尊敬的周敏委員：

您提出的《關(guān)于保障三孩政策落實的建議》（第8號提案）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自規(guī)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心等單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“探索發(fā)放生育補貼并合理設(shè)置政策支持時間，提升生育意愿”的回復(fù)

（一）生育補貼支持政策

《決定》頒布以后，市衛(wèi)生健康委向市政府報告了貫徹落實意見，其中還提出探索實施生育補貼政策的建議，參照攀枝花

市的政策，測算了我市的費用，目前正在前期調(diào)研和研究中。

（二）個人稅收支持政策

市級稅務(wù)部門無制定出臺稅收政策的權(quán)限。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”。待相關(guān)具體稅收政策出臺后，市稅務(wù)局將及時依法落實。

（三）財政支持政策

實施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，市財政高度重視我市優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)發(fā)展，積極開展普惠托育服務(wù)專項行動，加大力度降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展。2021年，市財政下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資資金125萬元支持我市俏豆托育服務(wù)有限公司托育服務(wù)建設(shè)。2022年，為進(jìn)一步發(fā)展社會化普惠性托育服務(wù)項目，滿足多樣化托育服務(wù)需求，2022年普惠托育服務(wù)專項行動投入99萬元，對我市新建、改擴建托位按照每個10000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，我市按市區(qū)承擔(dān)比例補助雨城區(qū)2022年普惠托育服務(wù)專項行動資金19.8萬元。

2022年市財政預(yù)算安排實行免費婚前體檢政策資金7.88萬元、孕前優(yōu)生健康檢查項目0.53萬元、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目13.42萬元。同時，為支持公立醫(yī)院改革，加大婦幼助產(chǎn)醫(yī)療能力建設(shè)，截至目前下達(dá)中央財政公立醫(yī)院改革資金871.28萬元萬元。下一步工作中，市財政將積極爭取上級資金支持，配合市衛(wèi)生健康委員會開展針對性的調(diào)研工作，進(jìn)一步落實三孩生育政策及配套支持措施。

二、關(guān)于“建議有生育二孩三孩的職工所在單位探索實行彈性上下班制度”的回復(fù)

（一）落實“雙減”政策，降低家長教育開支

一是壓減校外培訓(xùn)數(shù)量，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)收費。聯(lián)合發(fā)改、市場監(jiān)管等部門制定下發(fā)《關(guān)于雅安市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于落實“雙減”政策嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》，對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)地址、登記性質(zhì)、經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行全面摸排，鎖定119所義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)總量，按照“一校一策”控制培訓(xùn)課時收費，最高不超過35元/課時/人次。與此同時，引導(dǎo)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大幅度壓減存量。截至2021年12月31日，全市義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”11家，壓減108家，其中轉(zhuǎn)型68家，注銷40家，壓減率為90.8%。二是全面推行課后服務(wù)，解決家長后顧之憂。制定實施 《關(guān)于進(jìn)一步加強義務(wù)教育課后服務(wù)的實施方案》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金、設(shè)備等資源，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式 （即每周5天開展課后服務(wù)，每天不低于2小時），做到課后服務(wù)結(jié)束時間與本地正常下班時間相銜接。落細(xì)落實課后服務(wù)“全面覆蓋、保證時間、提高質(zhì)量、強化保障”要求，讓學(xué)生從校外回歸校內(nèi)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，解決群眾“接送難”問題。2021年秋季學(xué)期，全市共有189所義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)，參與課后服務(wù)學(xué)生達(dá)12萬余名，參與教師近1萬余名，實現(xiàn)了中小學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋。

（二）彈性上下班制度的探索

市人力資源社會保障局將加強企業(yè)用工指導(dǎo)和集體協(xié)商。規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，不得實施性別歧視，支持女性生育后重返工作崗位。開展和諧勞動關(guān)系“春風(fēng)行動”，鼓勵有條件的企業(yè)對生育二孩、三孩的職工探索彈性上下班制度等配套措施。鼓勵企業(yè)將生育二孩、三孩的職工特殊權(quán)益列入集體協(xié)商內(nèi)容，為孕哺期女性創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。

三、關(guān)于“建議延長育兒假時間跨度，同時將育兒假執(zhí)行情況納入機關(guān)、事業(yè)單位年底考核”的回復(fù)

（一）加強女職工權(quán)益保護宣傳

多部門聯(lián)合深入開展送法到企業(yè)活動，加強對《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，特別是加強對懷孕、生育、哺乳期間女職工勞動保護、從業(yè)禁忌宣傳，進(jìn)一步提高企業(yè)保護女職工權(quán)益意識。

（二）加強對用人單位的監(jiān)督和執(zhí)法檢查

市人力資源社會保障局聯(lián)合工會、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等相關(guān)部門開展女職工權(quán)益專項執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門和單位對生育二孩、三孩職工產(chǎn)前檢查、產(chǎn)假、護理假、育兒假、哺乳時間及工資待遇等相關(guān)權(quán)益的落地落實。同時，暢通投訴渠道，及時受理各類投訴舉報，及時糾正企業(yè)侵害職工權(quán)益違法行為，依法查處侵害女職工勞動保護、生育、公平就業(yè)等權(quán)益的違法行為。

四、關(guān)于“探索制定二孩、三孩家庭住房保障政策”的回復(fù)

（一）保障房支持政策

我市于2014年將廉租住房并入公共租賃住房管理，統(tǒng)一稱為公共租賃住房（以下簡稱公租房）。按照國家關(guān)于公共租賃住房相關(guān)要求，公共租賃住房單套面積控制在60平方米以下。目前我市公租房主要以小戶型為主，建筑面積40平方米左右為主。經(jīng)了解，各縣（區(qū)）在實際公開分配過程中，對3人及以上家庭原則上分配成套的公租房，盡量滿足家庭住房需求。

（二）房地產(chǎn)支持政策

2022年1月7日，市住建局、市自規(guī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2022〕4號）。2022年1月25日，雨城區(qū)房屋征收補償和公共租賃住房保障中心印發(fā)《雨城區(qū)特定購房群體支持方案》。1月27日，名山區(qū)住房保障和房地產(chǎn)事務(wù)中心印發(fā)《雅安市名山區(qū)對特定的購房群體給予支持的實施細(xì)則》。1月29日，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局印發(fā)《經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》。對生育第二個及以上孩子的家庭給予購房補貼,具體補貼政策：三區(qū)對購買首套或二套新建商品住房建筑面積在140平方米以下的均給予300元/平方米的支持，車位給予3000元/個的支持。

（三）公積金支持政策

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人住房貸款購房最低首付款比例的通知》(建金(2015)128號),對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的,最低首付比例由30%降低至20%。目前我市住房公積金貸款最低首付比例為20%。《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》明確住房公積金個人住房貸款利率按 國家公布的公積金貸款利率執(zhí)行。現(xiàn)行住房公積金個人住房貸款基準(zhǔn)利率為五年期 (含)以下2.75%,五年期以上為 3.25%。住房公積金是住房制度保障中的一個方面,為繳存職工租購自住住房提供互助支持,但住房公積金資金運作有其 自身特點,量入為出,量力而行,自求平衡。公積金貸款額度由住房公積金管理委員會確定,鑒于目前資金狀況和省住建廳風(fēng)險防控工作要求,暫不建議調(diào)整。目前,我市住房公積金組合貸款合作銀行已擴展到7家,若職工購房資金不足,可申請辦理組合貸款業(yè)務(wù)。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年3月29日