設(shè),，加強(qiáng)城市“天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用,，加快“雪亮工程”建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與綜治中心,、公安指揮中心,、應(yīng)急指揮中心、城管中心深度融合,，提高預(yù)測(cè),、預(yù)警、預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力,。加快人工智能,、大數(shù)據(jù)等與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，在有條件的地方積極推進(jìn)智慧小區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，依法打擊和懲治盜搶騙、黃賭毒等影響人民群眾安全感的突出違法犯罪,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理,，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和網(wǎng)格化管理,，加大“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群管理,，深入推進(jìn)禁毒防艾,、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等工作,，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作新局面,。

第四節(jié)  健全應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)體系

建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,，提高應(yīng)急管理信息化水平，完善立體救援體系建設(shè),，提升防災(zāi)減災(zāi)能力,。建立健全政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,，大力推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),，全面提升綜合減災(zāi)能力。建設(shè)覆蓋自然災(zāi)害,、城市公共安全,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全感知為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力,，整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源共享,。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查普查，編制災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖,，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估,、上報(bào)和發(fā)布機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)急通信融合與連通能力建設(shè),，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警提前避讓,、應(yīng)急避難場(chǎng)所,、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫及水陸空立體應(yīng)急救援體系建設(shè)。強(qiáng)化森林防滅火工作,，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善野外火源管理制度,，進(jìn)一步健全完善視頻監(jiān)控體系、巡護(hù)防護(hù)體系,、應(yīng)急撲救體系建設(shè),。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防站（隊(duì)）建設(shè),，推進(jìn)專職消防力量建設(shè),，提升消防裝備現(xiàn)代化水平。

第十二章  鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌和執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,，堅(jiān)決鞏固雨城風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

第一節(jié)  強(qiáng)化思想政治建設(shè)

始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，切實(shí)擔(dān)負(fù)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任,。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,。持續(xù)鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)組織生活庸俗化,。全面落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)能力建設(shè),，建好管好用好輿論陣地,。

第二節(jié)  深化干部隊(duì)伍建設(shè)

鮮明選賢任能的用人導(dǎo)向，注重從“五個(gè)一線”提拔任用干部,。用好用活職級(jí)晉升政策,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,。加大作風(fēng)建設(shè)考核力度，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。深入推進(jìn)“雨城菁英”行動(dòng)，加強(qiáng)各領(lǐng)域人才引進(jìn)和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。暢通人才晉升渠道,，加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才跟蹤培訓(xùn),，實(shí)行定期交流制度，確保人崗相適,、才盡所用,。

第三節(jié)  推進(jìn)基層組織建設(shè)

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新,。全面開展“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施基層黨組織書記“提質(zhì)擴(kuò)能”工程,，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層治理能力,。持續(xù)擴(kuò)大“兩新”組織、園區(qū)樓宇等新興領(lǐng)域“兩個(gè)”覆蓋,。抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施“歸雁計(jì)劃”、優(yōu)秀農(nóng)民工“三項(xiàng)培養(yǎng)”,，回引儲(chǔ)備一批優(yōu)秀后備力量,，全面推行“一肩挑”。

第四節(jié)  加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，對(duì)享樂主義,、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，持之以恒整治形式主義,、官僚主義,，真正切實(shí)為基層減負(fù)。抓好巡視巡察反饋意見整改落實(shí),。大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度,。持續(xù)深化政治巡察,，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深化標(biāo)本兼治,，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,。第十三章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化要素保障,，完善目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估,，保障總體規(guī)劃的順利實(shí)施,。

第一節(jié)  全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念和方式方法,，注重對(duì)實(shí)際問題的深入研究,，加深對(duì)階段性特征的認(rèn)識(shí)和理解，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制,，提高決策科學(xué)化水平,。

第二節(jié)  堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

推進(jìn)規(guī)劃體制改革，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),、各類專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，形成各類規(guī)劃定位清晰,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái),，完善服務(wù)功能,，為全區(qū)重大項(xiàng)目立項(xiàng)、各類規(guī)劃編制銜接,、并聯(lián)審批制度改革等提供有力支撐,。建立多部門參與的規(guī)劃編制機(jī)制，推動(dòng)重大問題研究和規(guī)劃編制咨詢論證工作,。建立完善開放的規(guī)劃審查監(jiān)督制度,，制定規(guī)劃評(píng)估、調(diào)整和修訂聯(lián)動(dòng)程序,。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接,，對(duì)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo),，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

