近年來,，雅安市大力推進“放管服”改革,，在名山區(qū)積極開展政務服務“標準化規(guī)范化便利化親民化”“四化”建設，成為全省首個省級政務服務“三化”全域示范創(chuàng)建縣區(qū),。同時,，率先在名山區(qū)推出投資項目容缺辦理、并聯(lián)審批,、模擬審批提質增效“三套車”,，將便民服務體系建設、審批制度改革,、企業(yè)服務等重點工作融入“放管服”改革核心領域,，積極打造“四個一流”的營商環(huán)境。2023年7月14日,，國家發(fā)改委《改革內參》刊發(fā)了《雅安市名山區(qū)優(yōu)化放管服推動改革紅利共享》署名文章,，充分肯定了雅安市名山區(qū)的“放管服”改革實踐模式和方法體系，為經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)和縣域貢獻了“放管服”改革的寶貴實踐,。

一,、政務服務提能增優(yōu)，群眾體驗提檔升級

（一）培育政務服務“新名片”,。深入推進政務服務中心綜合窗口攻堅行動,，599項依申請政務服務事項納入無差別綜合窗口，搭建“一窗受理,、按責轉辦,、限時辦結、統(tǒng)一督辦,、評價反饋”工作機制,，形成“前臺綜合受理、中臺協(xié)調轉辦,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”綜合窗口運行模式。優(yōu)化升級“全市通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”,，通過簽訂合作協(xié)議,、開設專窗、數(shù)據(jù)共享,、線上線下協(xié)同,，跨區(qū)域通辦目錄清單721項，形成“異地受理,、遠程辦理,、協(xié)同聯(lián)動”政務服務新模式。創(chuàng)新實施“紅色導辦”黨員志愿服務,、車駕管“一窗通辦”,、智慧戶政等特色服務，打造貼心暖心政務服務陣地,。

（二）打造便民服務“新樣板”,。率先在全省全域試點開展鎮(zhèn)村便民服務體系“三化”市級“四化”建設，梳理下放便民服務事項,，規(guī)范辦理要素,，構建六統(tǒng)一、四一致,、三規(guī)范“643”基層服務模式,，以受理領域全科化、窗口收件標準化,、服務要求規(guī)范化為基礎,，實施“等量服務”。創(chuàng)新“首問責任崗·有事先找我+綜合窗口+特色服務窗口”“1+2+N”服務模式,，增設“川渝通辦”“辦不成事”反映窗口,，實現(xiàn)窗口管理“集約化”、資源利用“最大化”,、服務內容“親民化”,，13個鎮(zhèn)（街道）全部掛牌省級“示范便民服務中心”。

（三）構筑基層服務“新載體”,。村（社區(qū)）依托黨群服務中心設置便民服務站,，實施“一站一員一卡”“111”全程代辦，落實“村干部輪流坐班+周二集中服務日”制度,。圍繞“并網(wǎng)聯(lián)動”的整體服務思維,，整合部門資源，融通金融,、供銷,、郵政力量，打造解放村1.0版,、升級安橋村2.0版,，創(chuàng)新海棠村3.0版基層便民服務綜合體,。下放8項黨政群團服務，下沉76項政務服務,，提供56項社會化服務,，推行站長吹哨、成員報到,，就近就地服務企業(yè)群眾,，形成以政務服務為核心，融合供銷,、金融,、物流、電商等為一體的基層便民服務綜合體,。

二,、審批模式拓展創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展注能賦力

（一）創(chuàng)新審批方式,，壓縮審批時限,。采取“容缺受理、并聯(lián)審批,、全程代辦”項目審批極簡模式,，全面推動“證照分離”“多證合一”“一證一照辦”“電子證照亮證場景化”改革，升級園區(qū)政務服務中心,，圍繞企業(yè)開辦,、項目審批和高頻公共服務事項全生命周期，科學設置“咨詢引導,、企業(yè)入駐,、項目建設、綜合服務,、惠企專窗”綜合服務窗口,，實行“園區(qū)綜合受理、分轉部門審批,、全程幫辦代辦”審批模式,，下沉工程建設項目審批事項251項，精簡申報材料13項,，規(guī)范申報范本,、表格材料68份。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日,，營業(yè)執(zhí)照辦結時間壓縮至4小時,，項目審批用時壓縮至60個工作日。

