2022年,，市教育局認真按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》（雅辦發(fā)〔2022〕38號）的工作任務(wù)，圍繞《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際,，積極履行推進法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，認真開展法治宣傳教育工作，有力推進了法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一,、積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保依法行政

（一）壓實責(zé)任,，推進依法行政,。市教育局主要負責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，認真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容,，自覺接受監(jiān)督。建立了局黨組中心組學(xué)法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,，積極參與市政府常務(wù)會會前學(xué)法，2022年8月31日,，市教育局主要負責(zé)人在市政府常務(wù)會會前學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法（2021修正）》,。完善法律顧問制度，規(guī)范運行重大決策法律咨詢,、法律支持和合法性審核機制,，確保行政權(quán)力的公開透明運行，夯實依法行政工作,。高度重視行政應(yīng)訴工作,，2022年，單位負責(zé)人兩次出庭應(yīng)訴關(guān)于市教育局政府信息公開案件,，一審,、二審法院均駁回原告起訴。

（二）認真開展普法宣傳教育,。認真貫徹《四川省依法治省綱要》，深入推進法律進學(xué)校工作,，在全市各級各類學(xué)校積極開展普法宣傳教育活動, 加強考核監(jiān)督,，以考核監(jiān)督為抓手，堅持市,、縣兩級聯(lián)動普法,，落實普法工作屬地管理責(zé)任，強化市教育局對科室和直屬單位,、市教育局對縣（區(qū)）教育局,、縣（區(qū)）教育局對學(xué)校普法工作的監(jiān)督考核，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),，努力形成市,、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作,、全社會共同參與的法制宣傳教育新格局,。

（三）推動教育法律法規(guī)和政策的落地落實。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校辦學(xué)行為,，確保中小學(xué)校規(guī)范有序運行。牽頭制定《中共雅安市委雅安市人民政府關(guān)于加快川西教育中心建設(shè)推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（雅委發(fā)〔2022〕12號）,，推動川西教育中心建設(shè),，建設(shè)隊伍更強、服務(wù)更全,、合作更廣,、質(zhì)量更優(yōu)、品牌更響的川西教育中心,，共享宜學(xué)雅安,。  

二、2022年推進法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

（一）全面履行職能,，提升管理效能

1.加強理論學(xué)習(xí),。按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》制定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，充分利用局黨組會、中心組學(xué)習(xí)會,、部門辦公會等,，堅持會前學(xué)法或?qū)ｎ}法治講座，夯實依法行政工作,。組織市教育局全體人員學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，通過局長宣講、支部書記宣講,、分管領(lǐng)導(dǎo)到直屬單位和學(xué)校宣講等形式,，原原本本學(xué)、逐字逐句悟,，統(tǒng)一黨員干部和廣大師生的思想認識,，增強干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

2.規(guī)范教育行政權(quán)力,。按照四川省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理的規(guī)定,，結(jié)合雅安市行政權(quán)力指導(dǎo)清單的內(nèi)容,，對市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項進行認真清理，2022年雅安市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項共計31項,，其中：行政許可3項,、行政處罰14項、行政確認1項,、行政檢查1項,、行政獎勵2項、其他行政權(quán)力1項,，公共服務(wù)事項9項,，通過“雅安市教育局”官網(wǎng)、市政府“雅安之窗”,、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進行公告,，為方便廣大群眾在網(wǎng)上查閱教育行政權(quán)力和公共服務(wù)事項提供便利。

3.健全依法決策制度,。推動教育行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,，結(jié)合教育的實際,，嚴(yán)格落實教育重大決策、規(guī)范性文件制定的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),。一是加強規(guī)范性文件的合法性審查,，起草規(guī)范性文件，要求提供政策依據(jù)的同時,，需征求縣(區(qū)）和部門意見,，并提供風(fēng)險評估報告，進行合法性審查后行文,；二是實施教育重大決策時,，對制定決策進行可行性調(diào)研并開展風(fēng)險評估，在征求意見的基礎(chǔ)上提交局黨組會研究決定,，確保重大決策有利于教育事業(yè)發(fā)展,。

4.提升政務(wù)服務(wù)能力。穩(wěn)步推進“一網(wǎng)通辦”工作,，全面完成依申請政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳100%,、最多跑一次事項100%、認領(lǐng)發(fā)布率100%,、辦事指南準(zhǔn)確率100%等指標(biāo)要求，將“學(xué)生資助政策查詢”“中考成績查詢”“中考錄取查詢”接入天府通辦APP,，方便群眾辦事服務(wù),。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理,，確保事項認領(lǐng)率、編輯率,、執(zhí)法人員入駐率達到100%,。進一步規(guī)范“雙公示”信息歸集和公示工作，2022年公示行政許可辦件637件,，市教育局被評為2022年社會信用體系建設(shè)工作推進較好的單位,。

