2022年，市教育局認(rèn)真按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》（雅辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）的工作任務(wù)，圍繞《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展法治宣傳教育工作，有力推進(jìn)了法治政府建設(shè)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保依法行政

（一）壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)依法行政。市教育局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，自覺(jué)接受監(jiān)督。建立了局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，積極參與市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，2022年8月31日，市教育局主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法（2021年修正）》。完善法律顧問(wèn)制度，規(guī)范運(yùn)行重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審核機(jī)制，確保行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行，夯實(shí)依法行政工作。高度重視行政應(yīng)訴工作，2022年，單位負(fù)責(zé)人兩次出庭應(yīng)訴關(guān)于市教育局政府信息公開案件，一審、二審法院均駁回原告起訴。

（二）認(rèn)真開展普法宣傳教育。認(rèn)真貫徹《四川省依法治省綱要》，深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作，在全市各級(jí)各類學(xué)校積極開展普法宣傳教育活動(dòng), 加強(qiáng)考核監(jiān)督，以考核監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)普法，落實(shí)普法工作屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化市教育局對(duì)科室和直屬單位、市教育局對(duì)縣（區(qū)）教育局、縣（區(qū)）教育局對(duì)學(xué)校普法工作的監(jiān)督考核，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，努力形成市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育新格局。

（三）推動(dòng)教育法律法規(guī)和政策的落地落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校辦學(xué)行為，確保中小學(xué)校規(guī)范有序運(yùn)行。牽頭制定《中共雅安市委雅安市人民政府關(guān)于加快川西教育中心建設(shè)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（雅委發(fā)〔2022〕12號(hào)），推動(dòng)川西教育中心建設(shè)，建設(shè)隊(duì)伍更強(qiáng)、服務(wù)更全、合作更廣、質(zhì)量更優(yōu)、品牌更響的川西教育中心，共享宜學(xué)雅安。  

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

（一）全面履行職能，提升管理效能

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》制定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分利用局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、部門辦公會(huì)等，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法或?qū)ｎ}法治講座，夯實(shí)依法行政工作。組織市教育局全體人員學(xué)習(xí)黨的二十大精神，通過(guò)局長(zhǎng)宣講、支部書記宣講、分管領(lǐng)導(dǎo)到直屬單位和學(xué)校宣講等形式，原原本本學(xué)、逐字逐句悟，統(tǒng)一黨員干部和廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

2.規(guī)范教育行政權(quán)力。按照四川省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的規(guī)定，結(jié)合雅安市行政權(quán)力指導(dǎo)清單的內(nèi)容，對(duì)市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，2022年雅安市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)31項(xiàng)，其中：行政許可3項(xiàng)、行政處罰14項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)，通過(guò)“雅安市教育局”官網(wǎng)、市政府“雅安之窗”、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行公告，為方便廣大群眾在網(wǎng)上查閱教育行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

3.健全依法決策制度。推動(dòng)教育行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，結(jié)合教育的實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)教育重大決策、規(guī)范性文件制定的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，起草規(guī)范性文件，要求提供政策依據(jù)的同時(shí)，需征求縣(區(qū)）和部門意見(jiàn)，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行合法性審查后行文；二是實(shí)施教育重大決策時(shí)，對(duì)制定決策進(jìn)行可行性調(diào)研并開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提交局黨組會(huì)研究決定，確保重大決策有利于教育事業(yè)發(fā)展。

4.提升政務(wù)服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，全面完成依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳100%、最多跑一次事項(xiàng)100%、認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率100%、辦事指南準(zhǔn)確率100%等指標(biāo)要求，將“學(xué)生資助政策查詢”“中考成績(jī)查詢”“中考錄取查詢”接入天府通辦APP，方便群眾辦事服務(wù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)管理，確保事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、編輯率、執(zhí)法人員入駐率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集和公示工作，2022年公示行政許可辦件637件，市教育局被評(píng)為2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)較好的單位。

