近年來(lái)，雅安市大力推進(jìn)“放管服”改革，在名山區(qū)積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化”“四化”建設(shè)，成為全省首個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)“三化”全域示范創(chuàng)建縣區(qū)。同時(shí)，率先在名山區(qū)推出投資項(xiàng)目容缺辦理、并聯(lián)審批、模擬審批提質(zhì)增效“三套車”，將便民服務(wù)體系建設(shè)、審批制度改革、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)工作融入“放管服”改革核心領(lǐng)域，積極打造“四個(gè)一流”的營(yíng)商環(huán)境。2023年7月14日，國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》刊發(fā)了《雅安市名山區(qū)優(yōu)化放管服推動(dòng)改革紅利共享》署名文章，充分肯定了雅安市名山區(qū)的“放管服”改革實(shí)踐模式和方法體系，為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)和縣域貢獻(xiàn)了“放管服”改革的寶貴實(shí)踐。

一、政務(wù)服務(wù)提能增優(yōu)，群眾體驗(yàn)提檔升級(jí)

（一）培育政務(wù)服務(wù)“新名片”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口攻堅(jiān)行動(dòng)，599項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口，搭建“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”工作機(jī)制，形成“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”綜合窗口運(yùn)行模式。優(yōu)化升級(jí)“全市通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，通過(guò)簽訂合作協(xié)議、開(kāi)設(shè)專窗、數(shù)據(jù)共享、線上線下協(xié)同，跨區(qū)域通辦目錄清單721項(xiàng)，形成“異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式。創(chuàng)新實(shí)施“紅色導(dǎo)辦”黨員志愿服務(wù)、車駕管“一窗通辦”、智慧戶政等特色服務(wù)，打造貼心暖心政務(wù)服務(wù)陣地。

（二）打造便民服務(wù)“新樣板”。率先在全省全域試點(diǎn)開(kāi)展鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”市級(jí)“四化”建設(shè)，梳理下放便民服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范辦理要素，構(gòu)建六統(tǒng)一、四一致、三規(guī)范“643”基層服務(wù)模式，以受理領(lǐng)域全科化、窗口收件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)要求規(guī)范化為基礎(chǔ)，實(shí)施“等量服務(wù)”。創(chuàng)新“首問(wèn)責(zé)任崗·有事先找我+綜合窗口+特色服務(wù)窗口”“1+2+N”服務(wù)模式，增設(shè)“川渝通辦”“辦不成事”反映窗口，實(shí)現(xiàn)窗口管理“集約化”、資源利用“最大化”、服務(wù)內(nèi)容“親民化”，13個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部掛牌省級(jí)“示范便民服務(wù)中心”。

（三）構(gòu)筑基層服務(wù)“新載體”。村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心設(shè)置便民服務(wù)站，實(shí)施“一站一員一卡”“111”全程代辦，落實(shí)“村干部輪流坐班+周二集中服務(wù)日”制度。圍繞“并網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的整體服務(wù)思維，整合部門資源，融通金融、供銷、郵政力量，打造解放村1.0版、升級(jí)安橋村2.0版，創(chuàng)新海棠村3.0版基層便民服務(wù)綜合體。下放8項(xiàng)黨政群團(tuán)服務(wù)，下沉76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，提供56項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，推行站長(zhǎng)吹哨、成員報(bào)到，就近就地服務(wù)企業(yè)群眾，形成以政務(wù)服務(wù)為核心，融合供銷、金融、物流、電商等為一體的基層便民服務(wù)綜合體。

二、審批模式拓展創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展注能賦力

（一）創(chuàng)新審批方式，壓縮審批時(shí)限。采取“容缺受理、并聯(lián)審批、全程代辦”項(xiàng)目審批極簡(jiǎn)模式，全面推動(dòng)“證照分離”“多證合一”“一證一照辦”“電子證照亮證場(chǎng)景化”改革，升級(jí)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批和高頻公共服務(wù)事項(xiàng)全生命周期，科學(xué)設(shè)置“咨詢引導(dǎo)、企業(yè)入駐、項(xiàng)目建設(shè)、綜合服務(wù)、惠企專窗”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批、全程幫辦代辦”審批模式，下沉工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)251項(xiàng)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料13項(xiàng)，規(guī)范申報(bào)范本、表格材料68份。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時(shí)間壓縮至4小時(shí)，項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至60個(gè)工作日。

