按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

2022年，市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的安排部署，堅(jiān)定走好綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各

項(xiàng)工作。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理制度，把本部門各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過程和各方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)調(diào)整完善局黨組班子成員分工，進(jìn)一步明確依法行政工作責(zé)任，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定詳細(xì)工作方案、工作計(jì)劃。將依法行政和普法工作納入局中心工作強(qiáng)部署、重考核。把環(huán)境法制學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，不斷提高局黨組“一班人”科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。每月召開工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的重要決策部署，認(rèn)真研究解決本部門依法行政工作中存在的突出問題。二是堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，涉及的環(huán)評審批堅(jiān)持公眾參與和專家論證，行政處罰決定堅(jiān)持集體討論。對重大行政處罰案件進(jìn)行了法制備案，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）征求了專家意見，對環(huán)境行政處罰案件進(jìn)行了局內(nèi)法制審查并完善檔案管理，對處罰信息實(shí)行“雙公示”， 依托“四川省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法信息均可在系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。三是制訂《法律顧問制度》和《出庭應(yīng)訴制度》，常年聘請法律顧問，建立法律顧問工作臺賬，發(fā)揮法律顧問在行政決策里的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。四是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政規(guī)范化水平。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局按照要求成立案審委員會(huì)，配備至少兩名法制審核人員。建立全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法制審核人員信息庫，結(jié)合建設(shè)“智慧法制”系統(tǒng)，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案效率。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

一是建立會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，在黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、案件集體審議會(huì)正式議題開始前進(jìn)行學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法、民法典、全面從嚴(yán)治黨，依法治國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、監(jiān)察法、公務(wù)員法、紀(jì)律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、保密，安全方面的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳國家新頒布的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件、學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委和中紀(jì)委監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委的工作要求、會(huì)議精神、典型案例通報(bào)等。二是嚴(yán)格按照《2022年四川省國家工作人員學(xué)法考法工作方案》要求，組織全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員共300余人運(yùn)用四川省工作人員學(xué)法考法平臺進(jìn)行在線學(xué)法考法，切實(shí)提升法治素養(yǎng)。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織全市行政執(zhí)法人員共274人通過法治教育網(wǎng)在線平臺開展法律知識考試與培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員、法制審核人員和執(zhí)法監(jiān)督人員法律理論知識。

（二）多舉措落實(shí)普法制度，積極營造良好法治氛圍

全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)采用多形式開展普法宣傳活動(dòng)，深入宣傳

習(xí)近平生態(tài)文明思想與環(huán)保法律法規(guī)知識。一是利用微信公眾號法制園地專欄通過全文推送、圖文釋義等方式推送環(huán)保法律、法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化普法宣傳。本年度共推送50余篇相關(guān)推文。二是積極謀劃開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，通過開展趣味問答、環(huán)保授課、參觀環(huán)保設(shè)施等寓教于樂的方式，進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)知識普及，相關(guān)活動(dòng)信息被中國環(huán)境報(bào)頭條刊登。本年度共開展相關(guān)活動(dòng)10余次。三是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、相關(guān)法律事實(shí)日和重大節(jié)日，開展法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，利用展板、宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式加大普法力度，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3000余份，營造了良好的法治氛圍。四是堅(jiān)持送法到企業(yè)，環(huán)境執(zhí)法人員在日常檢查、雙隨機(jī)檢查及行政執(zhí)法等工作中，對管理相對人開展針對性的環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳，提高行政相對人環(huán)境守法意識。五是注重“以案普法”、“以案說法”，通過環(huán)境法制教育現(xiàn)場會(huì)，對不予行政處罰的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境法制教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)管理人員規(guī)范、守法、誠信經(jīng)營；利用生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復(fù)活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳，向當(dāng)?shù)厝罕姽灿?jì)百余人次普及“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”相關(guān)法律知識。

（三）深入開展“鐵腕”執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法行為

根據(jù)《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)（雅編發(fā)〔2019〕157號）》的要求，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制已得到落實(shí)。

