尊敬的周敏委員：

您提出的《關(guān)于保障三孩政策落實(shí)的建議》（第8號(hào)提案）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了市教育局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市自規(guī)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市稅務(wù)局、市公積金管理中心等單位回復(fù),，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于“探索發(fā)放生育補(bǔ)貼并合理設(shè)置政策支持時(shí)間，提升生育意愿”的回復(fù)

（一）生育補(bǔ)貼支持政策

《決定》頒布以后,，市衛(wèi)生健康委向市政府報(bào)告了貫徹落實(shí)意見(jiàn),，其中還提出探索實(shí)施生育補(bǔ)貼政策的建議，參照攀枝花

市的政策,，測(cè)算了我市的費(fèi)用,，目前正在前期調(diào)研和研究中。

（二）個(gè)人稅收支持政策

市級(jí)稅務(wù)部門無(wú)制定出臺(tái)稅收政策的權(quán)限,。今年3月5日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“完善三孩生育政策配套措施,，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”,。待相關(guān)具體稅收政策出臺(tái)后,，市稅務(wù)局將及時(shí)依法落實(shí)。

（三）財(cái)政支持政策

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義,，市財(cái)政高度重視我市優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)發(fā)展,，積極開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,，促進(jìn)我市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。2021年，市財(cái)政下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資資金125萬(wàn)元支持我市俏豆托育服務(wù)有限公司托育服務(wù)建設(shè),。2022年，為進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)化普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目,，滿足多樣化托育服務(wù)需求,，2022年普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)投入99萬(wàn)元，對(duì)我市新建、改擴(kuò)建托位按照每個(gè)10000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，我市按市區(qū)承擔(dān)比例補(bǔ)助雨城區(qū)2022年普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)資金19.8萬(wàn)元,。

2022年市財(cái)政預(yù)算安排實(shí)行免費(fèi)婚前體檢政策資金7.88萬(wàn)元、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目0.53萬(wàn)元,、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目13.42萬(wàn)元,。同時(shí)，為支持公立醫(yī)院改革,，加大婦幼助產(chǎn)醫(yī)療能力建設(shè),，截至目前下達(dá)中央財(cái)政公立醫(yī)院改革資金871.28萬(wàn)元萬(wàn)元。下一步工作中,，市財(cái)政將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,，配合市衛(wèi)生健康委員會(huì)開展針對(duì)性的調(diào)研工作，進(jìn)一步落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施,。

二,、關(guān)于“建議有生育二孩三孩的職工所在單位探索實(shí)行彈性上下班制度”的回復(fù)

（一）落實(shí)“雙減”政策，降低家長(zhǎng)教育開支

一是壓減校外培訓(xùn)數(shù)量,，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi),。聯(lián)合發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定下發(fā)《關(guān)于雅安市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于落實(shí)“雙減”政策嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的通知》,，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址,、登記性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍,、從業(yè)人數(shù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行全面摸排，鎖定119所義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量,，按照“一校一策”控制培訓(xùn)課時(shí)收費(fèi),，最高不超過(guò)35元/課時(shí)/人次。與此同時(shí),，引導(dǎo)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，大幅度壓減存量。截至2021年12月31日,，全市義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”11家,，壓減108家，其中轉(zhuǎn)型68家,，注銷40家,，壓減率為90.8%。二是全面推行課后服務(wù),，解決家長(zhǎng)后顧之憂,。制定實(shí)施 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)的實(shí)施方案》,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金,、設(shè)備等資源,，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式 （即每周5天開展課后服務(wù)，每天不低于2小時(shí)）,，做到課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與本地正常下班時(shí)間相銜接,。落細(xì)落實(shí)課后服務(wù)“全面覆蓋、保證時(shí)間,、提高質(zhì)量,、強(qiáng)化保障”要求，讓學(xué)生從校外回歸校內(nèi),，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，解決群眾“接送難”問(wèn)題。2021年秋季學(xué)期,，全市共有189所義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)課后服務(wù),，參與課后服務(wù)學(xué)生達(dá)12萬(wàn)余名，參與教師近1萬(wàn)余名,，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋,。

