2023年，市經(jīng)濟(jì)和信息化局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想”列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組會(huì)議集體研討學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想；按照市直機(jī)關(guān)工委要求，組織局機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座，切實(shí)學(xué)懂弄通悟透習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。

二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局機(jī)關(guān)涉法事項(xiàng)由主要負(fù)責(zé)人親自部署安排，分管負(fù)責(zé)人具體推進(jìn)，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)，年內(nèi)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)集中審議了續(xù)聘法律顧問(wèn)、2022年度規(guī)范性文件清理、2023年普法依法治理工作要點(diǎn)等重大涉法事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)人多次主持黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了黨章、習(xí)近平法治思想、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等。

三是推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)市政府2023年依法行政和法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，結(jié)合局機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定局機(jī)關(guān)2023年依法行政和法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面提升政府依法履職能力、提升依法行政能力等八個(gè)方面，明確具體任務(wù)及責(zé)任部門，全年法治政府各項(xiàng)工作序時(shí)推進(jìn)。2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境等情況。

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。根據(jù)市編辦統(tǒng)一部署安排，完善了局機(jī)關(guān)行政許可、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單。

二是持續(xù)優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境。聚焦重點(diǎn)惠企政策，編制《中央、省、市工業(yè)和信息化領(lǐng)域惠企政策匯編》，開(kāi)展兩輪“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”政策宣貫進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)和助企紓困走訪調(diào)研，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，進(jìn)企宣講政策500余人次，幫助企業(yè)落實(shí)政策50項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省減負(fù)辦關(guān)于清理拖欠企業(yè)賬款工作相關(guān)要求，及時(shí)下發(fā)摸排文件要求縣（區(qū)）和市級(jí)部門堅(jiān)決按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”和“應(yīng)清盡清”的原則，繼續(xù)深挖細(xì)查，實(shí)事求是徹底摸清本地區(qū)拖欠企業(yè)賬款情況。聚焦問(wèn)題線索，加強(qiáng)督促辦理，扎實(shí)推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款工作。

（二）完善依法行政制度和決策制度情況。

一是嚴(yán)格重大行政決策目錄管理。按要求，在局官方網(wǎng)站公布局機(jī)關(guān)重大行政決策事項(xiàng)目錄，并規(guī)范履行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策程序。2023年度代擬市政府關(guān)于《雅安市推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增做強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎實(shí)施方案》《支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增若干激勵(lì)措施》等產(chǎn)業(yè)政策文件，均已做好歸檔管理。

二是建立法律顧問(wèn)咨詢機(jī)制。為更好地推進(jìn)我局法治政府建設(shè)，聘請(qǐng)發(fā)現(xiàn)（雅安）律師事務(wù)所作為我局法律顧問(wèn)，為我局提供法律服務(wù)，對(duì)局內(nèi)重大決策提供法律咨詢意見(jiàn)，參與重要規(guī)范性文件的合法性審查工作，建立健全我局法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2023年通過(guò)線上、線下與法律顧問(wèn)對(duì)接工作共17次。2023年，局機(jī)關(guān)無(wú)行政執(zhí)法案件。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員參加“專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試”“學(xué)法考法”等活動(dòng)。2023年度，因崗位管理、退休等原因，清理了2人執(zhí)法證件,目前局機(jī)關(guān)共有27名執(zhí)法人員，執(zhí)法領(lǐng)域均為工業(yè)和信息化。

四是規(guī)范開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。我局認(rèn)真嚴(yán)格貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，2023年9月，我局配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施污染防治情況開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門聯(lián)合抽查，派出行政執(zhí)法人員，與市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員組成檢查小組，對(duì)名山區(qū)、石棉縣等污水處理廠開(kāi)展抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。

