2024年,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大常委會(huì),、市政協(xié)的大力監(jiān)督與支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求,，為加快推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面,。市委,、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開市委常委會(huì)會(huì)議,、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，及時(shí)研究法治政府建設(shè)工作,。市委書記主持召開市委常委會(huì)會(huì)議聽取2023年度法治政府建設(shè)工作情況,。市長主持召開市政府常務(wù)會(huì)議和全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，安排部署法治政府建設(shè)工作,。印發(fā)《雅安市人民政府2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》,，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）強(qiáng)化依法履職能力建設(shè),。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)能力。市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法21次,，開展法治政府建設(shè)工作專題培訓(xùn),，組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人法治脫產(chǎn)培訓(xùn)。印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,，黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。搭建紀(jì)法知識(shí)測(cè)試平臺(tái),，1077名領(lǐng)導(dǎo)干部通過測(cè)試。組織政府機(jī)關(guān)工作人員218人旁聽庭審,。

（三）壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,。聚焦行政執(zhí)法突出問題，開展法治政府建設(shè)督察,，評(píng)查行政執(zhí)法案卷280卷,，推動(dòng)降低行政敗訴率。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),，開展行政機(jī)關(guān)履約踐諾自查整改工作,，全面清理各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)做出但未履行到位的承諾事項(xiàng)，督促履行到位,，切實(shí)維護(hù)政府公信力,。全市嚴(yán)格按照還本付息計(jì)劃償還到期政府債務(wù)、隱性債務(wù),，依法合規(guī)完成年度化解任務(wù),，政府債務(wù)信用可靠。

二,、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府依法履職能力穩(wěn)步提升,。一是推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。動(dòng)態(tài)調(diào)整6個(gè)部門540項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),。建立“縣級(jí)編制周轉(zhuǎn)池”,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜使用周轉(zhuǎn)池編制18名。與重慶等地簽訂住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,，辦理“川渝通辦”事項(xiàng)586件,。建立行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”運(yùn)用管理機(jī)制。二是營造一流法治化營商環(huán)境,。出臺(tái)激發(fā)市場(chǎng)活力系列經(jīng)濟(jì)政策,，開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)文件清理，廢止文件1件,。公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件178件,，廢止文件1件。出臺(tái)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理辦法,，企業(yè)開辦時(shí)限壓減60%。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資金池管理辦法,，商標(biāo)質(zhì)押同比增長152.6%,。完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)升級(jí)改造和數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)建設(shè)，開通線上“營商環(huán)境專區(qū)”,，搭建10個(gè)惠企政策服務(wù)專窗,，兌現(xiàn)惠企政策資金23.643億元,。建立13個(gè)“一件事”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)辦件3.5萬件,。開展“不見面開標(biāo)”496場(chǎng),，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)249場(chǎng)，節(jié)資超8.4億元,。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，制定抽查方案207個(gè)，抽取檢查對(duì)象1025戶,。在政府采購等17個(gè)領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià),，對(duì)3萬家企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類。開展嚴(yán)重失信主體專項(xiàng)治理,，歸集信用黑名單906條,。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。成立經(jīng)開區(qū)公共法律服務(wù)中心,，開展“法治護(hù)航文旅興市”暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng),，受理法律援助案件2118件，辦理司法鑒定1165件,、公證3658件,、仲裁401件。

（二）依法行政制度體系不斷健全,。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。推動(dòng)出臺(tái)《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》，制定公布政府規(guī)章《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定》,，完成餐飲油煙污染防治,、鄉(xiāng)村民宿立法調(diào)研，開展《雅安市愛國衛(wèi)生管理辦法》立法后評(píng)估,。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,。出臺(tái)重大行政決策制度文件7個(gè)，公布2024年度重大行政決策目錄,。法律顧問團(tuán)出具合法性審查和調(diào)研報(bào)告5份,，提出審查意見60余條。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,。公布《市本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單（2024年本）》,，審查行政規(guī)范性文件12件，向省政府,、市人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件6件,。

（三）行政執(zhí)法能力質(zhì)效持續(xù)提升。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革,。市級(jí)保留執(zhí)法隊(duì)伍5支,，縣（區(qū)）保留執(zhí)法隊(duì)伍7支,，執(zhí)法隊(duì)伍較改革前減少36支。6個(gè)縣（區(qū)）動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接行政權(quán)力事項(xiàng)72項(xiàng),。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。開展“安雅·2024”治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故同比下降26.1%,。開展全域全鏈?zhǔn)称钒踩吧嗉獗Ｐl(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),，開展旅游購物市場(chǎng)、出版物市場(chǎng),、“掃黃打非”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，檢查經(jīng)營單位7038家次。打好藍(lán)天,、碧水,、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名上升4位,。檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)960余家,，辦理水行政處罰案件46件，城市綜合執(zhí)法案件806件,。推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪治理,，電信詐騙發(fā)案同比下降57.71%。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式,。全面推行“一目錄,、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕,、減輕、免予行政處罰936件,，減免金額1496.6萬元,。印發(fā)《雅安市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)移交案件線索查辦工作制度》。召開大熊貓國家公園雅安片區(qū)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議,。完善行刑銜接機(jī)制,，移送案件31件39人。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄22個(gè),。審核行政執(zhí)法證件4581件,。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督,，備案審查重大執(zhí)法決定182件,，反饋執(zhí)法監(jiān)督意見29件。

