尊敬的庹慶明代表:
您提出的《關(guān)于在雨城區(qū)建設(shè)“雅安托育綜合服務(wù)示范中心”的建議》(第10號(hào)人大建議)收悉,,市衛(wèi)生健康委高度重視,,作為牽頭單位,,收集了市財(cái)政局,、國(guó)資委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、自然資源和規(guī)劃局、雨城區(qū)政府,、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位回復(fù),,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、雨城區(qū)托育服務(wù)概況
雨城區(qū)全區(qū)共有托幼機(jī)構(gòu)47家(公立9家,,民辦38家),,其中主要有19家托幼機(jī)構(gòu)在招收3歲以下幼兒,共有1249個(gè)托位,,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.38個(gè),。
19家托幼機(jī)構(gòu)中,有6家已在區(qū)衛(wèi)健局備案,,備案托位524個(gè),;有3家正在完善備案相關(guān)資料,擬備案托位400個(gè),。目前已建成普惠性托位224個(gè),,2023年擬新建普惠性托位320個(gè),普惠性托位收費(fèi)1500-2000元/每月,。
二,、工作措施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
按照四川省自然資源廳于2022年12月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的通知》(〔2022〕-3522),為托育服務(wù)發(fā)展在規(guī)劃管控,、土地用途,、土地供應(yīng)等方面提供了多方位的政策支持和保障服務(wù)。我市在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中,,將加強(qiáng)與衛(wèi)健,、教育等部門(mén)溝通,優(yōu)化細(xì)化托育服務(wù)設(shè)施用地布局,,為雨城區(qū)托育教育發(fā)展提供規(guī)劃保障,,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況,,現(xiàn)階段可通過(guò)多渠道方式在雨城區(qū)落實(shí)托育綜合服務(wù)中心用地,;一是鼓勵(lì)支持雨城區(qū)利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展托育服務(wù),鼓勵(lì)利用商業(yè),、辦公,、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋等舉辦托育服務(wù)設(shè)施,,非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的,,可不需變更土地和房屋性質(zhì)。二是結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃中構(gòu)建的15分鐘,、10分鐘,、5分鐘三個(gè)層次社區(qū)生活圈,,在城市居住社區(qū)建設(shè)中補(bǔ)短板,鼓勵(lì)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟空間開(kāi)展托育服務(wù),;三是鼓勵(lì)雨城區(qū)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過(guò)新建,、改擴(kuò)建等方式開(kāi)設(shè)托班;四是結(jié)合雨城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
近年來(lái),,市財(cái)政高度重視我市托育服務(wù)發(fā)展,積極落實(shí)
(二)加強(qiáng)財(cái)政投入
近年來(lái),,市財(cái)政高度重視我市托育服務(wù)發(fā)展,積極落實(shí)普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金,,嚴(yán)格按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和 《雅安市“一老一小”整體解決方案》相關(guān)要求,,做好資金保障,同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,,引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展托育服務(wù)業(yè),。2023年,市縣財(cái)政計(jì)劃安排省級(jí)民生實(shí)事“普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金160萬(wàn)元(較上年增加110.5萬(wàn)元),、新增市級(jí)民生實(shí)事“托育消費(fèi)補(bǔ)貼”371萬(wàn)元,、“全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”76.3萬(wàn)元。同時(shí),,對(duì)在雅安本地培訓(xùn)并取得保育員,、育嬰員職業(yè)技能證書(shū)的人員給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等,。
(三)支持國(guó)有平臺(tái)參與托育事業(yè),,建立正規(guī)優(yōu)質(zhì)托幼早教一體化服務(wù)中心。
市國(guó)資委積極支持地方國(guó)資國(guó)企發(fā)展普惠托育服務(wù)業(yè)務(wù),。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),、社會(huì)資本合作共同參與政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè),,對(duì)市屬國(guó)企企業(yè)依法合規(guī)主動(dòng)參與普惠托育服務(wù)在年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核、審批流程上開(kāi)辟綠色通道,,在政策允許范圍之內(nèi)給予全力支持,。
2022年1月,雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)批準(zhǔn),,設(shè)立專(zhuān)科層次的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè),,通過(guò)普高錄取,2022年9月首屆學(xué)生到校學(xué)習(xí),。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬通過(guò)校企合作模式,,將青年路校區(qū)(青年路1號(hào))一棟臨街約2000平方米的教學(xué)配套用房進(jìn)行改建,,建成雅安益樂(lè)寶托育中心,下設(shè)培訓(xùn)中心,。目前項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入主體施工階段,,預(yù)計(jì)2023年4月底前結(jié)束基礎(chǔ)裝修,9月正式投入使用,。項(xiàng)目建成后擬提供普惠托位數(shù)120個(gè)(3個(gè)托小班,,4個(gè)托大班),早期教育同時(shí)最大容納量60人,,開(kāi)辦日托班,。充分發(fā)揮雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院早期教育、學(xué)前教育,、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),,服務(wù)周邊民生,服務(wù)雅安幼托事業(yè),。同時(shí)牽頭組建雅安市托育服務(wù)協(xié)會(huì),,為雅安托育機(jī)構(gòu)提供備案、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)保護(hù),、解讀政策,、對(duì)接補(bǔ)貼等方面的服務(wù),舉辦行業(yè)各項(xiàng)培訓(xùn),、交流,、研究、評(píng)選活動(dòng),,提高雅安整個(gè)托育行業(yè)服務(wù)水平,,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