（二）彈性上下班制度的探索

市人力資源社會(huì)保障局將加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和集體協(xié)商。規(guī)范用人單位招錄,、招聘行為,，不得實(shí)施性別歧視，支持女性生育后重返工作崗位,。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)生育二孩、三孩的職工探索彈性上下班制度等配套措施,。鼓勵(lì)企業(yè)將生育二孩,、三孩的職工特殊權(quán)益列入集體協(xié)商內(nèi)容，為孕哺期女性創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境,。

三,、關(guān)于“建議延長(zhǎng)育兒假時(shí)間跨度，同時(shí)將育兒假執(zhí)行情況納入機(jī)關(guān),、事業(yè)單位年底考核”的回復(fù)

（一）加強(qiáng)女職工權(quán)益保護(hù)宣傳

多部門聯(lián)合深入開展送法到企業(yè)活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，特別是加強(qiáng)對(duì)懷孕,、生育,、哺乳期間女職工勞動(dòng)保護(hù)、從業(yè)禁忌宣傳,，進(jìn)一步提高企業(yè)保護(hù)女職工權(quán)益意識(shí),。

（二）加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督和執(zhí)法檢查

市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合工會(huì),、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等相關(guān)部門開展女職工權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，督促相關(guān)部門和單位對(duì)生育二孩、三孩職工產(chǎn)前檢查,、產(chǎn)假,、護(hù)理假、育兒假,、哺乳時(shí)間及工資待遇等相關(guān)權(quán)益的落地落實(shí),。同時(shí)，暢通投訴渠道,，及時(shí)受理各類投訴舉報(bào),，及時(shí)糾正企業(yè)侵害職工權(quán)益違法行為，依法查處侵害女職工勞動(dòng)保護(hù),、生育,、公平就業(yè)等權(quán)益的違法行為。

四,、關(guān)于“探索制定二孩,、三孩家庭住房保障政策”的回復(fù)

（一）保障房支持政策

我市于2014年將廉租住房并入公共租賃住房管理，統(tǒng)一稱為公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）,。按照國(guó)家關(guān)于公共租賃住房相關(guān)要求,，公共租賃住房單套面積控制在60平方米以下。目前我市公租房主要以小戶型為主,，建筑面積40平方米左右為主,。經(jīng)了解，各縣（區(qū)）在實(shí)際公開分配過(guò)程中,，對(duì)3人及以上家庭原則上分配成套的公租房,，盡量滿足家庭住房需求。

（二）房地產(chǎn)支持政策

2022年1月7日,，市住建局,、市自規(guī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2022〕4號(hào)）。2022年1月25日,，雨城區(qū)房屋征收補(bǔ)償和公共租賃住房保障中心印發(fā)《雨城區(qū)特定購(gòu)房群體支持方案》,。1月27日，名山區(qū)住房保障和房地產(chǎn)事務(wù)中心印發(fā)《雅安市名山區(qū)對(duì)特定的購(gòu)房群體給予支持的實(shí)施細(xì)則》,。1月29日,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局印發(fā)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》。對(duì)生育第二個(gè)及以上孩子的家庭給予購(gòu)房補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼政策：三區(qū)對(duì)購(gòu)買首套或二套新建商品住房建筑面積在140平方米以下的均給予300元/平方米的支持,，車位給予3000元/個(gè)的支持,。

（三）公積金支持政策

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房最低首付款比例的通知》(建金(2015)128號(hào)),對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭,為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買住房的,最低首付比例由30%降低至20%,。目前我市住房公積金貸款最低首付比例為20%?！蹲》抗e金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》明確住房公積金個(gè)人住房貸款利率按 國(guó)家公布的公積金貸款利率執(zhí)行?，F(xiàn)行住房公積金個(gè)人住房貸款基準(zhǔn)利率為五年期 (含)以下2.75%,五年期以上為 3.25%。住房公積金是住房制度保障中的一個(gè)方面,為繳存職工租購(gòu)自住住房提供互助支持,但住房公積金資金運(yùn)作有其 自身特點(diǎn),量入為出,量力而行,自求平衡,。公積金貸款額度由住房公積金管理委員會(huì)確定,鑒于目前資金狀況和省住建廳風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求,暫不建議調(diào)整,。目前,我市住房公積金組合貸款合作銀行已擴(kuò)展到7家,若職工購(gòu)房資金不足,可申請(qǐng)辦理組合貸款業(yè)務(wù)。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年3月29日