尊敬的庹慶明代表：

您提出的《關(guān)于在雨城區(qū)建設(shè)“雅安托育綜合服務(wù)示范中心”的建議》（第10號(hào)人大建議）收悉，市衛(wèi)生健康委高度重視，作為牽頭單位，收集了市財(cái)政局、國資委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、雨城區(qū)政府、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、雨城區(qū)托育服務(wù)概況

雨城區(qū)全區(qū)共有托幼機(jī)構(gòu)47家（公立9家，民辦38家），其中主要有19家托幼機(jī)構(gòu)在招收3歲以下幼兒，共有1249個(gè)托位，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.38個(gè)。

19家托幼機(jī)構(gòu)中，有6家已在區(qū)衛(wèi)健局備案，備案托位524個(gè)；有3家正在完善備案相關(guān)資料，擬備案托位400個(gè)。目前已建成普惠性托位224個(gè)，2023年擬新建普惠性托位320個(gè)，普惠性托位收費(fèi)1500-2000元/每月。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

按照四川省自然資源廳于2022年12月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的通知》（〔2022〕-3522），為托育服務(wù)發(fā)展在規(guī)劃管控、土地用途、土地供應(yīng)等方面提供了多方位的政策支持和保障服務(wù)。我市在各級國土空間規(guī)劃編制過程中，將加強(qiáng)與衛(wèi)健、教育等部門溝通，優(yōu)化細(xì)化托育服務(wù)設(shè)施用地布局，為雨城區(qū)托育教育發(fā)展提供規(guī)劃保障，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

結(jié)合實(shí)際工作開展情況，現(xiàn)階段可通過多渠道方式在雨城區(qū)落實(shí)托育綜合服務(wù)中心用地；一是鼓勵(lì)支持雨城區(qū)利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展托育服務(wù)，鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)存量房屋等舉辦托育服務(wù)設(shè)施，非獨(dú)立場所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，可不需變更土地和房屋性質(zhì)。二是結(jié)合國土空間規(guī)劃中構(gòu)建的15分鐘、10分鐘、5分鐘三個(gè)層次社區(qū)生活圈，在城市居住社區(qū)建設(shè)中補(bǔ)短板，鼓勵(lì)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中開辟空間開展托育服務(wù)；三是鼓勵(lì)雨城區(qū)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過新建、改擴(kuò)建等方式開設(shè)托班；四是結(jié)合雨城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

近年來，市財(cái)政高度重視我市托育服務(wù)發(fā)展，積極落實(shí)

（二）加強(qiáng)財(cái)政投入

近年來，市財(cái)政高度重視我市托育服務(wù)發(fā)展，積極落實(shí)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)資金，嚴(yán)格按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和 《雅安市“一老一小”整體解決方案》相關(guān)要求，做好資金保障，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展托育服務(wù)業(yè)。2023年，市縣財(cái)政計(jì)劃安排省級民生實(shí)事“普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)資金160萬元（較上年增加110.5萬元）、新增市級民生實(shí)事“托育消費(fèi)補(bǔ)貼”371萬元、“全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”76.3萬元。同時(shí)，對在雅安本地培訓(xùn)并取得保育員、育嬰員職業(yè)技能證書的人員給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。對規(guī)范經(jīng)營的托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼等。

（三）支持國有平臺(tái)參與托育事業(yè)，建立正規(guī)優(yōu)質(zhì)托幼早教一體化服務(wù)中心。

市國資委積極支持地方國資國企發(fā)展普惠托育服務(wù)業(yè)務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭取中央專項(xiàng)資金支持普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)以及國有企業(yè)和民營企業(yè)、社會(huì)資本合作共同參與政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，對市屬國企企業(yè)依法合規(guī)主動(dòng)參與普惠托育服務(wù)在年度經(jīng)營指標(biāo)考核、審批流程上開辟綠色通道，在政策允許范圍之內(nèi)給予全力支持。