(二)加強法治宣傳，推進依法治教

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。堅持把習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，結(jié)合教育職能職責(zé)和工作實際以中心組、黨組會等形式進行專題學(xué)習(xí),，深刻認識法治政府建設(shè)作為全面推進依法治教,、依法治校的重要作用，扎實推進法律進學(xué)校工作,，不斷增強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的法治意識,，全面提高廣大師生運用法治思維和法治方式助推教育發(fā)展的能力。

2.堅持學(xué)法制度,，提高依法行政水平,。建立了局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,，制定了《雅安市教育局關(guān)于2021年會前學(xué)法工作安排的通知》,，并按照學(xué)法計劃在市教育局黨組會前組織收看了《〈應(yīng)急使命·2021〉抗震救災(zāi)演習(xí)電視專題片》、《2021年四川省洪澇地質(zhì)災(zāi)害成功避險典型案例專題片》等警示片,，組織開展了《雅安市深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施方案》,、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)解讀，提高教育行政干部依法行政水平,。積極參與市政府常務(wù)會會前學(xué)法,，2022年8月31日，市教育局在市政府常務(wù)會會前學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法（2021修正）》,。

3.開展“誰執(zhí)法誰普法”工作,，增強學(xué)法守法用法意識。制定下發(fā)了《雅安市教育局關(guān)于2022年度“誰執(zhí)法,、誰普法”工作計劃的通知》,，從指導(dǎo)思想、工作原則,、“誰執(zhí)法誰普法”工作內(nèi)容和要求進行了安排部署,，推動全市教育系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”工作有序開展。一是堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則,，在日常廣泛開展法制宣傳的同時,，根據(jù)自身職能,，結(jié)合特殊時段和節(jié)點，開展各類重點突出,、針對性強的集中法制宣傳活動,，利用專題講座、以案說法,、模擬法庭等方式普及法律常識,，切實增強工作的實效性；二是堅持上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合的原則,，按照“誰服務(wù)誰普法”的原則,，強化上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位的指導(dǎo),，堅持市,、縣兩級聯(lián)動普法。落實普法工作屬地管理責(zé)任,，強化市教育局對科室和直屬單位,、市教育局對縣（區(qū)）教育局、縣（區(qū)）教育局對學(xué)校普法工作的監(jiān)督考核,，努力形成市,、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作,、全社會共同參與的法制宣傳教育新格局,。

4.積極開展專題教育活動。一是制定《雅安市教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，為進一步提升廣大教育工作者和青少年學(xué)生的法律素養(yǎng),，切實做好我市教育系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作奠定堅實基礎(chǔ)；二是開展法治教育專題講座,，組織法制副校長,、法制輔導(dǎo)員、法制宣傳志愿者到各級各類學(xué)校開展上一堂憲法課,、組織憲法知識座談會,、專題會活動，各級各類學(xué)校以憲法宣傳教育為主題,，利用班團隊活動廣泛開展國旗下講話,、知識競賽、手抄報比賽,、書畫比賽,、演講比賽、模擬法庭,、情景劇等主題活動,；三是在全市教育系統(tǒng)組織開展“三月法治宣傳月”,、秋季開學(xué)“法律進學(xué)校”,、“憲法宣傳周”等活動，全市共221所學(xué)校,，15萬余名師生參與,，組織開展法治教育專題講座206場，國旗下演講836場,，法治宣傳主題班會6746堂,，黑板報、手抄報1587期,，3萬余份,，舉辦法治專欄690期，開展模擬法庭19場,；四是開展“學(xué)憲法講憲法”系列活動,。組織開展第七屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽、知識競賽,、“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題等活動,，6名學(xué)生參加全省線上“學(xué)憲法講憲法”演講比賽和知識競賽，獲得一名2等獎,、5名三等獎,，開展“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題活動，全市135464名中小學(xué)生參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題活動,，學(xué)生參與率89.93%,；五是開展省級依法治校示范學(xué)校復(fù)核驗收工作，2022年9-10月,，市教育局與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市司法局組成復(fù)核驗收組，對全市省級依法治校示范學(xué)校進行復(fù)核驗收,，并上報省教育廳,，經(jīng)省教育廳復(fù)核，我市7所學(xué)校通過省教育廳復(fù)核認定,，繼續(xù)保留“省級依法治校示范學(xué)?！狈Q號。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政行為

