各縣（區(qū)）民政局,、市社會(huì)福利院,、市第四人民醫(yī)院,、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心：

按照四川省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定了《雅安市福利養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案要求抓好落實(shí),。市民政局將不定期對(duì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，確保省民政廳對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收順利通過(guò),。

雅安市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)民政部,、民政廳工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,，切實(shí)保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全,，決定在全市范圍內(nèi)開展福利養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案,。

一,、工作安排

本次福利養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2022年3月10日結(jié)束。各單位要對(duì)所有福利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施開展全覆蓋“拉網(wǎng)式”排查,，全面深入細(xì)致排查消防,、疫情、自然災(zāi)害,、食品和服務(wù)等方面存在的安全問題和隱患,。要結(jié)合防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控檢查,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查以及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作同步推進(jìn),，做到“進(jìn)一次門,，辦多件事”。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起到1月20日前）,。各縣（區(qū)）民政部門要具體指導(dǎo)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、服務(wù)設(shè)施結(jié)合實(shí)際情況立即研究制定行動(dòng)具體實(shí)施方案,，開展消防、食品,、疫情防控等方面的自查自糾,。

（二）排查整治階段（1月20日-1月31日）。各縣（區(qū)）民政部門要連同消防,、應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，對(duì)所有福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全覆蓋檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,，做到即知即改,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（三）整改總結(jié)階段（2月1日-3月10日）,。開展隱患排查整治“回頭看”,，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,，立即采取補(bǔ)救措施,，登記入賬，限期整改到位,，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦,、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)到位,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

各縣（區(qū)）民政部門要對(duì)已登記備案及已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、農(nóng)村地區(qū)互助幸福院），以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所開展排查,，并將掌握的信息,，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門獲取的信息相結(jié)合,，匯總形成排查對(duì)象清單,。排查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）消防安全。嚴(yán)格落實(shí)《《中華人民共和國(guó)消防法》》和民政部,、公安部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號(hào)）要求,。

1.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。是否建立健全消防安全規(guī)章制度并認(rèn)真落實(shí),；是否通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書,、實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法等措施,，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全職責(zé),；是否確定各級(jí),、各崗位的消防安全責(zé)任人，把消防安全責(zé)任明確到單位的每一名從業(yè)人員,。

2.建筑環(huán)境及消防設(shè)施配備情況,。各福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑環(huán)境是否符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，是否采用泡沫夾芯板等易燃材料搭建臨時(shí)建筑作為功能用房,；是否按規(guī)定配齊室內(nèi)（外）消防給水,、滅火器和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、建筑防煙排煙系統(tǒng),、自動(dòng)滅火設(shè)施,，并落實(shí)保養(yǎng)責(zé)任；是否加強(qiáng)消防器材設(shè)備管理,，確保運(yùn)行正常,。

3.開展常態(tài)化滅火救援訓(xùn)練和消防演練情況。各福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否成立微型消防站,，制定滅火應(yīng)急預(yù)案,；是否落實(shí)每日防火巡查，每月至少組織開展一次防火檢查,；是否定期組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練,；員工是否掌握消防安全“四個(gè)能力”，并對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé),。

4.消防安全疏散設(shè)施設(shè)置及暢通情況,。各福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)范要求設(shè)置安全出口、疏散門,、疏散通道,、疏散樓梯，并保持暢通,；門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄,、廣告牌等障礙物；是否按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志,。

5.冬季用電取暖安全情況,。冬季取暖采用電取暖的，是否全面排查線路和電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備情況,；是否存在私自拉扯線用電,，擅自使用電熱毯、小太陽(yáng)等取暖電器情況,。

（二）新冠肺炎疫情防控安全,。嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南（第二版）》,、《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》（第二版）、《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控》指南（第三版）和《四川省新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》,、《四川省農(nóng)村地區(qū)2022年元旦,、春節(jié)（冬春季）新冠肺炎疫情防控十二條工作措施》要求。

1.提高應(yīng)急處置能力情況,。是否熟悉福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三個(gè)疫情防控指南和當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控要求,，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整防控策略；是否制定并熟練掌握疫情防控應(yīng)急預(yù)案,，在春節(jié)放假前開展一次演練工作,，并把此項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃，定期開展演練工作,；是否儲(chǔ)備一個(gè)月以上的生活物資和防疫物資,。

2.疫情防控措施落實(shí)情況。是否落實(shí)“五有”措施,；是否嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測(cè),、出入管理、預(yù)約探視,、食品包裹入院消殺等相關(guān)制度。

3.疫苗接種及核酸檢測(cè)情況,。是否根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署安排,，持續(xù)推進(jìn)工作人員和服務(wù)對(duì)象疫苗接種；是否根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求,，定期開展核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作,。

（三）自然災(zāi)害防范安全。是否按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、有備無(wú)患”的原則,，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練,；是否加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)伍建設(shè),，提高應(yīng)急處置能力。是否對(duì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行排查,，做好森林防火,、冰凍災(zāi)害等可能影響福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全的自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置預(yù)案，保證一旦發(fā)生危險(xiǎn),，及時(shí)采取措施保護(hù)老年人生命安全,；是否開展宣傳教育，加強(qiáng)工作人員和服務(wù)對(duì)象的逃生自救能力,。

（四）食品安全,。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和民政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見》（民發(fā)〔2021〕73號(hào)）要求,。

1.從業(yè)人員健康培訓(xùn)管理情況。福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐飲從業(yè)人員是否持健康證上崗,，并定期進(jìn)行體檢,，建立健康檔案；從業(yè)人員是否保持良好個(gè)人衛(wèi)生,，規(guī)范操作食品加工,，保持清潔。

