各縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén),、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén),、自然資源主管部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、水利局,、應(yīng)急管理局,、林業(yè)和草原主管部門(mén),、文化和旅游（文物）局、國(guó)家安全局,、防震減災(zāi)工作主管部門(mén),、氣象局、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范有序?qū)嵤┮浴案嬷兄Z+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，推動(dòng)項(xiàng)目極速審批、快速開(kāi)工,，依據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的通知》（川發(fā)改審批〔2022〕470號(hào)）,、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化項(xiàng)目審批流程實(shí)施細(xì)則的通知》（雅辦發(fā)〔2022〕50號(hào)）有關(guān)要求，研究制定了雅安市推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施細(xì)則（試行）?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。

附件：雅安市推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施細(xì)則（試行）

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)     雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局

雅安市財(cái)政局   雅安市自然資源和規(guī)劃局

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          雅安市水利局

雅安市應(yīng)急管理局        雅安市林業(yè)局

雅安市文化體育和旅游局        雅安國(guó)家安全局

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局        雅安市氣象局

2022年12月7日

附件

雅安市推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施細(xì)則（試行）

一,、實(shí)施范圍

以雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、各縣（區(qū)）省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)及以上平臺(tái)”）和已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)企業(yè)投資備案項(xiàng)目實(shí)行承諾制,。關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全,、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益的項(xiàng)目不實(shí)行承諾制,。存在嚴(yán)重違法失信行為,、納入行業(yè)管理“黑名單”的企業(yè)及其控股公司投資的項(xiàng)目，暫不實(shí)行承諾制,。

本細(xì)則所說(shuō)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，是指對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行政府統(tǒng)一服務(wù),、企業(yè)信用承諾,、監(jiān)管有效約束，統(tǒng)一清單告知,、統(tǒng)一平臺(tái)辦理,、統(tǒng)一信息共享,，由企業(yè)作出書(shū)面承諾,，承諾因自身不能兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)等原因?qū)е马?xiàng)目程序終止或后續(xù)不能辦理相關(guān)審批手續(xù)或驗(yàn)收不合格的風(fēng)險(xiǎn)由其自行承擔(dān)的情況下，政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可的辦理模式,。

二,、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前行政部門(mén)審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，其中“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目（不新增用地且不改變廠房主體結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目）實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前行政部門(mén)審批時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日內(nèi),。

三,、規(guī)范有序開(kāi)展區(qū)域評(píng)估

（一）明確區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單,。按照“成熟一批，實(shí)施一批”的原則,，先行印發(fā)市本級(jí)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單（第一批）,。

市本級(jí)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單（第一批）

各縣（區(qū)）（含經(jīng)開(kāi)區(qū),，下同）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，制定印發(fā)本地區(qū)區(qū)域評(píng)估清單,，明確實(shí)施范圍,、評(píng)估事項(xiàng)。

完成時(shí)限：2023年1月10日前,。

（二）加快形成高質(zhì)量區(qū)域評(píng)估報(bào)告,。對(duì)相關(guān)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，各區(qū)域評(píng)估牽頭部門(mén)須結(jié)合實(shí)際開(kāi)展對(duì)應(yīng)的區(qū)域評(píng)估事項(xiàng),，同時(shí)明確工作推進(jìn)進(jìn)度,，加快委托有相關(guān)資質(zhì)和有編制能力的中介機(jī)構(gòu)，編制形成可共享共用的區(qū)域評(píng)估報(bào)告,。

完成時(shí)限：按計(jì)劃推進(jìn),，最遲不超過(guò)2023年8月30日。

（三）共享評(píng)估結(jié)果,。符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，共享評(píng)估結(jié)果，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的投資項(xiàng)目不再單獨(dú)評(píng)估,，或者依法依規(guī)簡(jiǎn)化相關(guān)程序,。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極做好指導(dǎo)配合工作。

完成時(shí)限：區(qū)域評(píng)估報(bào)告完成后,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（四）經(jīng)費(fèi)保證,。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算。

四,、合理制定承諾事項(xiàng)清單

（一）明確企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)清單,。按照“成熟一批，實(shí)施一批”的原則,，先行印發(fā)市本級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)清單（第一批）,。

市本級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)清單（第一批）

各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)本地企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制工作，研究確定本級(jí)備案的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)清單,，并向社會(huì)公布,。鼓勵(lì)有條件的部門(mén)、縣（區(qū)）依法探索擴(kuò)大承諾事項(xiàng)范圍,。

