為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見，請(qǐng)于2024年3月30日前將修改意見反饋至雅安市司法局。

聯(lián)系方式：

1.信函請(qǐng)寄至：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)雅安市司法局立法和合法性審查科，郵編：625000;

2.傳真請(qǐng)發(fā)至：0835-2822865

3.電子郵件請(qǐng)發(fā)至：[email protected]

雅安市司法局 

2024年3月1日

雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)條例（草案）

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 區(qū)域生態(tài)保護(hù)  

第三章 生態(tài)基地與產(chǎn)品保護(hù)

第四章 文化傳承與保護(hù)

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了傳承和弘揚(yáng)蒙頂山文化，保護(hù)和提升蒙頂山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市蒙頂山區(qū)域內(nèi)的生態(tài)和文化保護(hù)，適用本條例。

第三條【名詞解釋】 本條例所稱，蒙頂山生態(tài)，是指蒙頂山區(qū)域內(nèi)的森林、野生動(dòng)植物資源、茶樹資源以及與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地等自然因素的總和。

本條例所稱，蒙頂山文化，是指蒙頂山區(qū)域內(nèi)以茶文化為主的，具有獨(dú)特地理人文特性和歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的各類物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。

本條例所稱，生態(tài)基地，是指在蒙頂山區(qū)域內(nèi)依托蒙頂山生態(tài)環(huán)境種植茶葉的園區(qū)。

本條例所稱，生態(tài)產(chǎn)品，是指在蒙頂山生態(tài)基地內(nèi)，以采自當(dāng)?shù)夭铇涞挠啄垩咳~為原料，采用蒙頂山茶加工工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ傻牟枞~制品。

第四條【基本原則】 蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)、綠色發(fā)展、融合傳承、品牌引領(lǐng)、共同參與的原則。

第五條【政府領(lǐng)導(dǎo)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蒙頂山保護(hù)和管理事項(xiàng)。

名山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蒙頂山的生態(tài)和文化保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)蒙頂山的生態(tài)和文化保護(hù)事項(xiàng)。  

第六條【職責(zé)劃分】 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)蒙頂山區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控評(píng)估、保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)多樣性保護(hù)等工作。

市、名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)蒙頂山生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理等工作。

市、名山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品的地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理、地理標(biāo)志產(chǎn)品管理和市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。

市、名山區(qū)科技、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、文化、大數(shù)據(jù)、氣象等主管部門和供銷合作社按照各自職責(zé)，做好蒙頂山生態(tài)與文化保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條【公眾參與】  市、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持相關(guān)組織和個(gè)人積極參與蒙頂山生態(tài)保護(hù)和文化活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)和文化保護(hù)意識(shí)。

第八條【行業(yè)協(xié)會(huì)】 蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員利益，依法為本行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展提供服務(wù)。

第九條【媒體宣傳】 市、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，拓展傳播渠道，推動(dòng)對(duì)蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)的宣傳。

第二章 區(qū)域生態(tài)保護(hù)

第十條【生態(tài)管控和評(píng)估】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及蒙頂山實(shí)際生態(tài)環(huán)境情況，編制、發(fā)布、實(shí)施蒙頂山生態(tài)保護(hù)紅線，建立蒙頂山生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制定蒙頂山生態(tài)保護(hù)紅線定期評(píng)估機(jī)制。

第十一條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制蒙頂山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。

生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

第十二條【生態(tài)功能區(qū)劃】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)蒙頂山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，劃定大氣、水、聲等生態(tài)功能區(qū)劃，并明確相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管控要求。

第十三條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)蒙頂山區(qū)域有害生物、土壤、氣象等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況保護(hù)和改善蒙頂山生態(tài)資源的生長(zhǎng)環(huán)境。

第十四條【生態(tài)多樣性保護(hù)】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被、地表水系以及野生動(dòng)植物、古茶樹等自然生態(tài)系統(tǒng)和資源，確保原有生態(tài)功能和價(jià)值不降低。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開展生物遺傳資源的保護(hù)和利用。

第十五條【生態(tài)修復(fù)】 單位或者個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)未修復(fù)的，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門可以自行修復(fù)或者委托他人實(shí)施修復(fù)，所需費(fèi)用由造成損害的單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

因歷史原因、公共利益或者重大自然災(zāi)害等情形導(dǎo)致具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值的濕地、水體、森林、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)系統(tǒng)功能退化或者價(jià)值受損的，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)組織、指導(dǎo)或者協(xié)調(diào)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

第三章 生態(tài)基地與產(chǎn)品保護(hù)

第十六條【生態(tài)基地登記】 名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)基地種植面積普查并登記造冊(cè)，實(shí)行生態(tài)基地的長(zhǎng)期保護(hù)制度，穩(wěn)定種植面積，保持種植規(guī)模，延續(xù)優(yōu)良品種，提高生態(tài)基地的種植生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。

第十七條【生態(tài)基地建設(shè)】 名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照適度規(guī)模、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套的要求，推動(dòng)生態(tài)基地、后備基地的建設(shè)。

第十八條【基礎(chǔ)設(shè)施】 名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)基地的道路、水利、電力、通信等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障生態(tài)基地的生產(chǎn)需要。

第十九條【生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)】 名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展生態(tài)產(chǎn)品的普查和認(rèn)定，制定保護(hù)措施，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

第二十條 【種質(zhì)資源保護(hù)】 市、名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源的保護(hù)，有計(jì)劃地調(diào)查、收集、整理、分類、編目、保存、鑒定、交流和利用種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源檔案，設(shè)立種質(zhì)資源圃或者種質(zhì)資源保護(hù)地。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源科學(xué)研究。

