市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局,、工業(yè)和信息化主管部門,、財(cái)政局,、市場監(jiān)管局,，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,、財(cái)政金融局：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費(fèi)各項(xiàng)決策部署,，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、市場監(jiān)管總局等部門《關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》以及省發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于印發(fā)〈四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》精神，制定了《雅安市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,，現(xiàn)印發(fā)各單位,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，全面排查交通物流,、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng),、金融,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位,、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和省已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為,，堅(jiān)持對違法收費(fèi)行為“零容忍”,，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。 

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治,。重點(diǎn)整治公路領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi),、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目,、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題，查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用,、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為,，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等,，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效?！彩?、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

（二）水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入,、建設(shè)安裝,、更新改造、維護(hù)維修等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用,、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為,。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),、違規(guī)加價(jià)等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi),、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度,、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度,。對可保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理,，未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，確保不合理收費(fèi)全面取消,?！彩小⒖h（區(qū)）發(fā)展改革部門,，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。〕

（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治,。重點(diǎn)整治減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí),、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,，確保取消,、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體,。市財(cái)政局及有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策,、征收過頭稅費(fèi),、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派等問題,?！彩小⒖h（區(qū)）財(cái)政部門牽頭,，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。〕

（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息,、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題,，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用,、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施,、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求,，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為,，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效,?！惭虐层y保監(jiān)分局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”,，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議,、培訓(xùn)、展覽,、考核評(píng)比,、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng),，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng),，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為,，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi),、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為,?！彩小⒖h（區(qū)）民政部門牽頭，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

三、組織實(shí)施

專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段：

（一）部署準(zhǔn)備（2022年8月上旬）,。按照省級(jí)部門制定的專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳工作方案抓好貫徹落實(shí),，相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理本領(lǐng)域出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀,，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)行為問題摸排,。通過12381、12315,、12328,、12378等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議,，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題的基礎(chǔ)上,，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。

（二）自查自糾（2022年8月中旬-9月中旬）,。由市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市民政局分別按照省級(jí)主管部門要求開展相關(guān)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，督促交通物流,、水電氣暖,、地方財(cái)經(jīng)、金融,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾,，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí),。其中,，鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作按照國家鐵路集團(tuán)公司部署落實(shí)。同時(shí),，重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)展改革委要通過企業(yè)調(diào)查,、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾,、主動(dòng)規(guī)范整改,。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、雅安銀保監(jiān)分局、市民政局要針對牽頭工作,，認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,，研究提出有針對性的意見建議，按照各領(lǐng)域要求的時(shí)間形成自查自糾情況報(bào)告（附1-2個(gè)典型案例和1-2個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)做法）,，于9月15日前送市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局,，四部門匯總上述報(bào)告并按要求及時(shí)報(bào)省級(jí)主管部門。

（三）聯(lián)合檢查（2022年9月下旬-10月）,。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局,、市審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組,，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況開展抽查檢查。對實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改,、堅(jiān)決取消,，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒,，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光,，總結(jié)有關(guān)部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù),、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度,。

（四）總結(jié)評(píng)估（2022年11月中旬前）。各縣（區(qū)）要匯總所有領(lǐng)域自查自糾情況以及檢查情況,，形成縣（區(qū)）涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作報(bào)告,，于11月5日前分別報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局,，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因,，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議,，有關(guān)情況由市發(fā)展改革委匯總形成報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。依托市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)局際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立由市發(fā)展改革委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局,、市交通運(yùn)輸局,、雅安銀保監(jiān)分局、市民政局等部門組成的專項(xiàng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）,，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。機(jī)制下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、行業(yè)監(jiān)管,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、監(jiān)督檢查四個(gè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作,。其中綜合業(yè)務(wù)組由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體籌劃、部署,、組織和協(xié)調(diào),；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),；財(cái)經(jīng)紀(jì)律組由市財(cái)政局牽頭,，負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治相關(guān)工作；監(jiān)督檢查組由市市場監(jiān)管局牽頭,，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查,。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義,，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作,，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向,，堅(jiān)持邊整邊改,、標(biāo)本兼治，積極研究解決亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派問題，著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí),。

（三）加強(qiáng)督促交流,。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立動(dòng)態(tài)工作交流制度,，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門每旬向綜合業(yè)務(wù)組通報(bào)有關(guān)工作情況,，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)，及時(shí)交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)移交有關(guān)部門,，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí),。

附件：1.雅安市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門關(guān)于印發(fā)《四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)     雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局

雅安市財(cái)政局         雅安市市場監(jiān)督管理局

2022年8月4日

附件1

雅安市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：李云忠    市發(fā)展改革委副主任

副組長：湯啟君    市經(jīng)濟(jì)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師

成  員：康  藜    市財(cái)政局副局長

蘭  軍    市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師            

施尚宏    市交通運(yùn)輸局安全總監(jiān)

王勁松    雅安銀保監(jiān)分局副局長     

晉兆平    市民政局副局長

附件2

四川省發(fā)展改革委等4部門關(guān)于印發(fā)《四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知 

