尊敬的李家順委員：

您提出的《關(guān)于出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策的建議》（第237號(hào)提案件）已收悉,，市衛(wèi)健委高度重視，作為牽頭單位,，收集了相關(guān)單位回復(fù),，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案涉及相關(guān)問(wèn)題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)國(guó)家,、省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提振生育水平,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。在2023年，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作,，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問(wèn)題開展了問(wèn)卷調(diào)查,，按照市委、市政府要求,，由市衛(wèi)生健康委牽頭,、相關(guān)部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見(jiàn)稿)》，在多次征求省衛(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）黨委政府,、市級(jí)相關(guān)部門意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，在雅安市衛(wèi)生健康官網(wǎng)公開征求群眾意見(jiàn),、建議,，目前掛網(wǎng)征求意見(jiàn)建議已結(jié)束；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施（送審稿）》,，以下簡(jiǎn)稱《措施（送審稿）》,。目前《措施（送審稿）》已完成專家論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)啟動(dòng)送審程序,。

二,、對(duì)“建議市上出臺(tái)鼓勵(lì)生育相關(guān)政策，各區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行”的回復(fù)

（一）《措施(試行)》的核心條款包含育兒補(bǔ)貼政策,，該項(xiàng)政策已納入雅安市委,、市政府確定的20件民生實(shí)事，及市人大5項(xiàng)票決制民生實(shí)事項(xiàng)目之一進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施,。實(shí)施時(shí)間從2024年1月1日開始,，目前正在制定實(shí)施方案、執(zhí)行程序、發(fā)放流程,。

（二）2023年1月18日,，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕5號(hào)）。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對(duì)購(gòu)買新建首套或二套商品住房或購(gòu)買新建商品房車位（車庫(kù)）的人員給予支持,，對(duì)生育第二個(gè),、第三個(gè)孩子的購(gòu)房家庭給予特殊購(gòu)房支持”，明確了對(duì)二胎,、三胎家庭要給予特殊購(gòu)房支持,，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定。

（三）2023年6月26日,，市住建局等十六部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施》（雅住建發(fā)〔2023〕58號(hào)）,。通知第八條：“在雅安市購(gòu)買自住住房的，單繳存職工提高到60 萬(wàn)元,，雙繳存職工提高到70萬(wàn)元 ,。符合國(guó)家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10 萬(wàn)元，生育三孩家庭最高貸款額度提高20 萬(wàn)元”,。

三,、對(duì)“完善生育休假相關(guān)政策”的回復(fù)

（一）落實(shí)生育休假政策?！端拇ㄊ∪丝谂c計(jì)劃生育條例》修訂實(shí)施后,，規(guī)定一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。全市衛(wèi)健系統(tǒng)積極響應(yīng)群眾關(guān)切,，確?！坝齼杭佟毙麄鞯轿弧⒖刹僮?、可執(zhí)行，保障國(guó)家政策在雅不折不扣執(zhí)行到位,。市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合市衛(wèi)生健康委,、醫(yī)療保障、工會(huì),、婦聯(lián)等相關(guān)部門,，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的工作人員組成專項(xiàng)檢查聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,，就轄區(qū)內(nèi)用人單位維護(hù)女職工合法權(quán)益,，落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等生育保障制度情況進(jìn)行全面排查,，未發(fā)現(xiàn)此方面違法行為,。

（二）完善生育支持政策的分擔(dān)機(jī)制。市總工會(huì)積極支持和指導(dǎo)企業(yè),、行業(yè)（區(qū)域）基層工會(huì)開展集體協(xié)商,，引導(dǎo)勞資雙方重點(diǎn)對(duì)維護(hù)女職工在勞動(dòng)就業(yè),、同工同酬、休息休假,、保險(xiǎn)福利待遇等合法權(quán)益以及在女職工禁忌勞動(dòng)保護(hù),、“四期”保護(hù)、生育待遇等特殊利益等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,，進(jìn)一步促進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展,。

