2024年，雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求，認(rèn)真落實(shí)《雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》,，以全面深化“法治雅安”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以服務(wù)市委、市政府中心工作為目標(biāo),，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,，推動(dòng)法治政府工作取得明顯成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。

一,、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.深入踐行習(xí)近平法治思想,。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)重要意義,，深入落實(shí)依法行政相關(guān)要求,，強(qiáng)化法治思想轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,。

2.落實(shí)黨政第一責(zé)任人職責(zé)。按照《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》,，明確法治政府建設(shè)職責(zé)分工,，定期分析問(wèn)題,、推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)年度述法,、法治考核等制度,。

3.高位謀劃法治建設(shè)。印發(fā)《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2024年度履行推進(jìn)依法治市依法治農(nóng)工作要點(diǎn)責(zé)任分工方案》（YN〔2024〕—419號(hào)）,，明確年度法治政府建設(shè)要點(diǎn),、責(zé)任分工等，將依法執(zhí)政,、依法行政,、普法宣傳納入年度工作計(jì)劃，全面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),。

（二）不斷強(qiáng)化依法行政,，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.依法規(guī)范職能職責(zé)。全面推行行政權(quán)力責(zé)任清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。2024年，行政審批共受理轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)3件,，辦結(jié)3件,。

2.堅(jiān)持科學(xué)民主決策。在制定《雅安市工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批實(shí)施細(xì)則》《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》過(guò)程中,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大決策聽(tīng)取意見(jiàn),、評(píng)估、集體決定,、合法性審查等制度,。

3.切實(shí)開(kāi)展法治監(jiān)督。定期開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理,，將現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件通過(guò)官網(wǎng)公示,，并按照工作要求規(guī)范備案，在備案平臺(tái)已報(bào)備制定的規(guī)范性文件4件,。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,、行政執(zhí)法案卷規(guī)范建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查等,。一是開(kāi)展全市優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)查,，2024年評(píng)選出7卷市級(jí)優(yōu)秀案卷參與省級(jí)案卷評(píng)查，1卷獲得省級(jí)優(yōu)秀案卷。二是創(chuàng)新實(shí)行行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督,，實(shí)施行政處罰案件每月報(bào)送制度,，2024年審查案件卷宗82卷，提出整改問(wèn)題130余個(gè),。三是開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題整治,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不文明執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查,，糾正不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。四是加強(qiáng)案件指導(dǎo)辦理,。先后指導(dǎo)辦理檢察院移交的動(dòng)物產(chǎn)品未檢疫不起訴案件,，對(duì)涉嫌違法人員進(jìn)行行政處罰；某肉業(yè)有限責(zé)任公司未按照規(guī)定遵守生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記制度案等案件,。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效能

1.健全執(zhí)法制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》《四川省行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)》,，完善行政執(zhí)法程序,。自2023年起，開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法評(píng)議考核,，探索建立獎(jiǎng)懲分明的執(zhí)法評(píng)價(jià)體系,。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，全面推行以案釋法,，將普法融入執(zhí)法辦案全過(guò)程。牽頭制定《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雅安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制》,，參與制定《雅安市食藥環(huán)知領(lǐng)域“行刑銜接”工作機(jī)制（試行）》,，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、深化行刑銜接,。與甘孜州建立結(jié)對(duì)互助機(jī)制,。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化文明執(zhí)法。深入實(shí)施《雅安市市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）》,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。推行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法用語(yǔ)，積極使用柔性執(zhí)法,、“說(shuō)理式”執(zhí)法,，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法社會(huì)滿(mǎn)意度,。2024年,，雅安市辦理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件150余件,，罰沒(méi)金額46萬(wàn)余元。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“綠劍護(hù)糧安”“三夏”農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn),、“今冬明春農(nóng)資打假”“春季農(nóng)業(yè)投入品”“夏季農(nóng)業(yè)投入品”“秋冬季農(nóng)業(yè)投入品”“漁政亮劍”等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。根據(jù)雅安農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)分布特點(diǎn)，有針對(duì)性的依次加強(qiáng)黃果柑,、茶葉,、蔬菜、大櫻桃,、蘋(píng)果,、獼猴桃的專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入品檢查。督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任,，落實(shí)按標(biāo)生產(chǎn),、合理用藥、科學(xué)施肥,，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用藥規(guī)定和休藥期,、生產(chǎn)記錄等制度。2024年,，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)執(zhí)法人員6044人次,，檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門(mén)店）5002家次、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體3463家次,，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶使用企業(yè)（用戶(hù)）588家次,。監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品340個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè),，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率1.47%,。各科室協(xié)作，抽檢種子,、農(nóng)藥,、肥料等投入品102個(gè)次。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)賠償落地落實(shí),實(shí)行行政處罰案件與生態(tài)賠償協(xié)議同步推進(jìn),，辦結(jié)生態(tài)賠償案件15件,。

3.開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。2024年,，組織執(zhí)法大練兵培訓(xùn)3期,，培訓(xùn)執(zhí)法人員120余人次。組織執(zhí)法人員理論測(cè)試1次,，參考人員43人,。

（四）強(qiáng)化宣傳教育,，提高普法效能

1.加強(qiáng)憲法宣傳教育。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，深入開(kāi)展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法,、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化,。統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法力量開(kāi)展“12·4憲法宣傳周”活動(dòng),。組織新任職干工開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)。

2.強(qiáng)化法律進(jìn)鄉(xiāng)村,。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程中宣傳憲法、民法典,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī),。開(kāi)展普法與依法治理“五大行動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)覆蓋到全市每個(gè)行政村,，2024年,，已覆蓋全市487個(gè)行政村，占全市行政村數(shù)量的78.5%,，創(chuàng)建農(nóng)村法治教育基地4個(gè),。利用集中宣傳、送法上門(mén)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)契機(jī),，開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳和誠(chéng)信宣傳,，發(fā)放宣傳資料2.8萬(wàn)余份。收集本地辦結(jié)的行政處罰典型案例,，制作“以案說(shuō)法”案例7期,，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“雅安三農(nóng)”微信公眾號(hào)等平臺(tái),，面向社會(huì)大眾用“以案說(shuō)法”的方式進(jìn)行普法教育宣傳,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng),，打消經(jīng)營(yíng)主體違法僥幸心理,。

3.強(qiáng)化法律進(jìn)機(jī)關(guān)。印發(fā)《2024年度學(xué)法用法計(jì)劃》,，2024年,，黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法13次。組織全局職工通過(guò)“四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)”開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí),，有效提高了全局干部職工依法執(zhí)政,、依法行政水平,。

二、工作短板及其原因

一是由于涉農(nóng)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章繁多,，許多新的法規(guī)還在陸續(xù)出臺(tái),，有的正在修訂，執(zhí)法監(jiān)管人員未能及時(shí)全面掌握,，對(duì)依法行政執(zhí)法工作造成一定影響,。

二是在普法工作中,，人民群眾是重要的主體,，但涉農(nóng)群體文化水平普遍偏低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解,、學(xué)不懂,、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性,，從而影響了普法工作的深入,。

三、2025年度工作思路

2025年,，我局將深入貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委全面依法治省工作會(huì)議精神,，穩(wěn)步推進(jìn)法治“三農(nóng)”建設(shè)健康發(fā)展，提高法治宣傳教育實(shí)效性,，加大保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一是嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn),，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力,。

二是在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面積極探索,、勇于實(shí)踐，通過(guò)實(shí)施培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)工程為抓手,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)法律、遵守法律,、運(yùn)用法律,，夯實(shí)建設(shè)法治鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年1月13日