雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的實(shí)施意見》的通知

《關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）已正式印發(fā)。現(xiàn)將《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

近年來，我市投融資需求較大，但與全省相比，我市對(duì)投融資政策措施的利用尚不充分。市第五次黨代會(huì)上對(duì)進(jìn)一步抓好投融資工作提出了要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)重大部署和工作安排，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，全市經(jīng)濟(jì)總量三年邁上千億元臺(tái)階的目標(biāo)，進(jìn)一步深化投融資體制改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定《實(shí)施意見》。

二、《實(shí)施意見》出臺(tái)意義

《實(shí)施意見》明確，力爭(zhēng)到2023年投資規(guī)模達(dá)到700億元，融資能力不斷增強(qiáng)，新增2戶AA信用評(píng)級(jí)國(guó)有企業(yè)，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1,500億元。

為破解投融資難題，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，指導(dǎo)全市用好用足用活投融資政策,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，提升資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本的效率和投融資水平，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，《實(shí)施意見》對(duì)現(xiàn)有的投融資相關(guān)政策進(jìn)行分類梳理，在項(xiàng)目投資、財(cái)政支持政策、國(guó)有企業(yè)發(fā)展、金融支持政策方面提出實(shí)施意見。

三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要內(nèi)容涉及四個(gè)方面的政策，具體如下：

（一）夯實(shí)項(xiàng)目投資支撐。明確圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板及各縣（區(qū)）重大產(chǎn)業(yè)定位，搶抓重大機(jī)遇，強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)。定期組織研究各類資金投向、最新投融資政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立完善機(jī)制，統(tǒng)籌加快前期工作。開展項(xiàng)目合作，創(chuàng)新投融資合作。

（二）財(cái)政支持政策。明確轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持一盤棋做好債券資金爭(zhēng)取，加大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的力度，充分發(fā)揮債券資金放大作用。充分利用PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力空間，在公共服務(wù)領(lǐng)域，用好政府和社會(huì)資本合作（PPP)政策工具。做大做強(qiáng)市級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目金融支持能力。積極發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，提高資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。

（三）支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。明確清理資源和資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，綜合運(yùn)用多種融資方式，優(yōu)化整合城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。多渠道多方式盤活土地資產(chǎn)，放大土地增值效應(yīng)。提升國(guó)有企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)，拓展資本市場(chǎng)債券融資渠道。優(yōu)化國(guó)有資本布局，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)加快市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)型，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，有效整合縣（區(qū)）國(guó)有企業(yè)，探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一盤棋”。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（四）金融支持政策。明確加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，健全完善金融服務(wù)體系。組建“銀團(tuán)貸款”支持重大項(xiàng)目，形成融資協(xié)同效應(yīng)。向上爭(zhēng)取更大審貸權(quán)限和更多信貸資源，為雅安重大項(xiàng)目授信融資，提升項(xiàng)目融資審貸效率和可獲得性。探索“險(xiǎn)資入雅”工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過多種形式，為全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供多渠道資金來源。

四、《實(shí)施意見》保障措施

《實(shí)施意見》強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步闡明加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化人才引進(jìn)和激勵(lì)、完善管理考核機(jī)制等內(nèi)容。