（四）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系日益完善,。一是完善應(yīng)急處置機(jī)制,。印發(fā)《雅安市重特大地震應(yīng)急處置行動(dòng)方案》等制度文件，健全防震減災(zāi)機(jī)制,。二是提高應(yīng)急處置能力,。開展“應(yīng)急使命·2024”雅安市抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。建成市級(jí)儲(chǔ)備庫1個(gè),，縣級(jí)儲(chǔ)備庫8個(gè),，片區(qū)儲(chǔ)備庫30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)66個(gè),。建成應(yīng)急無線通信平臺(tái),，配備數(shù)字集群同播固定基站55個(gè)、微波網(wǎng)橋設(shè)備183臺(tái),、無線電通信終端1504臺(tái),，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急無線通信全覆蓋的市（州）。三是依法處置重大突發(fā)事件,。成功處置“7·20”山洪泥石流災(zāi)害和“9·15”洪澇災(zāi)害,。

（五）法治社會(huì)治理格局更加成熟。一是積極推進(jìn)法治宣傳教育,。開展“12·4”憲法宣傳周活動(dòng),，“法治雅安行”一月一主題活動(dòng)和小區(qū)依法治理試點(diǎn)，開通“法治雅安行”普法公交車,，建成縣級(jí)法治文化公園7個(gè),。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。組織行政復(fù)議法培訓(xùn),，制發(fā)行政復(fù)議意見書4份,。市本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)97件，受理89件,，審結(jié)84件,，調(diào)解結(jié)案11件，調(diào)解率13.10%,；作出復(fù)議決定73件,，維持61件、撤銷7件,、確認(rèn)違法4件,、責(zé)令履行1件，糾錯(cuò)率14.29%,。三是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解,。建成行政調(diào)解組織7個(gè),。開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)解矛盾糾紛15293件,，調(diào)解成功率99.85%,。四是推進(jìn)信訪工作法治化。建立健全信訪工作機(jī)制22個(gè),，扎實(shí)開展進(jìn)京越級(jí)走訪,、非訪專項(xiàng)治理，信訪總量同比下降14%,。市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)62人次接訪下訪群眾88批次117人次,，推動(dòng)解決信訪問題39個(gè)。

（六）行政權(quán)力制約監(jiān)督不斷強(qiáng)化,。一是自覺接受外部監(jiān)督,。辦理市人大代表建議279件、市政協(xié)委員提案261件,，按時(shí)辦復(fù)率100%,。成立雅安市行政爭(zhēng)議化解中心，召開府院聯(lián)席會(huì)議,，建立行政案件信息共享研判機(jī)制,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政實(shí)體敗訴率39.34%,，同比下降8.45個(gè)百分點(diǎn),。二是強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，完成農(nóng)村義務(wù)教育階段“營養(yǎng)餐”等審計(jì)項(xiàng)目23個(gè),，開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，規(guī)范管理資金2.61億元,。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)治理行動(dòng),，對(duì)以承諾方式改正2022年歷史同期數(shù)據(jù)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、批評(píng)教育,。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督,，移交惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題線索7個(gè)。加大政府督查,，跟蹤督辦54期900余項(xiàng),，限期辦結(jié)820余項(xiàng)。三是加大政府信息公開力度,。主動(dòng)公開政府信息2.34萬條,，開展政策解讀132條，收到政府信息公開申請(qǐng)37件，辦結(jié)37件,。

三,、法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，全市法治政府建設(shè)取得一定成績,，但與黨中央,、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，社會(huì)公眾參與立法的廣度和深度有待提升,。二是行政執(zhí)法質(zhì)量和效能有待提升,。政企互動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法力量和執(zhí)法能力有待增強(qiáng),。三是法治政府建設(shè)水平不夠均衡,，基層依法治理能力還需持續(xù)提升。

四,、2025年法治政府建設(shè)工作安排

（一）加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，省委十二屆六次全會(huì),、市委五屆六次全會(huì)精神。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。加大法治培訓(xùn),，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察,，及時(shí)解決法治政府建設(shè)重大問題,。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，深化“高效辦成一件事”工作機(jī)制,，推動(dòng)“一件事”服務(wù)縱深發(fā)展。加強(qiáng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善政府誠信履約機(jī)制,，健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,，加強(qiáng)公職人員誠信教育，推進(jìn)政府誠信建設(shè),。規(guī)范涉企執(zhí)法行為,，深化經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)，構(gòu)建公開公平透明的法治化營商環(huán)境。

（三）不斷完善依法行政制度體系,。加強(qiáng)立法儲(chǔ)備,，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步提升立法工作質(zhì)量,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查、備案審查和清理工作,。加大法律顧問,、公職律師參與政府法律事務(wù)力度。

（四）強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能力水平。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),，持續(xù)完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，加強(qiáng)行政執(zhí)法制約監(jiān)督。

（五）持續(xù)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防處置,。加強(qiáng)應(yīng)急指揮規(guī)范化建設(shè),，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合會(huì)商,、預(yù)警叫應(yīng),、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì),、搶險(xiǎn)救援,、救災(zāi)救助、災(zāi)后恢復(fù),、調(diào)查評(píng)估全流程機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，全力以赴防范應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi),。

（六）穩(wěn)步提升依法治理能力,。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，完善行政調(diào)解,、人民調(diào)解,、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。做好“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收,，扎實(shí)推進(jìn)普法和依法治理。