(二)加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)依法治教

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合教育職能職責(zé)和工作實(shí)際以中心組、黨組會(huì)等形式進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)作為全面推進(jìn)依法治教、依法治校的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的法治意識(shí)，全面提高廣大師生運(yùn)用法治思維和法治方式助推教育發(fā)展的能力。

2.堅(jiān)持學(xué)法制度，提高依法行政水平。建立了局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，制定了《雅安市教育局關(guān)于2021年會(huì)前學(xué)法工作安排的通知》，并按照學(xué)法計(jì)劃在市教育局黨組會(huì)前組織收看了《〈應(yīng)急使命·2021〉抗震救災(zāi)演習(xí)電視專題片》、《2021年四川省洪澇地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)典型案例專題片》等警示片，組織開展了《雅安市深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》、《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)解讀，提高教育行政干部依法行政水平。積極參與市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，2022年8月31日，市教育局在市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法（2021年修正）》。

3.開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，增強(qiáng)學(xué)法守法用法意識(shí)。制定下發(fā)了《雅安市教育局關(guān)于2022年度“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作計(jì)劃的通知》，從指導(dǎo)思想、工作原則、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作內(nèi)容和要求進(jìn)行了安排部署，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作有序開展。一是堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則，在日常廣泛開展法制宣傳的同時(shí)，根據(jù)自身職能，結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開展各類重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法制宣傳活動(dòng)，利用專題講座、以案說(shuō)法、模擬法庭等方式普及法律常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性；二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合的原則，按照“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則，強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門、主管部門對(duì)下屬單位的指導(dǎo)，堅(jiān)持市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)普法。落實(shí)普法工作屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化市教育局對(duì)科室和直屬單位、市教育局對(duì)縣（區(qū)）教育局、縣（區(qū)）教育局對(duì)學(xué)校普法工作的監(jiān)督考核，努力形成市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育新格局。

4.積極開展專題教育活動(dòng)。一是制定《雅安市教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，為進(jìn)一步提升廣大教育工作者和青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)，切實(shí)做好我市教育系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是開展法治教育專題講座，組織法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、法制宣傳志愿者到各級(jí)各類學(xué)校開展上一堂憲法課、組織憲法知識(shí)座談會(huì)、專題會(huì)活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校以憲法宣傳教育為主題，利用班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)廣泛開展國(guó)旗下講話、知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)比賽、書畫比賽、演講比賽、模擬法庭、情景劇等主題活動(dòng)；三是在全市教育系統(tǒng)組織開展“三月法治宣傳月”、秋季開學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)，全市共221所學(xué)校，15萬(wàn)余名師生參與，組織開展法治教育專題講座206場(chǎng)，國(guó)旗下演講836場(chǎng)，法治宣傳主題班會(huì)6746堂，黑板報(bào)、手抄報(bào)1587期，3萬(wàn)余份，舉辦法治專欄690期，開展模擬法庭19場(chǎng)；四是開展“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)。組織開展第七屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題等活動(dòng)，6名學(xué)生參加全省線上“學(xué)憲法講憲法”演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽，獲得一名2等獎(jiǎng)、5名三等獎(jiǎng)，開展“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題活動(dòng)，全市135464名中小學(xué)生參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題活動(dòng)，學(xué)生參與率89.93%；五是開展省級(jí)依法治校示范學(xué)校復(fù)核驗(yàn)收工作，2022年9-10月，市教育局與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局組成復(fù)核驗(yàn)收組，對(duì)全市省級(jí)依法治校示范學(xué)校進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，并上報(bào)省教育廳，經(jīng)省教育廳復(fù)核，我市7所學(xué)校通過(guò)省教育廳復(fù)核認(rèn)定，繼續(xù)保留“省級(jí)依法治校示范學(xué)校”稱號(hào)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全局干部職工和直屬單位教師459人參加2022年四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法學(xué)習(xí)，全部按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并全部完成考試，組織市教育局行政執(zhí)法人員參加2022年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)，27名執(zhí)法人員全部完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.認(rèn)真落實(shí)教育部門行政執(zhí)法責(zé)任制度。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）工作督促和指導(dǎo)，規(guī)范教育招生、收費(fèi)工作，確保招生錄取工作的公平、公正、公開，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段招生行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持開展春、秋兩季開學(xué)專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查，加大對(duì)學(xué)校亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的查處力度，有效遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。積極配合當(dāng)?shù)毓病⑺痉ā⑹袌?chǎng)監(jiān)管等部門，認(rèn)真開展對(duì)學(xué)校安全、衛(wèi)生等執(zhí)法檢查，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和政策。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，確保適齡兒童就近入學(xué)，落實(shí)“六長(zhǎng)責(zé)任制”，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查，完善公示制度、發(fā)放程序、資助程序、資助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，確保國(guó)家專項(xiàng)資金的使用安全。