（二）開(kāi)拓審批思路，突破審批瓶頸。互聯(lián)共享數(shù)據(jù)信息，線上線下協(xié)同審批，實(shí)施合并審批、前置審批，梳理整合土地供應(yīng)、地籍調(diào)查、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條業(yè)務(wù)流程，將土地供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)登記前置申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。以“模擬辦事”進(jìn)行“沉浸式”流程服務(wù)，整合區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局等部門力量，梳理不同事項(xiàng)、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息共享，推出“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“出生一件事”“不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”等53項(xiàng)“一件事一次辦”上線運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)能級(jí)。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一跟到底”的全程代辦服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，強(qiáng)力推行“一線工作法”和“項(xiàng)目代辦制”，為企業(yè)提供從建設(shè)到運(yùn)行、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化“私人訂制”服務(wù)。項(xiàng)目落地提前介入，為簽約企業(yè)提供個(gè)性化的企業(yè)名稱預(yù)選和經(jīng)營(yíng)范圍指導(dǎo)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦等服務(wù)；建設(shè)施工全程跟進(jìn)，提供要件清單，組團(tuán)提供“一鏈?zhǔn)健狈?wù)；投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)持續(xù)關(guān)注，走訪摸排企業(yè)土地供給、證照辦理、水電氣要素保障、融資等需求，找準(zhǔn)企業(yè)難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，以專業(yè)化、全方面、多角度的服務(wù)措施。為有緊急需求的企業(yè)提供“5+2”“白+黑”的全天候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)隨叫隨到、服務(wù)周到。

三、聚焦發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

（一）發(fā)展名山茶業(yè)，打造地域名片。堅(jiān)持茶葉大區(qū)向茶業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，立足“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展。圍繞促進(jìn)4個(gè)茶葉集中加工園區(qū)發(fā)展，指導(dǎo)設(shè)立茶企代辦中心，以服務(wù)群眾、服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)為標(biāo)尺，及時(shí)響應(yīng)茶農(nóng)茶企，通過(guò)政策導(dǎo)向、搭建平臺(tái)、要素聚焦等方式，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、用工、用電等資源要素向園區(qū)聚集，“政務(wù)服務(wù)+就業(yè)”，解決用工難；“政務(wù)服務(wù)+金融”，解決茶企資金不足；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”搭建農(nóng)村電商培訓(xùn)支撐體系，解決銷售難，成為解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的“好幫手”。

（二）立足茶旅融合，打造民宿品牌。以品牌民宿集群化發(fā)展為突破口，推行“政務(wù)+民宿”精準(zhǔn)服務(wù)，整合行業(yè)部門服務(wù)力量實(shí)施“民宿一件事”，為草言殳舍、小茶院、梔子院、茶邊小院等精品特色民宿提供民宿開(kāi)辦、土地調(diào)整、水電氣三通等全程代辦服務(wù)，從民宿落地到開(kāi)工最快30天完成。依托村級(jí)便民服務(wù)站設(shè)置游客服務(wù)專區(qū)、休閑品茗專區(qū)、旅游咨詢專區(qū)、特色商品銷售專區(qū)，為游客提供旅游咨詢、線路索引、特色商品銷售，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富增收，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“乘數(shù)效應(yīng)”。

（三）護(hù)航企業(yè)發(fā)展，多維要素發(fā)力。建立“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”項(xiàng)目保障服務(wù)機(jī)制，形成清單化、責(zé)任化、時(shí)限化工作閉環(huán)。搭建政銀企交流平臺(tái)，建立一對(duì)一聯(lián)系制度，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)融資放貸。開(kāi)設(shè)惠企專窗，繪制67項(xiàng)惠企政策圖譜，受理企業(yè)政策咨詢和事項(xiàng)申請(qǐng)，提供政策咨詢答疑、事前申報(bào)輔導(dǎo)、事中幫辦代辦、事后跟蹤反饋特色服務(wù)，讓惠企政策能查閱、能送達(dá)、能辦理，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)環(huán)節(jié)、次數(shù)，降低企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)成本，全力推動(dòng)政策快享直達(dá)、應(yīng)享盡享。2023服務(wù)重大項(xiàng)目26個(gè)，“一窗兌現(xiàn)”政策13項(xiàng)，兌現(xiàn)資金0.167億元。