2.食品加工餐飲安全管理情況,。食品采購(gòu)是否到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu),；采購(gòu)原材料是否新鮮合格，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬,。是否濫用食品添加劑,，食品是否干凈新鮮，加工食品是否規(guī)范,。

3.食品操作環(huán)境管理情況,。是否設(shè)置紗窗、防鼠網(wǎng),、擋鼠板等有效防鼠,、防蟲、防蠅,、防蟑螂設(shè)施,，是否設(shè)置專用的餐飲具清洗、消毒,、保潔區(qū)域(或?qū)ｉg)及設(shè)備,。食品是否分類存放，灶臺(tái),、水池,、冷藏柜等設(shè)備是否干凈整潔；餐具是否按規(guī)定清洗消毒,，餐廳是否整潔,。

4.建立食品安全檢查制度情況。是否取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,；是否制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃,，并落實(shí)安全責(zé)任到人；是否建立食品留樣制度，并做好食品安全檢查記錄備查,。

（五）服務(wù)安全,。嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求,。

1.福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全情況。是否對(duì)老年人進(jìn)行入院評(píng)估,，并根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供服務(wù),；是否建立突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)自傷,、傷人,、跌倒、墜床,、噎食,、誤吸、走失,、燙傷,、食物中毒等事件有明確應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度；養(yǎng)老護(hù)理員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗,，機(jī)構(gòu)是否定期開展安全培訓(xùn)和宣傳教育,。

2.服務(wù)質(zhì)量安全情況。機(jī)構(gòu)是否依法登記或備案,，并具有食品經(jīng)營(yíng),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證書（有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的）；是否在老年人確認(rèn)入住后簽署入住合同,；是否對(duì)入住老年人定期開展評(píng)估。是否開展心理/精神支持等服務(wù),；是否定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估或考核,，無(wú)虐老、欺老現(xiàn)象,；委托第三方開展服務(wù)的是否簽訂外包合同,。

3.管理安全情況。是否提供24小時(shí)當(dāng)班,、值班服務(wù),，并做好記錄和交接班，值班人員是否能夠按照應(yīng)急預(yù)案處理緊急情況,；福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人房間及公共場(chǎng)所布置是否合理,，清潔整齊；是否建立出入,、探視,、請(qǐng)銷假等制度,，防止老年人走失；老年人能接觸到的各種設(shè)備是否無(wú)尖角凸出部分,，地面做防滑處理,；老年人床頭、使用的廁所否安裝呼叫裝置,。

（六）重點(diǎn)人員安全,。是否組織社區(qū)工作人員，志愿者等力量,，對(duì)散居特困老人開展居家上門巡訪工作,，并對(duì)其家中安全隱患進(jìn)行排查。是否對(duì)居家特殊困難老年人開展全面摸底排查,，并建立關(guān)愛服務(wù)臺(tái)賬,；是否對(duì)因疫情影響在家隔離的孤寡老人尤其是特困老年人，做到人人見面,；是否根據(jù)實(shí)際需求提供助醫(yī),、助餐、代購(gòu)及生活照料等必要服務(wù),。

三,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）民政部門要提高政治意識(shí)，秉持“100-1=0”的思想,，周密部署,、嚴(yán)密組織、積極推進(jìn)福利養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng),，確保全市養(yǎng)老安全生產(chǎn)問題得到有效化解,。要把此項(xiàng)工作納入單位“一把手”工程和 2022 年工作重點(diǎn)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。各縣（區(qū)）民政部門要迅速研究制定工作方案,，明確責(zé)任分工,，分解工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任,，確保按時(shí)完成工作任務(wù),。雅安市民政局將此項(xiàng)工作納入年度考核，并定期督查各縣（區(qū)）民政局工作進(jìn)展,。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合

各縣（區(qū)）民政部門要及時(shí)向黨委,、政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要第一時(shí)間報(bào)告,。要與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立登記備案信息共享機(jī)制,，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含“養(yǎng)老服務(wù)”等內(nèi)容的市場(chǎng)主體信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查確定屬于福利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，要依法依規(guī)開展監(jiān)管,。要與消防、應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同行動(dòng),，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力,。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

各縣（區(qū)）民政部門要通過(guò)宣傳欄,、橫幅、微信公眾號(hào)等方式精準(zhǔn)宣傳,、多樣化宣傳,，走進(jìn)社區(qū)、機(jī)構(gòu),、公園,、廣場(chǎng)等老年人聚集的場(chǎng)所開展宣傳，提高老年人安全生產(chǎn)意識(shí),。積極發(fā)揮群眾力量,，動(dòng)員群眾參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，舉報(bào)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)線索,。加大曝光力度,，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例要及時(shí)曝光，在全社會(huì)形成關(guān)愛老人,、關(guān)心安全,、關(guān)注養(yǎng)老的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送

各縣（區(qū)）民政部門要實(shí)行“問題清單+整改清單”工作制,，堅(jiān)持“一院一臺(tái)賬”,、“一院一策”，確保排查整改到位,。排查過(guò)程中認(rèn)真對(duì)照填寫《2022年全市養(yǎng)老服務(wù)安全工作檢查要點(diǎn)》（見附件），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行臺(tái)賬管理,，明確時(shí)限,、精準(zhǔn)處置、逐項(xiàng)整改,，明確專人負(fù)責(zé)情況匯總和報(bào)送工作,。2022年1月25日前上報(bào)排查問題臺(tái)賬，2022年3月7日前上報(bào)問題整改臺(tái)賬及工作總結(jié) （聯(lián)系人：楊洋；電話：2231021）,。

附件：2022年全市養(yǎng)老服務(wù)安全工作檢查要點(diǎn)

附件

2022年全市養(yǎng)老服務(wù)安全工作檢查要點(diǎn)