省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各市（州）發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、財(cái)政局、市場監(jiān)管局：

為認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費(fèi)各項(xiàng)決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局等部門《關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕964號(hào)）要求,，現(xiàn)將《四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，全面排查交通物流、水電氣暖,、地方財(cái)經(jīng),、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題,，專項(xiàng)整治亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、不按要求執(zhí)行國家和省已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為,，堅(jiān)持對違法收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān),。 

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn),、公路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位,、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目,、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題,，查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為,，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效,。加大口岸收費(fèi)監(jiān)管力度,，督促船公司、港口,、船代,、貨代、堆場,、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，各口岸所在地要在口岸現(xiàn)場及口岸管理部門網(wǎng)站上公布本地區(qū)口岸收費(fèi)目錄清單,，清單之外一律不得收費(fèi),。對清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)時(shí)更新，清單內(nèi)容調(diào)整時(shí)報(bào)口岸主管部門備案,?！步煌ㄟ\(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

（二）水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入,、建設(shè)安裝,、更新改造、維護(hù)維修等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用,、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為,。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題,，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi),、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為,，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度,。對可保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取,，確保不合理收費(fèi)全面取消,。〔省發(fā)展改革委牽頭,，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。〕

（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治,。重點(diǎn)整治減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí),、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,，確保取消,、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體,。督促指導(dǎo)各市（州）政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù),、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi),、集中開展逐利式亂檢查亂罰款,、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派等問題?！藏?cái)政廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息,、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題,，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用,、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施,、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求,，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為,，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效,?！菜拇ㄣy保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),?！?/p>

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”,，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議,、培訓(xùn)、展覽,、考核評(píng)比,、表彰,、出國考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助,、捐贈(zèng),，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi),、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用,、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為,。〔民政廳牽頭,，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。〕

三,、組織實(shí)施

專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段：

（一）部署準(zhǔn)備（2022年7月）,。由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、省市場監(jiān)管局牽頭，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳工作方案,。相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理本領(lǐng)域出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策,，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)行為問題摸排,。通過12381,、12315、12328,、12378等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào),，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題的基礎(chǔ)上,，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬,。

（二）自查自糾（2022年8月-9月20日）。由交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局,、民政廳分別會(huì)同有關(guān)方面制定專項(xiàng)整治涉企違規(guī)收費(fèi)工作方案,，督促交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng),、金融,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題,，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派行為,，督促做好問題整改落實(shí),。其中，民航,、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作分別按照中國民航局,、國家鐵路集團(tuán)公司部署落實(shí)。同時(shí),，重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道,、明察暗訪等多種方式,，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改,。交通,、發(fā)展改革、財(cái)政,、銀保監(jiān),、民政部門要針對牽頭工作，認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,，研究提出有針對性的意見建議,，形成各領(lǐng)域自查自糾情況報(bào)告（附1-2個(gè)典型案例和1-2個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)做法），于9月20日前送經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局,，四部門按要求及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門,。

（三）聯(lián)合檢查（2022年9月21日-10月）。由省市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,，對重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況開展抽查檢查,。對實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改,、堅(jiān)決取消，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光,，總結(jié)有關(guān)部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法,，加大宣傳推廣力度,。

（四）總結(jié)評(píng)估（2022年11月）。由省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳,、省市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估,，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因,，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況由省發(fā)展改革委匯總形成報(bào)告上報(bào)省政府和國家發(fā)展改革委,。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，建立由省發(fā)展改革委牽頭,，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳,、省市場監(jiān)管局,、交通運(yùn)輸廳、四川銀保監(jiān)局,、民政廳等部門組成的專項(xiàng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（附件）,，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)制下設(shè)綜合業(yè)務(wù),、行業(yè)監(jiān)管,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查四個(gè)專項(xiàng)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作,。其中綜合業(yè)務(wù)組由省發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體籌劃、部署,、組織和協(xié)調(diào),；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),；財(cái)經(jīng)紀(jì)律組由財(cái)政廳牽頭,，負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治相關(guān)工作；監(jiān)督檢查組由省市場監(jiān)管局牽頭,，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查,。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾饬x,，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合,，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向,，堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治,，積極研究解決亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派問題,，著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促交流,。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要加強(qiáng)工作調(diào)度,，建立動(dòng)態(tài)工作交流制度，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門每旬向綜合業(yè)務(wù)組通報(bào)有關(guān)工作情況,，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào),，及時(shí)交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)移交有關(guān)部門,，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),、按期落實(shí)。

附件：四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)     四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省財(cái)政廳           四川省市場監(jiān)督管理局

2022年7月26日

附件

四川省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：梁武湖  省發(fā)展改革委副主任

副組長：方  躍  經(jīng)濟(jì)和信息化廳二級(jí)巡視員 

成  員：馬文才  財(cái)政廳二級(jí)巡視員                    

俞振剛  省市場監(jiān)管局二級(jí)巡視員                  

陳亞莉  交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

謝  磊  四川銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員