完成時(shí)限：2023年1月10日前,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行承諾書(shū)格式文本。市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)匯報(bào)對(duì)接,，依據(jù)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定的承諾書(shū)格式文本,，制定印發(fā)并通過(guò)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（雅安市）、雅安市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒介公示我市承諾書(shū)格式文本,，并對(duì)各縣（區(qū)）,、經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展承諾制工作給予指導(dǎo),。

完成時(shí)限：省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定印發(fā)后15日內(nèi)。

（三）編制公示承諾事項(xiàng)辦事指南,。各承諾事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)應(yīng)編制并公示相關(guān)承諾事項(xiàng)辦事指南,，明確事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料,、辦理流程,、辦理時(shí)限,、監(jiān)管及驗(yàn)收的要求和依據(jù),、咨詢(xún)電話(huà)、投訴電話(huà)等,。

完成時(shí)限：2023年12月30日前,。

五,、聯(lián)動(dòng)協(xié)同組織項(xiàng)目預(yù)審

（一）設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合服務(wù)窗口,。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合服務(wù)窗口（可依托無(wú)差別綜合窗口設(shè)置）,，做好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)的受理、辦理（轉(zhuǎn)辦）,、送達(dá)（取件）等工作,。

（二）企業(yè)自主選擇，提出申請(qǐng),。企業(yè)自主選擇是否采用承諾制,，選擇采用承諾制的，對(duì)照區(qū)域評(píng)估結(jié)果和本地的承諾事項(xiàng)清單提出書(shū)面申請(qǐng),，填寫(xiě)《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）,，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或者郵寄方式提交。

（三）聯(lián)合會(huì)商預(yù)審,。收到項(xiàng)目單位（申請(qǐng)人）書(shū)面申請(qǐng)后，市本級(jí)由市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心牽頭,，會(huì)同相關(guān)行政審批部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行會(huì)商,，通過(guò)及時(shí)組織相關(guān)審批部門(mén)與項(xiàng)目單位（申請(qǐng)人）統(tǒng)一對(duì)接，聽(tīng)取項(xiàng)目單位（申請(qǐng)人）的總體介紹,、查閱相關(guān)資料,，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，共同確定具體項(xiàng)目的相關(guān)審批事項(xiàng)是否可以實(shí)行承諾制,，在3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行政審批部門(mén)填寫(xiě)并出具《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)預(yù)審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）,、《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)一次性告知書(shū)》（見(jiàn)附件3），申請(qǐng)材料涉及執(zhí)行統(tǒng)一格式范本的,，相關(guān)審批部門(mén)須一并提供給項(xiàng)目單位（申請(qǐng)人）,。

（四）統(tǒng)一承諾公示。經(jīng)預(yù)審,，符合相關(guān)要求的,，由項(xiàng)目單位按照各相關(guān)部門(mén)（單位）制定印發(fā)的承諾書(shū)格式文本,，作出具有法律效力的書(shū)面承諾。相關(guān)審批部門(mén)（單位）審核書(shū)面承諾并將項(xiàng)目單位承諾內(nèi)容在雅安市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,，公示期為5個(gè)工作日（不包括發(fā)布公示當(dāng)天）,。

（五）實(shí)行一窗受理。公示期滿(mǎn)后,，在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理,，向申請(qǐng)人出具《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)受理通知書(shū)》（見(jiàn)附件4）。

（六）及時(shí)作出行政許可決定,。相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或1個(gè)工作日內(nèi)（不含受理當(dāng)日）作出批準(zhǔn)決定并制作批準(zhǔn)文件或證照,。

（七）取件。由企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理取件,。

（八）依法依規(guī)實(shí)施項(xiàng)目,。企業(yè)在符合工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)保等要求的前提下,，依法依規(guī)自主開(kāi)展后續(xù)工作,。

各縣（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或政府指定的部門(mén)牽頭,。

六,、推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的通知》（川辦發(fā)〔2021〕11號(hào)），制定控制性指標(biāo)體系,，以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度,、畝均稅收、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（容積率等）3項(xiàng)指標(biāo)為主干指標(biāo),，并可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、功能區(qū)劃和區(qū)域評(píng)估要求，選擇“標(biāo)準(zhǔn)地”能耗標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等地方性特色指標(biāo),。 市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各縣（區(qū)）要將“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)指標(biāo)要求,、項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議文本,、適用承諾制的審批事項(xiàng)和承諾書(shū)等內(nèi)容納入“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)文件。