第二十一條【標(biāo)準(zhǔn)化管理】 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依法開展生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品種植、采摘、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品行業(yè)社會(huì)組織及企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條【數(shù)字化管理】 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)等部門，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化管理系統(tǒng)，包括生態(tài)基地管理、產(chǎn)量核定、專用標(biāo)識(shí)申領(lǐng)和轉(zhuǎn)換、產(chǎn)地溯源、投訴處理等功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品全流程數(shù)字化、可追溯管理。

第二十三條【標(biāo)準(zhǔn)化種植】 名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)種植生態(tài)產(chǎn)品，管理生態(tài)基地。

名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品種植過程中使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推廣使用有機(jī)肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品，保障生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用檔案，保存期限不得少于二年。

第五章 文化傳承與保護(hù)

第二十四條【文化保護(hù)與傳播】 市、名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蒙頂山文化的保護(hù)和傳播。

市、名山區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用園林、公園、歷史文化街區(qū)、文化館（站）、博物館、交通樞紐等公共場(chǎng)所，開展蒙頂山文化的展示、展覽、培訓(xùn)、講座、學(xué)術(shù)交流等多種形式的活動(dòng)。

第二十五條【文化保護(hù)名錄】 名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制蒙頂山文化保護(hù)名錄，任何單位和個(gè)人不得歪曲、貶損蒙頂山文化，不得侵占、破壞列入蒙頂山文化保護(hù)名錄的文化資源，并將下列資源列入名錄予以保護(hù)：

（一）茶道、茶園、茶廠、茶倉、茶行、茶亭、茶碑，

以及相關(guān)的史跡、建筑；

（二）茶樹種植、制茶、倉儲(chǔ)、運(yùn)茶、品茶技藝以及茶

籍、茶禮服飾等作為歷史文化載體的實(shí)物；

（三）詩詞、美術(shù)、書法、歌舞、評(píng)彈等文化藝術(shù)作品；

（四）其他文化資源表現(xiàn)形式。

第二十六條【部門職責(zé)】 名山區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)蒙頂山區(qū)域內(nèi)文化的保護(hù)工作，履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、組織實(shí)施蒙頂山文化保護(hù)工作；

（二）編制、實(shí)施蒙頂山文化保護(hù)規(guī)劃；

（三）組織開展蒙頂山文化調(diào)查、保存、研究、傳承、傳播、交流、利用等工作；

（四）編制、管理蒙頂山文化保護(hù)名錄；

（五）依照職權(quán)組織評(píng)審、推薦蒙頂山文化申報(bào)各級(jí)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人；

（六）開展與蒙頂山文化保護(hù)有關(guān)的其他工作。

第二十七條【文化交流】 市、區(qū)文化主管部門鼓勵(lì)和支持建設(shè)蒙頂山文化宣傳場(chǎng)所，積極開展茶事、茶藝和其他非遺宣傳活動(dòng)，深入挖掘、整理、傳播蒙頂山文化，加強(qiáng)蒙頂山文化的對(duì)外宣傳與交流。

鼓勵(lì)和支持創(chuàng)作突出地方特色的蒙頂山文化作品、蒙頂山茶文化交流活動(dòng)，以推廣和傳播蒙頂山文化。

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)

第二十八條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃】 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、具體措施、扶持政策等內(nèi)容，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第二十九條【財(cái)政資金保障】 市、名山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的資金投入，并列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)、綠色生態(tài)基地建設(shè)、品牌保護(hù)提升、文化傳承、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等。

第三十條【金融產(chǎn)品和服務(wù)】 市、名山區(qū)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十一條【人才培養(yǎng)和職業(yè)技能認(rèn)定】 市、名山區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校通過辦學(xué)、辦班等途徑，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持蒙頂山茶制茶、評(píng)茶、茶藝等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

第三十二條【產(chǎn)業(yè)融合】 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化等主管部門應(yīng)當(dāng)支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)茶博園、特色村鎮(zhèn)等蒙頂山文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展茶旅游休閑項(xiàng)目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第三十三條【科技創(chuàng)新】 市、名山區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持生態(tài)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)良品種選育、精深加工技術(shù)、生態(tài)基地的管理和產(chǎn)品加工設(shè)備的研發(fā)推廣應(yīng)用。

第三十四條【產(chǎn)業(yè)整合】 市、名山區(qū)人民政府鼓勵(lì)培育壯大蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組或者合資合作等方式整合中小企業(yè)，聯(lián)合農(nóng)戶、合作社等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈。 

第三十五條【地理標(biāo)志證明商標(biāo)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用“蒙頂山茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人雅安市茶葉協(xié)會(huì)許可。凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定申請(qǐng)使用的，商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)予以許可。未經(jīng)許可，不得擅自使用。使用時(shí)應(yīng)當(dāng)維護(hù)該商標(biāo)信譽(yù)，不得損害該商標(biāo)合法權(quán)益。

市、名山區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展品牌建設(shè)，依托“蒙頂山茶”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。

第三十六條【信息標(biāo)明】 生態(tài)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者銷售生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置如實(shí)標(biāo)明生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息，不得偽造產(chǎn)地，假冒銷售。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。

生態(tài)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨憑證，督促經(jīng)營(yíng)者建立生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度，發(fā)現(xiàn)有假冒產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條【法律責(zé)任一】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十六條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十八條【法律責(zé)任二】 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條【法律責(zé)任三】 市、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)的工作人員在蒙頂山保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十條【施行時(shí)間】 本條例自 XX 年 X 月 X 日起施行。