項(xiàng)目的建成與運(yùn)營(yíng)將成為雅安市第一所正規(guī)優(yōu)質(zhì)托幼早教一體化服務(wù)中心,,集嬰幼兒托育服務(wù),、兒童早期發(fā)展、早期教育與培訓(xùn)基地為一體,,進(jìn)一步提升雅安及周邊幼托教育師資素質(zhì),,有效促進(jìn)雅安及周邊嬰幼兒教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展,服務(wù)地方,,造福民眾,。
(四)加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍培養(yǎng),提升托育從業(yè)人員醫(yī)療知識(shí)素養(yǎng)。
一是開(kāi)展醫(yī)療知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),。安排醫(yī)護(hù)人員對(duì)托育從業(yè)人員開(kāi)展飲食,、日常健康照護(hù)、生病期間看護(hù)以及嬰幼兒突發(fā)狀況應(yīng)急處置等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),,同時(shí)安排中醫(yī)兒科醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)保健,、嬰幼兒推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化中醫(yī)藥在兒童醫(yī)療保健中的重要作用。目前已對(duì)40余名有資質(zhì)的托育人員進(jìn)行醫(yī)療知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),。
二是參加托育服務(wù)技能競(jìng)賽,。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),積極組織轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)教師參加“四川省首屆嬰幼兒托育服務(wù)技能競(jìng)賽”,,雅安代表隊(duì)四位隊(duì)員均是從雨城區(qū)托育機(jī)構(gòu)選拔組成,,斬獲四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng),一人獲一等獎(jiǎng),,兩人獲二等獎(jiǎng),,一人獲三等獎(jiǎng)?!耙再惔賹W(xué)、以賽促練”,,通過(guò)參加競(jìng)賽的形式,,強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升技能,,從而推動(dòng)雨城區(qū)托育服務(wù)行業(yè)規(guī)范化,、職業(yè)化發(fā)展。
(五)不斷完善監(jiān)督管理,,促進(jìn)托幼早教一體服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)展,。
1.嚴(yán)格進(jìn)行備案。按照《省衛(wèi)健委等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)四川省托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法(試行)的通知》(川衛(wèi)規(guī)〔2020〕6號(hào)),、《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作的通知>的通知》(川衛(wèi)辦婦幼便函〔2022〕56號(hào))等文件要求,,引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展備案工作。
2.履行行業(yè)職責(zé),。由區(qū)婦計(jì)中心,、區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,,不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和培訓(xùn),,加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),,幫助建立健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,,對(duì)托育機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,,為雨城區(qū)嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,,保障嬰幼兒的身心健康。
3.履行機(jī)構(gòu)職責(zé),。由區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)44家托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生自查,,將衛(wèi)生自查落實(shí)情況納入機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目申報(bào)的重要參考,,建立常態(tài)自查機(jī)制,。
4.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照質(zhì)量有保障,、價(jià)格可承受,、方便可及的普惠性導(dǎo)向,綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?、服?wù)成本,、合理利潤(rùn)等因素,參照公立幼兒園價(jià)格機(jī)制,,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)最終形成雨城區(qū)托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,擬定3-5年時(shí)間形成價(jià)格機(jī)制。
三,、下一步工作
大力發(fā)展托育事業(yè)是優(yōu)化生育政策,、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要舉措,下一步雨城區(qū)將繼續(xù)以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況,,采取切實(shí)可行的措施和方法,,加大對(duì)普惠托育服務(wù)的扶持力度,鼓勵(lì)多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),,完善普惠托育服務(wù)體系,,助推雨城區(qū)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康,、人口家庭工作的關(guān)心和支持,。
雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年4月23日
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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