第三節(jié)  增強(qiáng)要素保障

進(jìn)一步提高人才、資金,、能源,、土地等重點(diǎn)要素的供給能力。認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn),、人才培養(yǎng),、人才選拔和人才激勵(lì)等政策，努力營(yíng)造良好的環(huán)境,，穩(wěn)定,、吸引人才。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,、流動(dòng)機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制、使用機(jī)制,、保障機(jī)制和投入機(jī)制,，進(jìn)一步探索和完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的投融資平臺(tái),，暢通銀企對(duì)接渠道,，推動(dòng)直接融資、間接融資和激活民資,，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施,、能源、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展,。強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，加快布局一批電源點(diǎn)和能源輸送通道建設(shè),，調(diào)整電力結(jié)構(gòu),，做好電力基礎(chǔ)建設(shè)，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。強(qiáng)化土地保障,，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供充足用地,，同時(shí)加大內(nèi)部挖潛,，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技,、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急等領(lǐng)域的投入力度。運(yùn)用財(cái)政杠桿,，采用擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助,、貼息等手段，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)和放大作用,。

第四節(jié)  嚴(yán)格監(jiān)督考核

圍繞規(guī)劃確定的主要目標(biāo),、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和措施,，建立完善分類考核的績(jī)效考核辦法,，推進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制創(chuàng)新。建立有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法,，強(qiáng)化對(duì)民生改善,、資源環(huán)境、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)考核,。制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告。發(fā)改,、統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。經(jīng)評(píng)估或者因其它原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂,，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整修訂意見,，按照審批程序報(bào)批和公布。

名詞注釋和說明

“1363”總體發(fā)展思路：即一個(gè)目標(biāo),、三個(gè)定位,、六大百億產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)殊榮,?！耙粋€(gè)目標(biāo)”：建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)；“三個(gè)定位”：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地,；“六大百億產(chǎn)業(yè)”：茶葉、林竹,、商貿(mào)物流,、綠色工業(yè)、康養(yǎng)旅游,、體育+,；“三項(xiàng)殊榮”：國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣,、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣,。

“一軸兩線、四域四點(diǎn)”：“一軸”：提升構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡穆糜尉防鹊?；“兩線”以省道105線,、104線為基礎(chǔ)，大力發(fā)展山地軌道交通,；“四域”：以八步鎮(zhèn)老君山,、草壩鎮(zhèn)云臺(tái)山、望魚鎮(zhèn)海子山,、上里鎮(zhèn)羅漢山四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行?，重點(diǎn)打造路景一體的“四好農(nóng)村路”；“四點(diǎn)”：規(guī)劃建設(shè)周公山,、老君山,、海子山、碧峰峽四個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn),。

新發(fā)展格局：推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：培育壯大茶葉,、林竹,、生態(tài)養(yǎng)殖“三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工及冷鏈物流“三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)”。

“4+1”綠色工業(yè)體系：以機(jī)械裝備制造,、先進(jìn)材料,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源為主導(dǎo),，體育制造為引擎的綠色工業(yè)體系,。

“3+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、康養(yǎng)旅游,、現(xiàn)代物流三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展,，促進(jìn)體育服務(wù),、地產(chǎn)服務(wù)、會(huì)展服務(wù),、特色餐飲服務(wù),、家庭社區(qū)服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

“三九大”文旅品牌：以三星堆,、九寨溝,、大熊貓為代表的四川優(yōu)秀文化和旅游資源品牌。

“雙五十”城市：加快雨城,、名山,、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展，建成中心城區(qū)面積達(dá)五十平方公里以上,、常住人口達(dá)到五十萬人以上的“雙五十”宜居宜業(yè)宜游山水園林城市,。

“1242”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局：“1”：提升主城區(qū)發(fā)展能級(jí)；“2”：以草壩鎮(zhèn),、多營(yíng)鎮(zhèn)“兩大衛(wèi)星城鎮(zhèn)”為核心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流和綠色工業(yè),，推動(dòng)形成縣域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展主引擎,；“4”：以上里鎮(zhèn)、碧峰峽鎮(zhèn),、周公山鎮(zhèn),、望魚鎮(zhèn)“四大文旅重鎮(zhèn)”為支撐，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)群文旅融合特色發(fā)展,，構(gòu)建康養(yǎng)旅游生態(tài)圈,；“2”：推進(jìn)八步鎮(zhèn)、晏場(chǎng)鎮(zhèn)就近融入產(chǎn)業(yè)功能布局協(xié)同發(fā)展,，大力培育茶葉,、林竹、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),。

DRGs：中文翻譯為(疾病)診斷相關(guān)分類,，根據(jù)病人的年齡、性別,、住院天數(shù),、臨床診斷、病癥,、手術(shù),、疾病嚴(yán)重程度，合并癥與并發(fā)癥及轉(zhuǎn)歸等因素把病人分入500-600個(gè)診斷相關(guān)組,，然后決定應(yīng)該給醫(yī)院多少補(bǔ)償,。