1.強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法。2022年至今共計(jì)下發(fā)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常核查任務(wù)31次，覆蓋雅安市所有縣區(qū)。2022年共計(jì)下發(fā)事中督辦單480件，其中工況異常42件，短時(shí)濃度超標(biāo)102件，數(shù)據(jù)缺失38件，數(shù)據(jù)異常297件，事后處理1條。視頻監(jiān)控。雅安市視頻監(jiān)控項(xiàng)目2021年12月建設(shè)完成，投入使用，投入使用以來，共計(jì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控畫面異常6起，均已核查處理。

2.規(guī)范正面清單常態(tài)化管理。按照《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度常態(tài)化管理的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)了相關(guān)監(jiān)管和激勵(lì)措施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。2022年12月將12家企業(yè)納入了正面清單管理。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管。2022年全市執(zhí)法隊(duì)伍開展對企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法檢查1476家次，“測管協(xié)同”檢查65家次。

4.加強(qiáng)兩法銜接。充分運(yùn)用“兩法銜接”平臺與公安機(jī)關(guān)建立起環(huán)境犯罪案件的移送機(jī)制。2022年截至12月31日共限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送拘留2起。同時(shí)在環(huán)境犯罪案件的辦理過程中同步接受檢察機(jī)關(guān)的辦案監(jiān)督，不斷加大對環(huán)境違法行為的打擊力度。2022年，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)開展了嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)有效的遏制了環(huán)境違法行為，切實(shí)保障了全市生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。2021年與市公安局、市人民檢察院、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈雅安市食藥環(huán)知領(lǐng)域“行刑銜接”工作機(jī)制（實(shí)行）〉的通知》（雅公發(fā)〔2021〕109號），加強(qiáng)對食藥環(huán)知領(lǐng)域違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度，形成執(zhí)法合力，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

5.嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理。印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《雅安市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格明確財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對單位收入的監(jiān)督管理，及時(shí)、足額上繳，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。2022年，已上繳罰款686.53萬元進(jìn)入市級財(cái)政專戶。

2022年，全市一般環(huán)境行政處罰案件數(shù)55件，處罰金額515.19萬元。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法與法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法

1.立機(jī)制。按照《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》（雅編發(fā)〔2019〕157號）明確雨城、名山、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、漢源、石棉、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)派駐各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)開展工作，與各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“局隊(duì)合一”運(yùn)行機(jī)制，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。雨城、名山、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、漢源、石棉、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各設(shè)大隊(duì)長1名、副大隊(duì)長1名（副科級），大隊(duì)長由各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長兼任。2020年8月出臺的《雅安市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法暫行辦法》，探索出了生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法“123456 工作法模式”（即：一個(gè)主體、兩級行權(quán)、三個(gè)審核節(jié)點(diǎn)、四方協(xié)作、五個(gè)統(tǒng)一、六個(gè)科技成果支撐），有效解決我局行政執(zhí)法改革過程中面臨的相關(guān)法制問題。

2.強(qiáng)隊(duì)伍。目前，我局環(huán)境行政執(zhí)法編制102人，在編89人，其中碩士研究生學(xué)歷6人，大學(xué)本科學(xué)歷66人，大專以下學(xué)歷17人。法制審核人員19名，其中碩士研究生學(xué)歷2人，大學(xué)本科學(xué)歷10人，大專以下學(xué)歷7人。采取市縣兩級法制審查機(jī)制，市局法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科配備專職人員2名，各縣（區(qū)）配備兼職法制審核人員2—3名。嚴(yán)格法制、執(zhí)法人員資格管理，按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法》，對市、縣兩級行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照市司法局要求，做好全國統(tǒng)一式樣執(zhí)法證件換發(fā)工作。目前，共在四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺錄入持有行政執(zhí)法證人員274名。