（二）開拓審批思路，突破審批瓶頸,?；ヂ?lián)共享數(shù)據(jù)信息，線上線下協(xié)同審批,，實施合并審批,、前置審批,，梳理整合土地供應,、地籍調查、規(guī)劃許可,、不動產登記等全鏈條業(yè)務流程,，將土地供應轉變?yōu)楫a權登記前置申請，實現(xiàn)“交地即交證”,。以“模擬辦事”進行“沉浸式”流程服務,，整合區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)稅務局,、區(qū)住建局等部門力量,，梳理不同事項、不同領域,、不同專業(yè)資源,，優(yōu)化業(yè)務流程，推進信息共享,，推出“企業(yè)開辦一件事”“出生一件事”“不動產登記一件事”等53項“一件事一次辦”上線運行,。

（三）強化服務理念，提升服務能級,。聚焦市場主體關切,，實施“一個項目、一個分管領導,、一個服務團隊,、一跟到底”的全程代辦服務，主動對接企業(yè),，強力推行“一線工作法”和“項目代辦制”,，為企業(yè)提供從建設到運行、投產各環(huán)節(jié)標準化,、精細化“私人訂制”服務,。項目落地提前介入，為簽約企業(yè)提供個性化的企業(yè)名稱預選和經(jīng)營范圍指導,、營業(yè)執(zhí)照代辦等服務,；建設施工全程跟進，提供要件清單，組團提供“一鏈式”服務,；投產運營持續(xù)關注,，走訪摸排企業(yè)土地供給、證照辦理,、水電氣要素保障,、融資等需求，找準企業(yè)難點,，對癥下藥,，以專業(yè)化、全方面,、多角度的服務措施,。為有緊急需求的企業(yè)提供“5+2”“白+黑”的全天候服務，實現(xiàn)隨叫隨到,、服務周到,。

三、聚焦發(fā)展民營經(jīng)濟,，營造一流營商環(huán)境

（一）發(fā)展名山茶業(yè),，打造地域名片。堅持茶葉大區(qū)向茶業(yè)強區(qū)邁進的發(fā)展戰(zhàn)略,，立足“三農”,，助力鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展。圍繞促進4個茶葉集中加工園區(qū)發(fā)展,，指導設立茶企代辦中心,，以服務群眾、服務茶產業(yè)為標尺,，及時響應茶農茶企,，通過政策導向、搭建平臺,、要素聚焦等方式,，引導資金、項目,、用工,、用電等資源要素向園區(qū)聚集，“政務服務+就業(yè)”,，解決用工難,；“政務服務+金融”，解決茶企資金不足,；“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”搭建農村電商培訓支撐體系,，解決銷售難，成為解決茶產業(yè)發(fā)展問題的“好幫手”。

（二）立足茶旅融合,，打造民宿品牌,。以品牌民宿集群化發(fā)展為突破口，推行“政務+民宿”精準服務,，整合行業(yè)部門服務力量實施“民宿一件事”,，為草言殳舍、小茶院,、梔子院,、茶邊小院等精品特色民宿提供民宿開辦、土地調整,、水電氣三通等全程代辦服務,，從民宿落地到開工最快30天完成。依托村級便民服務站設置游客服務專區(qū),、休閑品茗專區(qū)、旅游咨詢專區(qū),、特色商品銷售專區(qū),，為游客提供旅游咨詢、線路索引,、特色商品銷售,，帶動周邊農戶致富增收，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“乘數(shù)效應”,。

（三）護航企業(yè)發(fā)展,，多維要素發(fā)力。建立“全鏈條跟進,、全流程提速,、全方位服務”項目保障服務機制，形成清單化,、責任化,、時限化工作閉環(huán)。搭建政銀企交流平臺,，建立一對一聯(lián)系制度,，解決銀企信息不對稱問題，引導金融機構融資放貸,。開設惠企專窗,，繪制67項惠企政策圖譜，受理企業(yè)政策咨詢和事項申請,，提供政策咨詢答疑,、事前申報輔導、事中幫辦代辦、事后跟蹤反饋特色服務,，讓惠企政策能查閱,、能送達、能辦理,，最大限度減少企業(yè)跑動環(huán)節(jié),、次數(shù)，降低企業(yè)申報兌現(xiàn)成本,，全力推動政策快享直達,、應享盡享。2023服務重大項目26個,，“一窗兌現(xiàn)”政策13項,，兌現(xiàn)資金0.167億元。