2.自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督。一是接受市政協(xié)“雙規(guī)范”“雙減”工作專項(xiàng)督查調(diào)研，按照《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室 政協(xié)雅安市委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022年度協(xié)商計(jì)劃〉的通知》要求，市政協(xié)組織部分市政協(xié)常委及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)全市8個(gè)縣（區(qū)）家校共育推動(dòng)“雙規(guī)范”“雙減”工作情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查、走訪師生家長(zhǎng)、召開交流座談會(huì)等方式，對(duì)公辦、民辦的12所義務(wù)教育學(xué)校和8所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；二是接受市人大落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策情況專項(xiàng)調(diào)研，按照市人大常委會(huì)聽(tīng)審市人民政府關(guān)于全市教育“雙減”工作落實(shí)情況的有關(guān)安排，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)全市8個(gè)縣（區(qū)）“雙減”工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查、走訪師生家長(zhǎng)、召開交流座談會(huì)等方式，對(duì)公辦、民辦的10余所義務(wù)教育學(xué)校和8所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

3.加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。將行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一歸口于政策法規(guī)科，對(duì)涉及行政許可事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)督促各相關(guān)科室對(duì)涉及的行政許可事項(xiàng)在辦理及以后的監(jiān)管中進(jìn)行指導(dǎo)，確保行政許可事項(xiàng)在辦理和管理中實(shí)現(xiàn)有審批、有監(jiān)管、有指導(dǎo)、有督促，確保行政許可事項(xiàng)規(guī)范有序運(yùn)行；按照市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局的要求向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局出具了授權(quán)委托書，明確將行政許可事項(xiàng)委托市政管辦受理，由“一窗一章”窗口統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送（傳遞）申請(qǐng)材料，市教育局確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審批事項(xiàng)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治宣傳教育工作開展情況不均衡，個(gè)別縣（區(qū)）和學(xué)校法治宣傳教育工作落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)學(xué)校法治宣傳教育工作人員以兼職為主，不能充分發(fā)揮工作職能。

（二）個(gè)別學(xué)校法律進(jìn)學(xué)校工作流于形式，未發(fā)揮法治宣傳教育主陣地應(yīng)有的作用。

（三）事中事后監(jiān)管工作需要進(jìn)一步深入，審批后的監(jiān)管措施需進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要安排

（一）提高教育領(lǐng)域依法治理能力和水平。強(qiáng)化執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)普法教育，提高教育系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力。進(jìn)一步推動(dòng)教育行政執(zhí)法工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)依法治校，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平，推進(jìn)家校共育共治體制機(jī)制實(shí)踐。

（二）深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作。深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作，確保法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”，積極開展“三月法治宣傳月”、秋季開學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”和“12·4”國(guó)家憲法日、“學(xué)憲法講憲法”等法治宣傳教育活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。根據(jù)教育部門工作職責(zé)，對(duì)涉及的行政許可事項(xiàng)全面實(shí)施事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，細(xì)化工作舉措，深入學(xué)校開展調(diào)查研究，不斷規(guī)范行政許可行為，為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，提高一體化平臺(tái)在線辦理質(zhì)量。