3.提能力。為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平，我局持續(xù)推進(jìn)“全員、全年、全過程”大練兵工作。2022年，印發(fā)了《2022年支隊(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升工作方案》，從理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面進(jìn)行了實(shí)施提升，一是舉辦了執(zhí)法人員換裝儀式，并開展了執(zhí)法人員執(zhí)法能力拓展訓(xùn)練。規(guī)范執(zhí)法人員的儀表儀態(tài)及文明執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員整體形象；二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)力度，增加執(zhí)法人員理論知識儲備量。每個(gè)月組織一次集體理論學(xué)習(xí)，并要求全市執(zhí)法人員積極參與四川省生態(tài)環(huán)境廳電子政務(wù)綜合管理平臺學(xué)習(xí)中心及四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)答題平臺進(jìn)行在線答題，引導(dǎo)全市執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、自覺思考；三是搭建執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流平臺，提升執(zhí)法水平。每個(gè)季度舉辦一次全市環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法交流會(huì)，邀請省、其他市（州）的優(yōu)秀執(zhí)法人員授課，開展無人機(jī)、在線監(jiān)測設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)，并針對各縣（區(qū)）的行政處罰典型案例，對執(zhí)法程序、法律文書及法律適用條款的選用、證據(jù)的收集及疑點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行集中討論，強(qiáng)化執(zhí)法人員的證據(jù)意識、程序意識和責(zé)任意識；四是開展交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)，以戰(zhàn)促學(xué)，提升執(zhí)法辦案能力。2022年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵暨開展生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查工作的通知》，開展交叉執(zhí)法檢查，通過檢查，全面提高全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員辦案能力及非現(xiàn)場執(zhí)法與現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的檢查能力。五是健全學(xué)法制度。組織全市法制人員和執(zhí)法人員參加國家、省級部門舉辦的法治講座20余場。發(fā)放生態(tài)環(huán)境廳組織編印的應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章讀本40余套，將法治教育納入工作人員的必訓(xùn)內(nèi)容。組織開展年度行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員均已完成學(xué)習(xí)，通過考試并取得合格證。組織開展全局人員參加四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺學(xué)習(xí)。

（五）全力提升服務(wù)效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，建立2022年重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批清單，將全市331個(gè)建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批庫，其中42個(gè)項(xiàng)目已完成環(huán)評審批，27個(gè)項(xiàng)目已完成登記備案，6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)受理在批，33個(gè)項(xiàng)目正在編制環(huán)評手續(xù)。按照“清單制+責(zé)任制”落實(shí)專人專班進(jìn)行跟蹤服務(wù)主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，按月調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批進(jìn)度。截至目前，完成173個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，總投資約283億元，完成678個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評備案，總投資1339億元。加強(qiáng)“三線一單”落地應(yīng)用，今年來，利用“三線一單”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為全市100余個(gè)項(xiàng)目提供技術(shù)支持。全力包裝項(xiàng)目，已包裝申請入庫項(xiàng)目12個(gè)，總投資是2.1億元。

（六）聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊扣PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，緊盯工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和面源四個(gè)方面的大氣污染問題整治，推動(dòng)城市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年，雅安大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)3.16，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名第17位，全省15個(gè)重點(diǎn)城市排名第1位。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)施兩合水流域達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。完成《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，并于8月31日印發(fā)實(shí)施。1-12月,全市10個(gè)國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，截至目前，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村比例為78.5%。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染防治，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染整治，全面完成66家重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測年度目標(biāo)任務(wù)。完成省級下達(dá)的耕地安全利用面積28.48萬畝、耕地嚴(yán)格管控面積1.40萬畝任務(wù)，受污染耕地安全利用率達(dá)94.8%，污染地塊安全利用率達(dá)100%，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)控土壤環(huán)境污染。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，編制完成《雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，蘆山縣于2022年11月29日被四川省人民政府命名為第二批省級生態(tài)縣。率先啟動(dòng)編制《雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，目前已通過專家評審；雅安市組織申報(bào)的“四川滎經(jīng)縣大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)”案例，作為全省唯一一個(gè)入選全國生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）現(xiàn)有執(zhí)法人員法制審核人員不足