七,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，市級(jí)相關(guān)部門(mén),、各縣（區(qū)）要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，明確監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度等全過(guò)程的管理,，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)要求施工，督促項(xiàng)目單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。對(duì)未按承諾標(biāo)準(zhǔn)和要求施工及其他違反工程建設(shè)法定監(jiān)管規(guī)定的,，由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)敦促整改到位,，及時(shí)排查并消除隱患,，對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。

八,、嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

承諾事項(xiàng)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，按照法律法規(guī)規(guī)定,，屬于項(xiàng)目單位自主驗(yàn)收的,，由企業(yè)嚴(yán)格按照承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求組織完成并向相關(guān)部門(mén)報(bào)備。屬于政府主管部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收的,，按照企業(yè)申請(qǐng),，有關(guān)部門(mén)依法定職責(zé)，根據(jù)建設(shè)工程涉及行業(yè)性質(zhì)參與工程聯(lián)合驗(yàn)收,，在承諾時(shí)限內(nèi)出具法定驗(yàn)收許可文件或?qū)彶橐庖?jiàn),。工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可投入使用,。

九,、強(qiáng)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

將按期開(kāi)工、按承諾施工,、竣工達(dá)產(chǎn)等作為企業(yè)投資信用監(jiān)管重要內(nèi)容,。對(duì)未按承諾規(guī)定或?qū)徟髮?shí)施項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，計(jì)入不良信用檔案,，情節(jié)嚴(yán)重的,，有關(guān)部門(mén)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,，將相關(guān)信息歸集到雅安市信用信息共享平臺(tái),，并納入企業(yè)信用檔案，根據(jù)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》實(shí)施信用懲戒措施,。建立健全信用信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信用信息互聯(lián)共享，強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng),、協(xié)同監(jiān)管,。建立健全企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和“紅黑名單”制度，對(duì)紅黑名單中的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)作為投資主體守信踐諾的約束,。

十,、鼓勵(lì)推行項(xiàng)目審批無(wú)償代辦

市本級(jí)、各縣（區(qū)）可依托政務(wù)服務(wù)大廳,，積極探索建立代辦服務(wù)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)提供項(xiàng)目審批工作的政策咨詢(xún)、“承諾書(shū)”填寫(xiě)指導(dǎo),、幫辦代辦等各類(lèi)無(wú)償服務(wù),。各級(jí)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，合力推進(jìn)投資項(xiàng)目的實(shí)施,。鼓勵(lì)配備專(zhuān)職代辦工作人員，設(shè)置“代辦員崗”,，確保代辦工作順暢運(yùn)行,。  

十一、切實(shí)強(qiáng)化保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)推行“承諾制”的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)制，制定本地的實(shí)施細(xì)則及配套措施,，確保工作取得實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門(mén),、各縣（區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),，加強(qiáng)政策解讀和典型經(jīng)驗(yàn)交流，靈活采用多種形式大力宣傳,，復(fù)制推廣典型成功案例,，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，確保各項(xiàng)舉措順利實(shí)施,。

（三）實(shí)行容錯(cuò)管理,。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，寬容干部在承諾制改革創(chuàng)新中的失誤,，堅(jiān)持公開(kāi)透明、容糾并舉,，體現(xiàn)公信力,、引導(dǎo)力，形成全社會(huì)支持改革創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,，聚力打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境,。

附件：1.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)申請(qǐng)表

2.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)預(yù)審意見(jiàn)表

3.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)一次性告知書(shū)

4.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)受理通知書(shū)

附件1

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)申請(qǐng)表

附件2

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)預(yù)審意見(jiàn)表

附件3

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)一次性告知書(shū)

附件4

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)受理通知書(shū)

注：1.申請(qǐng)人憑此單及本人身份證原件取件,。2.委托他人取件的,，憑此受理通知單、以下委托書(shū)及被委托人身份證原件辦理,。

委托書(shū)

本人因                 原因,，不能親自辦理                  的取件相關(guān)手續(xù)，特委托         作為我的合法代理人,，全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項(xiàng),，對(duì)被委托人在辦理上述事項(xiàng)過(guò)程中所簽署的相關(guān)文件，我均予以認(rèn)可,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

委托期限：自簽字之日起至上述事項(xiàng)辦完為止。

委 托 人：         性別：     身份證號(hào)：               

被委托人：         性別：     身份證號(hào)：   

委托人（簽字捺?。?/p>

被委托人（簽字捺?。?/p>

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