2022年1月，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立專科層次的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，通過普高錄取，2022年9月首屆學(xué)生到校學(xué)習(xí)。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬通過校企合作模式，將青年路校區(qū)（青年路1號(hào)）一棟臨街約2000平方米的教學(xué)配套用房進(jìn)行改建，建成雅安益樂寶托育中心，下設(shè)培訓(xùn)中心。目前項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)2023年4月底前結(jié)束基礎(chǔ)裝修，9月正式投入使用。項(xiàng)目建成后擬提供普惠托位數(shù)120個(gè)（3個(gè)托小班，4個(gè)托大班），早期教育同時(shí)最大容納量60人，開辦日托班。充分發(fā)揮雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院早期教育、學(xué)前教育、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)周邊民生，服務(wù)雅安幼托事業(yè)。同時(shí)牽頭組建雅安市托育服務(wù)協(xié)會(huì)，為雅安托育機(jī)構(gòu)提供備案、專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)保護(hù)、解讀政策、對接補(bǔ)貼等方面的服務(wù)，舉辦行業(yè)各項(xiàng)培訓(xùn)、交流、研究、評選活動(dòng)，提高雅安整個(gè)托育行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目的建成與運(yùn)營將成為雅安市第一所正規(guī)優(yōu)質(zhì)托幼早教一體化服務(wù)中心，集嬰幼兒托育服務(wù)、兒童早期發(fā)展、早期教育與培訓(xùn)基地為一體，進(jìn)一步提升雅安及周邊幼托教育師資素質(zhì)，有效促進(jìn)雅安及周邊嬰幼兒教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展，服務(wù)地方，造福民眾。

（四）加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升托育從業(yè)人員醫(yī)療知識(shí)素養(yǎng)。

一是開展醫(yī)療知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)。安排醫(yī)護(hù)人員對托育從業(yè)人員開展飲食、日常健康照護(hù)、生病期間看護(hù)以及嬰幼兒突發(fā)狀況應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)安排中醫(yī)兒科醫(yī)生開展中醫(yī)保健、嬰幼兒推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化中醫(yī)藥在兒童醫(yī)療保健中的重要作用。目前已對40余名有資質(zhì)的托育人員進(jìn)行醫(yī)療知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)。

二是參加托育服務(wù)技能競賽。召開動(dòng)員大會(huì)，積極組織轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)教師參加“四川省首屆嬰幼兒托育服務(wù)技能競賽”，雅安代表隊(duì)四位隊(duì)員均是從雨城區(qū)托育機(jī)構(gòu)選拔組成，斬獲四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，一人獲一等獎(jiǎng)，兩人獲二等獎(jiǎng)，一人獲三等獎(jiǎng)。“以賽促學(xué)、以賽促練”，通過參加競賽的形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升技能，從而推動(dòng)雨城區(qū)托育服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。

（五）不斷完善監(jiān)督管理，促進(jìn)托幼早教一體服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)展。

1.嚴(yán)格進(jìn)行備案。按照《省衛(wèi)健委等6部門關(guān)于印發(fā)四川省托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)規(guī)〔2020〕6號(hào)）、《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價(jià)工作的通知>的通知》（川衛(wèi)辦婦幼便函〔2022〕56號(hào)）等文件要求，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)積極開展備案工作。

2.履行行業(yè)職責(zé)。由區(qū)婦計(jì)中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立專門隊(duì)伍，不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，幫助建立健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，對托育機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為雨城區(qū)嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，保障嬰幼兒的身心健康。

3.履行機(jī)構(gòu)職責(zé)。由區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)44家托幼機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生自查，將衛(wèi)生自查落實(shí)情況納入機(jī)構(gòu)星級評價(jià)、項(xiàng)目申報(bào)的重要參考，建立常態(tài)自查機(jī)制。

4.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，參照公立幼兒園價(jià)格機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)最終形成雨城區(qū)托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定3-5年時(shí)間形成價(jià)格機(jī)制。

三、下一步工作

大力發(fā)展托育事業(yè)是優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要舉措，下一步雨城區(qū)將繼續(xù)以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施和方法，加大對普惠托育服務(wù)的扶持力度，鼓勵(lì)多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系，助推雨城區(qū)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年4月23日