（三）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。

一是做好政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。安排專人負(fù)責(zé)我局信息公開(kāi)工作，及時(shí)更新調(diào)整公布政府信息公開(kāi)目錄，并依法依規(guī)嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)的審查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，確保信息公開(kāi)工作按要求落實(shí)到位。2023年，我局累計(jì)在門戶網(wǎng)站上公布包含通知公告、政策解讀、意見(jiàn)征集等各類信息188條。局機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置調(diào)查征集專欄，局機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃以及其他重要政策措施均通過(guò)專欄向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二是自覺(jué)接受監(jiān)督。按要求公布局機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單、權(quán)力清單流程圖、權(quán)力清單廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，按要求做好人大建議政協(xié)提案辦理工作。2023年共承辦省市人大建議、政協(xié)提案52件，溝通訪談率、領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)率、辦復(fù)率、滿意率全部達(dá)到100%。本年度局機(jī)關(guān)未發(fā)生以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議，未發(fā)生以我局為被告的行政訴訟案件。

（四）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，狠抓關(guān)鍵少數(shù)，局中心組理論學(xué)習(xí)多次組織學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)和黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)主要負(fù)責(zé)人要求，完善了局機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)和黨組會(huì)流程，上會(huì)重大事項(xiàng)均需通過(guò)合法性審查，構(gòu)建了主要負(fù)責(zé)人親自抓法治建設(shè)，全局各業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合的工作格局。

二是加強(qiáng)宣傳教育。根據(jù)市統(tǒng)一要求，組織局機(jī)關(guān)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部教育在線等平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)，利用主題黨日，組織干部職工旁聽(tīng)庭審，邀請(qǐng)局機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)以及市統(tǒng)計(jì)局等部門業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展行政法、憲法、統(tǒng)計(jì)法、政府信息公開(kāi)條例、保密法等專題培訓(xùn)，有效提高了局機(jī)關(guān)干部職工的法治素養(yǎng)。

三是落實(shí)財(cái)政支持。每年安排2萬(wàn)元用于常年法律顧問(wèn)，并安排專項(xiàng)資金用于專家咨詢、培訓(xùn)，確保工作依法依規(guī)開(kāi)展。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局法治政府建設(shè)取得了預(yù)期成效，局機(jī)關(guān)依法行政能力和水平均有了很大提高，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。  

一是法治宣傳方式多樣性不夠。宣傳上更多的是完成常規(guī)工作，宣傳手段主要是講座和圖文，在流媒體等領(lǐng)域尚存在拓展空間，宣傳對(duì)象方面，也主要側(cè)重于局機(jī)關(guān)干部職工和行政執(zhí)法對(duì)象，創(chuàng)新不夠。

二是法治意識(shí)尚需強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為程序意識(shí)不足，對(duì)相關(guān)程序了解和掌握不夠深入，局工作人員多無(wú)法律相關(guān)背景，有時(shí)遇到新問(wèn)題時(shí)會(huì)出現(xiàn)程序把握不準(zhǔn)的情況。部分工作人員尚未樹立“遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”思維，習(xí)慣于按照自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理解決問(wèn)題，存在經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義傾向。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。市經(jīng)濟(jì)和信息化局法治政府建設(shè)總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)的重要部署，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一是壓實(shí)第一責(zé)任。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、用法規(guī)范化、守法長(zhǎng)效化，在全局營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的氛圍，促進(jìn)局機(jī)關(guān)依法行政能力水平再上臺(tái)階。

二是狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)政策措施、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)政策措施等更加公平、公正。堅(jiān)持以合法性審查為抓手，推動(dòng)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度落實(shí)，推動(dòng)重大行政決策更加科學(xué)、民主、合理，進(jìn)一步提高依法決策能力水平。  

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)做好“為企服務(wù)”聯(lián)系包保工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化包保幫扶。以打造誠(chéng)信高效政府為目標(biāo)導(dǎo)向，依法依規(guī)兌現(xiàn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，讓政策資金惠及企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。  

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。制定切實(shí)可行的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)單位執(zhí)法人員進(jìn)行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合等方式，組織工作人員加強(qiáng)常用法律知識(shí)，特別是與本職工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。