高福瓊委員：

您提出的《關(guān)于為我市民營企業(yè)紓困的幾點(diǎn)建議 》（第59號(hào)提案）已收悉。我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并落實(shí)責(zé)任科室辦理，經(jīng)多次與市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等協(xié)辦單位溝通會(huì)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)消納電價(jià)政策銜接與儲(chǔ)能電站建設(shè)

（一）多渠道向上爭取電力政策和儲(chǔ)能項(xiàng)目申報(bào)。今年以來，按照市委安排部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署，市發(fā)展改革委等部門協(xié)同推進(jìn)，通過多方渠道全力向上爭取電力政策。在全

省、全國兩會(huì)召開期間，雅安市參會(huì)人大代表將相關(guān)匯報(bào)爭取；省長來雅調(diào)研時(shí)，市政府重點(diǎn)匯報(bào)爭取電力支持政策；3-4月，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)展改革委相繼到國、省發(fā)展改革委爭取電力支持政策。根據(jù)國、省相關(guān)部門反饋，在國家建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實(shí)施公平競爭審查等相關(guān)規(guī)定下，要求各地全面清理

取消優(yōu)惠電價(jià)政策，國家明確表示不再延續(xù)棄水電量，不增加四川現(xiàn)有留存電量規(guī)模，我市提出的留存電量、不分?jǐn)傠娰M(fèi)價(jià)差等電力政策爭取難度較大。省級有關(guān)部門表示將進(jìn)一步研究深化電力市場化改革，通過完善市場機(jī)制和市場化方式，保持全省電價(jià)優(yōu)勢和整體水平基本穩(wěn)定。按照《四川省能源局關(guān)于開展2025年電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》要求，市發(fā)展改革委積極組織各縣（區(qū)）申報(bào)電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，并積極對接省能源局爭取支持。

（二）下一步工作打算。我委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、雅電集團(tuán)多次研究分析，提出電力保障支持措施并向市委、市政府專題報(bào)告。一方面持續(xù)加強(qiáng)與國家、省級層面的匯報(bào)溝通，通過積極爭取擴(kuò)大“三州”留存電量使用范圍、優(yōu)化全省電價(jià)分?jǐn)偡绞降缺Ｕ涎虐搽妰r(jià)優(yōu)勢。另一方面強(qiáng)化兜底措施，通過精準(zhǔn)分配調(diào)控小水電資源保障重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)用電需求，加快推進(jìn)全市電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低輸配電價(jià)成本等措施，努力減輕棄水電量消納政策到期后企業(yè)電價(jià)上漲壓力。下一步，市發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)向省能源局溝通匯報(bào)，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）抓好儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。

二、緩解民營企業(yè)融資壓力

（一）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與信用擔(dān)保支持。為切實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解民營小微企業(yè)融資難融資貴問題，我市創(chuàng)新針對民營經(jīng)濟(jì)市場主體設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為轄內(nèi)企業(yè)提供單戶最高不超過500萬元、個(gè)體工商戶單戶最高不超過30萬元，期限原則為1年、最長不超過3年的擔(dān)保貸款。截至2024年末，已累計(jì)為47戶缺乏抵質(zhì)押物的民營小微企業(yè)提供5.3億元信用擔(dān)保貸款支持，有效緩解企業(yè)短期流動(dòng)性壓力。

（二）深化財(cái)政金融互動(dòng)政策。2024年，我市出臺(tái)了新一輪財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融供給。一是鼓勵(lì)銀行推廣“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”等低利率產(chǎn)品，定向支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體。二是對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展支小支農(nóng)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，強(qiáng)化增信分險(xiǎn)作用，有效增加資本市場要素供給。三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對符合規(guī)定條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財(cái)政按比例貼息，降低融資成本。

（三）下一步工作打算。進(jìn)一步抓融資協(xié)調(diào)，緩解小微企業(yè)融資難題。深入推廣“信用+融資”，推進(jìn)企業(yè)增信體系建設(shè)，提升企業(yè)融資可得性。持續(xù)跟進(jìn)縣（區(qū)）“推薦清單”內(nèi)未獲得授信、貸款的企業(yè)情況和存在的困難問題，將發(fā)展前景好、有真實(shí)融資需求但又缺乏擔(dān)保抵押的企業(yè)，推送給市融資擔(dān)保公司，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)融資。

三、優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能

（一）強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我市堅(jiān)持把園區(qū)作為新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，按照“突出主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，著力做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)、夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)、抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)、打造園區(qū)品牌，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。按照園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）、企業(yè)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持園區(qū)修建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施全覆蓋，全市工業(yè)園區(qū)道路、配套設(shè)施、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，園區(qū)承載能力和服務(wù)功能大幅提升，基本形成“筑巢引鳳”格局。

（二）下一步工作打算。我們將不斷完善全市工業(yè)園區(qū)道路、配套設(shè)施、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期調(diào)度園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)情況。有效盤活園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房資源，分區(qū)分步推進(jìn)“工業(yè)上樓”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四、深化“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境

（一）政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革，我市印發(fā)《雅安市市場主體住所(經(jīng)營場所) 登記管理辦法》，升級和新落地企業(yè)開辦、企業(yè)注銷等8個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限壓減60%，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景拓寬至383個(gè)，全年新增市場主體1.8萬戶。

（二）公平競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。降低企業(yè)制度性交易成本，建立健全公平競爭審查制度，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。完成178份增量文件公平競爭審查，“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查主體1016戶，辦理不罰、免罰、輕罰案件243件，修復(fù)830戶經(jīng)營主體信用。

（三）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。深入開展跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，聯(lián)合市中級人民法院發(fā)布6件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。指導(dǎo)企業(yè)維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為四川五豐黎紅食品有限公司、天全縣梅子坡土司宴等企業(yè)提供維權(quán)援助，目前全市開展維權(quán)援助10次。

（四）多線發(fā)力助企紓困。持續(xù)開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”“萬人進(jìn)萬企”等幫扶活動(dòng)，辦理股權(quán)質(zhì)押12.7億元，兌現(xiàn)民營企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600余萬元，減免各類費(fèi)用911萬元；推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，2024年完成個(gè)轉(zhuǎn)企159戶，其中公司制企業(yè)126戶，占比79.25%。推進(jìn)“小個(gè)專”黨建與業(yè)務(wù)融合，幫助解決問題訴求108個(gè)。

（五）下一步工作計(jì)劃。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)遷移、個(gè)轉(zhuǎn)企等“一件事”改革落地。推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合。抓好個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施清理督查，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。

以上是我們對《關(guān)于為我市民營企業(yè)紓困的幾點(diǎn)建議》的回復(fù)情況，我們將圍繞您提出的建議，積極主動(dòng)從多方面入手助企紓困，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。再次感謝您對我市本土企業(yè)的關(guān)心和支持。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年5月27日