目前，環(huán)境監(jiān)管壓力大、任務(wù)重，環(huán)境執(zhí)法人員編制少、在崗人員更少，除支隊(duì)、滎經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)在崗執(zhí)法人數(shù)占核定編制數(shù)50%以上，其他7個(gè)縣（區(qū)）均在50%以下，其中名山執(zhí)法大隊(duì)在崗執(zhí)法人數(shù)2人，占核定編制數(shù)22%，實(shí)際僅有1名執(zhí)法人員從事日常執(zhí)法工作，難以滿足日常執(zhí)法監(jiān)管需要。《中華人民共和國行政處罰法》對法制審核人員要求較高，新參加工作的新人必須要通過司法考試方有法制審核資格，加之縣（區(qū)）局未設(shè)有專門的法制機(jī)構(gòu)，法制審核人員都是兼職，市、縣兩級法制審核機(jī)制推進(jìn)困難，市級法制審核壓力大任務(wù)重。 

（二）人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

我局執(zhí)法人員和法制審核人員大多為環(huán)境保護(hù)專業(yè)，缺少法律相關(guān)知識，在辦案過程中對法律條文的解讀和運(yùn)用不夠深入，特別是在證據(jù)的收集、制作、問詢等方面有待系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對環(huán)境違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力都有待提高。

（三）執(zhí)法裝備保障嚴(yán)重不足

目前，全市執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)有執(zhí)法裝備數(shù)量與《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020）版》要求差距較大，而各縣區(qū)執(zhí)法裝備僅有執(zhí)法記錄儀和終端設(shè)備，環(huán)境執(zhí)法裝備能力嚴(yán)重不足，難以滿足行政執(zhí)法的工作需求。

（四）綜合執(zhí)法改革工作尚未完成

我市綜合執(zhí)法改革工作目前仍然在進(jìn)行中，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部分職能職責(zé)還和其他部門有所交叉，對自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等部分劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項(xiàng)，目前還在探索開展階段，執(zhí)法改革工作還需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

（五）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作短板仍然突出

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格由于處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一級，受到編制限制和現(xiàn)有人員素質(zhì)的制約，無專職的環(huán)保人員，以兼職為主，環(huán)保專業(yè)業(yè)務(wù)知識水平有限，雖能完成發(fā)現(xiàn)制止上報(bào)環(huán)境問題三個(gè)環(huán)節(jié)的基本任務(wù)，但引導(dǎo)監(jiān)管教育能力不足，尤其針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀，監(jiān)管難度較大，系統(tǒng)性監(jiān)管力量和監(jiān)管水平還有待強(qiáng)化；資金投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有安排專門的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管資金。

（六）執(zhí)法與法制培訓(xùn)不足

由于技術(shù)發(fā)展和疫情等原因，近年培訓(xùn)多采用網(wǎng)絡(luò)或視頻等遠(yuǎn)程培訓(xùn)，一方面培訓(xùn)人員因日常工作較多，未脫產(chǎn)培訓(xùn)，注意力不能時(shí)刻集中，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳；另一方面缺少了同仁之間的交流，存在閉門造車情況。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的安排部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

（一）繼續(xù)推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法改革工作

按照生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革要求，進(jìn)一步理順執(zhí)法程序，厘清部門職能，不斷提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。

（二）準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新要求

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力水平，堅(jiān)決做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，推進(jìn)雅安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新常態(tài)，切實(shí)保障雅安市生態(tài)環(huán)境安全。

（三）健全長效機(jī)制加快補(bǔ)齊短板

加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管執(zhí)法格局，強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作。壯大執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，織密執(zhí)法網(wǎng)格；推進(jìn)執(zhí)法強(qiáng)能增效，緊抓執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)抓執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，細(xì)抓執(zhí)法管理制度化建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，綜合利用包容執(zhí)法，審慎執(zhí)法，首違不罰等手段，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

雅安市生態(tài)環(huán)境局

2023年3月23日