（三）加強(qiáng)女職工合法權(quán)益的普法宣傳。結(jié)合工會(huì)“八五”普法規(guī)劃,，以“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”,、“法律七進(jìn)”為載體，深入開展普法宣傳,。利用“女職工權(quán)益保障月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展與女職工工作,、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普及，提高女職工對(duì)于自身合法權(quán)益的維護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力,。

（四）加強(qiáng)女職工心理輔導(dǎo),。長(zhǎng)久以來(lái)，親子教育和家庭關(guān)系都是困擾女職工,，給女職工帶來(lái)巨大心理壓力的問(wèn)題,，關(guān)注女職工的心理健康成為工會(huì)的一項(xiàng)重要工作。市總工會(huì)積極回應(yīng)職工對(duì)美好生活的向往,，關(guān)心關(guān)注職工及其家庭成員的心理健康,，深入實(shí)施職工心理援助計(jì)劃，為女職工解決困擾,，緩解焦慮,。持續(xù)開展“職工心靈驛站”建設(shè)，積極開展“職工心靈驛站”的心理援助工作,，依托各級(jí)各部門工會(huì),，為廣大職工提供團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢等線上線下的形式多樣的心理服務(wù),；成立職工心靈驛站心理專家團(tuán)隊(duì),；開展“家庭教育進(jìn)萬(wàn)家”的公益講座，進(jìn)一步促進(jìn)家庭,、企業(yè)和社會(huì)和諧,。

四、對(duì)“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”的回復(fù)

（一）建立普惠的養(yǎng)育,、教育服務(wù)體系,。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)和提升托管服務(wù),。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率,。通過(guò)實(shí)施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，持續(xù)擴(kuò)容普惠性學(xué)前教育資源,。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù),。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè),，盤活閑置資產(chǎn)等方式,，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等方式,，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理,。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補(bǔ)充,、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系,。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強(qiáng)化人才培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容及對(duì)象上,，強(qiáng)化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接,，鼓勵(lì)現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點(diǎn),，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材,。

（二）稅收優(yōu)惠政策方面。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老,、托育,、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）第一條、第二條規(guī)定：“為社區(qū)提供養(yǎng)老,、托育,、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照以下規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策：1.提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。2.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育,、家政服務(wù)取得的收入,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額,。3.承受房屋,、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的,，免征契稅,。為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育,、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租,、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育,、家政服務(wù)的房產(chǎn),、土地，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。目前，托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱已按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行,。

（三）衛(wèi)生保健督導(dǎo)基本情況,。2023年底，市衛(wèi)健委組織相關(guān)工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看,、資料查閱,、口頭詢問(wèn)等方式對(duì)全市備案托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。一是重點(diǎn)查看了新轉(zhuǎn)入兒童的健康體檢及預(yù)防接種情況,、兒童保健室的建設(shè),、保健人員的配備及開展日常兒童保健的記錄情況、開學(xué)前教職員工的培訓(xùn),、教職員工的健康體檢情況,、十項(xiàng)衛(wèi)生保健制度的落實(shí)情況。二是重點(diǎn)場(chǎng)所防控消毒,、教職工及幼兒健康情況的掌握,、晨午檢開展情況及缺勤管理、健康教育宣傳等工作情況,。三是學(xué)?！皟砂妇胖啤焙屯杏龣C(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作落實(shí)情況，校園飲用水衛(wèi)生管理情況,，在崗工作人員每年一次健康檢查情況,。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)提出針對(duì)性整改意見(jiàn),，建立臺(tái)賬,，責(zé)令場(chǎng)所負(fù)責(zé)人按要求、按時(shí)進(jìn)行整改,，切實(shí)保障嬰幼兒身心健康,。

五,、下一步工作目標(biāo)

市衛(wèi)生健康委將全面落實(shí)中央、省,、市相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)財(cái)政、住建,、教育,、醫(yī)保等部門，著力降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康,、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年4月7日