1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。組織全局干部職工和直屬單位教師459人參加2022年四川省國家工作人員學(xué)法考法學(xué)習(xí)，全部按時完成學(xué)習(xí)任務(wù),，并全部完成考試,，組織市教育局行政執(zhí)法人員參加2022年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí),，27名執(zhí)法人員全部完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.認真落實教育部門行政執(zhí)法責(zé)任制度,。加強對縣（區(qū)）工作督促和指導(dǎo),，規(guī)范教育招生、收費工作,，確保招生錄取工作的公平,、公正、公開,，切實加強對義務(wù)教育階段招生行為的監(jiān)督檢查,，堅持開展春、秋兩季開學(xué)專項檢查和日常監(jiān)督檢查,，加大對學(xué)校亂辦班,、亂補課、亂收費的查處力度,，有效遏制教育亂收費現(xiàn)象,。積極配合當(dāng)?shù)毓病⑺痉?、市場監(jiān)管等部門,，認真開展對學(xué)校安全、衛(wèi)生等執(zhí)法檢查,，確保師生生命財產(chǎn)安全,。

（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和政策。認真執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》,，確保適齡兒童就近入學(xué),，落實“六長責(zé)任制”，強化控輟保學(xué)工作,。認真貫徹和執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費和貧困寄宿學(xué)生生活補助政策，加強對貧困寄宿學(xué)生生活補助資金使用管理的監(jiān)督檢查,，完善公示制度,、發(fā)放程序、資助程序,、資助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度,，確保國家專項資金的使用安全。

2.自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,、民主監(jiān)督。一是接受市政協(xié)“雙規(guī)范”“雙減”工作專項督查調(diào)研，按照《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室 政協(xié)雅安市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022年度協(xié)商計劃〉的通知》要求,，市政協(xié)組織部分市政協(xié)常委及相關(guān)單位負責(zé)人對全市8個縣（區(qū)）家校共育推動“雙規(guī)范”“雙減”工作情況進行專項監(jiān)督,，調(diào)研組采取現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、走訪師生家長,、召開交流座談會等方式,，對公辦、民辦的12所義務(wù)教育學(xué)校和8所校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了實地調(diào)研,；二是接受市人大落實義務(wù)教育“雙減”政策情況專項調(diào)研,，按照市人大常委會聽審市人民政府關(guān)于全市教育“雙減”工作落實情況的有關(guān)安排，市人大常委會教科文衛(wèi)工委及相關(guān)單位負責(zé)人對全市8個縣（區(qū)）“雙減”工作情況進行了專項督查,，調(diào)研組采取現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、走訪師生家長,、召開交流座談會等方式,，對公辦、民辦的10余所義務(wù)教育學(xué)校和8所校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了實地調(diào)研,。

3.加強行政許可事項的事中事后監(jiān)管,。將行政許可事項統(tǒng)一歸口于政策法規(guī)科，對涉及行政許可事項實行統(tǒng)一管理,，并負責(zé)督促各相關(guān)科室對涉及的行政許可事項在辦理及以后的監(jiān)管中進行指導(dǎo),，確保行政許可事項在辦理和管理中實現(xiàn)有審批、有監(jiān)管,、有指導(dǎo),、有督促，確保行政許可事項規(guī)范有序運行,；按照市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局的要求向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局出具了授權(quán)委托書,，明確將行政許可事項委托市政管辦受理，由“一窗一章”窗口統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送（傳遞）申請材料,，市教育局確保在承諾時限內(nèi)完成相關(guān)審批事項,。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治宣傳教育工作開展情況不均衡,，個別縣（區(qū)）和學(xué)校法治宣傳教育工作落實不到位,，負責(zé)學(xué)校法治宣傳教育工作人員以兼職為主，不能充分發(fā)揮工作職能,。

（二）個別學(xué)校法律進學(xué)校工作流于形式,，未發(fā)揮法治宣傳教育主陣地應(yīng)有的作用。

（三）事中事后監(jiān)管工作需要進一步深入,，審批后的監(jiān)管措施需進一步細化和加強,。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)工作主要安排

（一）提高教育領(lǐng)域依法治理能力和水平。強化執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提高執(zhí)法能力,，加強普法教育，提高教育系統(tǒng)干部運用法治思維和法治方式抓治理的能力,。進一步推動教育行政執(zhí)法工作,，落實行政執(zhí)法三項制度。全面推進依法治校,，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平，推進家校共育共治體制機制實踐,。

（二）深入推進法律進學(xué)校工作,。深入推進法律進學(xué)校工作，確保法治教育課時,、教材,、師資、經(jīng)費,、考試“五落實”,，積極開展“三月法治宣傳月”、秋季開學(xué)“法律進學(xué)?！焙?2.4國家憲法日,、“學(xué)憲法講憲法”等法治宣傳教育活動。

（三）加強事中事后監(jiān)管工作,。根據(jù)教育部門工作職責(zé),，對涉及的行政許可事項全面實施事中事后監(jiān)管，進一步明確工作職責(zé),，加強監(jiān)督管理,，細化工作舉措，深入學(xué)校開展調(diào)查研究,，不斷規(guī)范行政許可行為,，為學(xué)校（機構(gòu)）提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革,，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單,，提高一體化平臺在線辦理質(zhì)量。