尊敬的李家順委員：

您提出的《關(guān)于出臺鼓勵生育政策的建議》（第237號提案件）已收悉，市衛(wèi)健委高度重視，作為牽頭單位，收集了相關(guān)單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案涉及相關(guān)問題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提振生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。在2023年，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問題開展了問卷調(diào)查，按照市委、市政府要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭、相關(guān)部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見稿)》，在多次征求省衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）黨委政府、市級相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，在雅安市衛(wèi)生健康官網(wǎng)公開征求群眾意見、建議，目前掛網(wǎng)征求意見建議已結(jié)束；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施（送審稿）》，以下簡稱《措施（送審稿）》。目前《措施（送審稿）》已完成專家論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，已經(jīng)啟動送審程序。

二、對“建議市上出臺鼓勵生育相關(guān)政策，各區(qū)縣參照執(zhí)行”的回復(fù)

（一）《措施(試行)》的核心條款包含育兒補貼政策，該項政策已納入雅安市委、市政府確定的20件民生實事，及市人大5項票決制民生實事項目之一進行推動實施。實施時間從2024年1月1日開始，目前正在制定實施方案、執(zhí)行程序、發(fā)放流程。

（二）2023年1月18日，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕5號）。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對購買新建首套或二套商品住房或購買新建商品房車位（車庫）的人員給予支持，對生育第二個、第三個孩子的購房家庭給予特殊購房支持”，明確了對二胎、三胎家庭要給予特殊購房支持，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定。

（三）2023年6月26日，市住建局等十六部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施》（雅住建發(fā)〔2023〕58號）。通知第八條：“在雅安市購買自住住房的，單繳存職工提高到60 萬元，雙繳存職工提高到70萬元 。符合國家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10 萬元，生育三孩家庭最高貸款額度提高20 萬元”。

三、對“完善生育休假相關(guān)政策”的回復(fù)

（一）落實生育休假政策。《四川省人口與計劃生育條例》修訂實施后，規(guī)定一對夫妻可生育三個子女。全市衛(wèi)健系統(tǒng)積極響應(yīng)群眾關(guān)切，確保“育兒假”宣傳到位、可操作、可執(zhí)行，保障國家政策在雅不折不扣執(zhí)行到位。市人力資源和社會保障部門聯(lián)合市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等相關(guān)部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高的工作人員組成專項檢查聯(lián)合執(zhí)法隊伍，就轄區(qū)內(nèi)用人單位維護女職工合法權(quán)益，落實產(chǎn)假、哺乳假等生育保障制度情況進行全面排查，未發(fā)現(xiàn)此方面違法行為。

（二）完善生育支持政策的分擔(dān)機制。市總工會積極支持和指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）基層工會開展集體協(xié)商，引導(dǎo)勞資雙方重點對維護女職工在勞動就業(yè)、同工同酬、休息休假、保險福利待遇等合法權(quán)益以及在女職工禁忌勞動保護、“四期”保護、生育待遇等特殊利益等事項進行協(xié)商，進一步促進女職工權(quán)益保護和企業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強女職工合法權(quán)益的普法宣傳。結(jié)合工會“八五”普法規(guī)劃，以“尊法守法·攜手筑夢”、“法律七進”為載體，深入開展普法宣傳。利用“女職工權(quán)益保障月”等時間節(jié)點開展與女職工工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的普及，提高女職工對于自身合法權(quán)益的維護意識和維權(quán)能力。

（四）加強女職工心理輔導(dǎo)。長久以來，親子教育和家庭關(guān)系都是困擾女職工，給女職工帶來巨大心理壓力的問題，關(guān)注女職工的心理健康成為工會的一項重要工作。市總工會積極回應(yīng)職工對美好生活的向往，關(guān)心關(guān)注職工及其家庭成員的心理健康，深入實施職工心理援助計劃，為女職工解決困擾，緩解焦慮。持續(xù)開展“職工心靈驛站”建設(shè)，積極開展“職工心靈驛站”的心理援助工作，依托各級各部門工會，為廣大職工提供團體輔導(dǎo)、個體咨詢等線上線下的形式多樣的心理服務(wù)；成立職工心靈驛站心理專家團隊；開展“家庭教育進萬家”的公益講座，進一步促進家庭、企業(yè)和社會和諧。

四、對“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”的回復(fù)

（一）建立普惠的養(yǎng)育、教育服務(wù)體系。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時長和提升托管服務(wù)。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。通過實施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動計劃（2022-2024）》，持續(xù)擴容普惠性學(xué)前教育資源。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)等方式，采取公辦民營、民辦公助等方式，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強化人才培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容及對象上，強化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接，鼓勵現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材。

（二）稅收優(yōu)惠政策方面。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）第一條、第二條規(guī)定：“為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，按照以下規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策：1.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。3.承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。目前，托育機構(gòu)用水用電用氣用熱已按照居民生活類價格執(zhí)行。

（三）衛(wèi)生保健督導(dǎo)基本情況。2023年底，市衛(wèi)健委組織相關(guān)工作人員通過現(xiàn)場查看、資料查閱、口頭詢問等方式對全市備案托育機構(gòu)進行督導(dǎo)。一是重點查看了新轉(zhuǎn)入兒童的健康體檢及預(yù)防接種情況、兒童保健室的建設(shè)、保健人員的配備及開展日常兒童保健的記錄情況、開學(xué)前教職員工的培訓(xùn)、教職員工的健康體檢情況、十項衛(wèi)生保健制度的落實情況。二是重點場所防控消毒、教職工及幼兒健康情況的掌握、晨午檢開展情況及缺勤管理、健康教育宣傳等工作情況。三是學(xué)校“兩案九制”和托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作落實情況，校園飲用水衛(wèi)生管理情況，在崗工作人員每年一次健康檢查情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對托育機構(gòu)現(xiàn)場提出針對性整改意見，建立臺賬，責(zé)令場所負責(zé)人按要求、按時進行整改，切實保障嬰幼兒身心健康。

五、下一步工作目標(biāo)

市衛(wèi)生健康委將全面落實中央、省、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)財政、住建、教育、醫(yī)保等部門，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。

感謝您對衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月7日