申請(qǐng)人：黃某。

委托代理人:王某，系黃某之母。

被申請(qǐng)人：雅安市人力資源和社會(huì)保障局，住所地四川省雅安市雨城區(qū)先鋒路30號(hào)。

法定代表人：林良軍，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人黃某不服雅安市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人社局）2024年2月20日作出的《關(guān)于政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)內(nèi)容公開(kāi)的答復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)函》），向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法于2024年3月7日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人黃某請(qǐng)求：一是撤銷(xiāo)市人社局2024年2月20日作出的《答復(fù)函》；二是本案適用簡(jiǎn)易程序；三是確認(rèn)市人社局雅人社險(xiǎn)（2013）2-642號(hào)以及（2014）2-208號(hào)無(wú)效。

申請(qǐng)人黃某稱(chēng)：黃某申請(qǐng)公開(kāi)市人社局作出的雅人社險(xiǎn)（2013）2-642號(hào)以及（2014）2-208號(hào)的依據(jù)，市人社局依法應(yīng)該公開(kāi)，市人社局答復(fù)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)違法，故提起行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人市人社局針對(duì)黃某行政復(fù)議申請(qǐng)稱(chēng)：該信息公開(kāi)答復(fù)適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求予以維持。

一、市人社局作出的信息公開(kāi)程序合法。

2024年2月18日，黃某向市人社局遞交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)“ 1.黃某某私自下河的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；2.黃某某搓澡的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；3.黃某某掉入河中的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；4.黃某某何時(shí)、何因溺水死亡的現(xiàn)場(chǎng)（尸體的照片）”。市人社局于2024年2月19日收悉，于2024年2月20日作出《關(guān)于黃某申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的答復(fù)》，并向黃某郵寄送達(dá)。

二、市人社局作出的答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。

根據(jù)黃某的信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容，市人社局依據(jù)第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定答復(fù)稱(chēng)“根據(jù)漢源縣公安機(jī)關(guān)出具的《死亡證明》，結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出（雅人社險(xiǎn)〔2013〕2-642號(hào)）和（雅人社險(xiǎn)〔2014〕2-208號(hào)）不予認(rèn)定工傷決定書(shū)，其所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，告知黃某向漢源縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)”。

三、黃某某死亡一案經(jīng)過(guò)一審、二審，黃某向四川省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回后，向四川省人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，四川省人民檢察院提起抗訴，并由四川省高級(jí)人民法院作出（2020）川行抗1號(hào)行政裁定，指令雅安市中級(jí)人民法院再審。雅安市中級(jí)人民法院已作出（2020）川18行再2號(hào)行政判決書(shū)，判決維持雅安市中級(jí)人民法院（2014）雅行終字第20號(hào)終審判決，即維持市人社局作出的雅人社險(xiǎn)（2014）2—208號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》。現(xiàn)該判決已生效，市人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》符合法律規(guī)定。

黃某在復(fù)議申請(qǐng)中請(qǐng)求事項(xiàng)的第三項(xiàng)已屬于生效判決，不適宜再申請(qǐng)行政復(fù)議。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：

2024年2月18日，黃某向市人社局遞交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》（雅人社險(xiǎn)〔2013〕642號(hào)）和《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》（雅人社險(xiǎn)〔2014〕2-208號(hào)）內(nèi)容所涉及的如下材料：1.黃某某私自下河的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；2.黃某某搓澡的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；3.黃某某掉入河中的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；4.黃某某何時(shí)、何因溺水死亡的現(xiàn)場(chǎng)（尸體的照片）。

2024年2月20日，市人社局作出《答復(fù)函》，告知內(nèi)容為市人社局根據(jù)漢源縣公安機(jī)關(guān)出具的《死亡證明》，結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出（雅人社險(xiǎn)〔2013〕2-642號(hào)）和（雅人社險(xiǎn)〔2014〕2-208號(hào)）不予認(rèn)定工傷決定書(shū)，黃某所申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)向漢源縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。《答復(fù)函》于2024年2月22日通過(guò)快遞送達(dá)黃某。

黃某不服市人社局作出的《答復(fù)函》，遂向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，提出前述復(fù)議請(qǐng)求。

另查明：1.雅安市中級(jí)人民法院已作出（2020）川18行再2號(hào)行政判決書(shū)，判決維持雅安市中級(jí)人民法院（2014）雅行終字第20號(hào)終審判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。

2.雅安市中級(jí)人民法院（2014）雅行終字第20號(hào)終審判決載明，市人社局向原審法院提交并經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)有“1.黃某某的身份證明、機(jī)構(gòu)代碼等文件；2.《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》；3。派出所調(diào)查筆錄、市人社局調(diào)查筆錄，擬證明事發(fā)后派出所及人社部門(mén)調(diào)查駕駛員及事發(fā)后發(fā)現(xiàn)死者遺物的情況；4.漢源縣公安局的鑒定意見(jiàn)和情況說(shuō)明，擬證明經(jīng)檢驗(yàn)黃某某系溺水死亡，并排除他殺；5.現(xiàn)場(chǎng)照片，擬證明油庫(kù)周?chē)h(huán)境及河邊有禁止下河告示；6.《勞動(dòng)合同》；7.《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》”；黃某提交并經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)有“……2.《接報(bào)處警登記表》；3.市人社局的調(diào)查材料……6.《漢源縣公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》……”。

上述事實(shí)有下列材料證明：身份證復(fù)印件及委托書(shū)、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》《關(guān)于政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)內(nèi)容公開(kāi)的答復(fù)函》及《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》、掛號(hào)信和快遞單、雅安市中級(jí)人民法院（2020）川18行再2號(hào)行政判決書(shū)以及（2014）雅行終字第20號(hào)終審判決、《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》〔漢公（刑）鑒通字（2013）130號(hào)〕、漢源縣公安局刑事偵查大隊(duì)《情況說(shuō)明》等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款 “各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作”的規(guī)定，市人社局具有相關(guān)政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定“本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。

首先，市人社局于2024年2月18日收到黃某遞交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，于2024年2月20日作出《答復(fù)函》并郵寄送達(dá)黃某，程序合法。

其次，黃某向市人社局申請(qǐng)公開(kāi)《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》（雅人社險(xiǎn)〔2013〕642號(hào)）和《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》（雅人社險(xiǎn)〔2014〕2-208號(hào)）內(nèi)容所涉及的如下材料：1.黃某某私自下河的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；2.黃某某搓澡的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；3.黃某某掉入河中的現(xiàn)場(chǎng)（錄音、錄像或照片）；4.黃某某何時(shí)、何因溺水死亡的現(xiàn)場(chǎng)（尸體的照片）等多個(gè)信息。

調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定黃某某死亡原因?qū)儆诠矙C(jī)關(guān)職責(zé)。申請(qǐng)人黃某申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)材料不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定的政府信息。市人社局作出的答復(fù)，不屬于政府信息公開(kāi)答復(fù)行為。雖然該答復(fù)未依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定告知其不屬于政府信息，但該答復(fù)行為未對(duì)黃某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政復(fù)議的受案范圍。

另，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十六條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依照本法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件”。故，本機(jī)關(guān)可根據(jù)案件實(shí)際情況，決定審理本案采用簡(jiǎn)易程序還是普通程序。

黃某的第三項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求不屬于本案審理范圍，本機(jī)關(guān)依法不予處理。

依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（一）有明確的申請(qǐng)人和符合本法規(guī)定的被申請(qǐng)人；（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（六）屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍；（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟”、第三十三條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本法第三十條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由”的規(guī)定，決定如下：

駁回黃某的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向四川省雅安市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2024年3月28日