尊敬的李家順委員：

您提出的《關于出臺鼓勵生育政策的建議》（第237號提案件）已收悉,，市衛(wèi)健委高度重視，作為牽頭單位,，收集了相關單位回復,，現(xiàn)答復如下：

一、提案涉及相關問題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實國家,、省關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提振生育水平,，促進人口長期均衡發(fā)展,。在2023年，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作,，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問題開展了問卷調查,，按照市委、市政府要求,，由市衛(wèi)生健康委牽頭,、相關部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見稿)》，在多次征求省衛(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）黨委政府,、市級相關部門意見建議的基礎上，在雅安市衛(wèi)生健康官網公開征求群眾意見,、建議,，目前掛網征求意見建議已結束；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施（送審稿）》,，以下簡稱《措施（送審稿）》,。目前《措施（送審稿）》已完成專家論證和社會穩(wěn)定風險評估，已經啟動送審程序,。

二、對“建議市上出臺鼓勵生育相關政策,，各區(qū)縣參照執(zhí)行”的回復

（一）《措施(試行)》的核心條款包含育兒補貼政策,，該項政策已納入雅安市委、市政府確定的20件民生實事,，及市人大5項票決制民生實事項目之一進行推動實施,。實施時間從2024年1月1日開始,，目前正在制定實施方案、執(zhí)行程序,、發(fā)放流程,。

（二）2023年1月18日，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持剛性和改善性住房需求確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕5號）,。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對購買新建首套或二套商品住房或購買新建商品房車位（車庫）的人員給予支持,，對生育第二個、第三個孩子的購房家庭給予特殊購房支持”,，明確了對二胎,、三胎家庭要給予特殊購房支持，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定,。

（三）2023年6月26日,，市住建局等十六部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性和改善性住房需求確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施》（雅住建發(fā)〔2023〕58號）。通知第八條：“在雅安市購買自住住房的,，單繳存職工提高到60 萬元,，雙繳存職工提高到70萬元 。符合國家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10 萬元,，生育三孩家庭最高貸款額度提高20 萬元”,。

三、對“完善生育休假相關政策”的回復

（一）落實生育休假政策,?！端拇ㄊ∪丝谂c計劃生育條例》修訂實施后，規(guī)定一對夫妻可生育三個子女,。全市衛(wèi)健系統(tǒng)積極響應群眾關切,，確保“育兒假”宣傳到位,、可操作,、可執(zhí)行，保障國家政策在雅不折不扣執(zhí)行到位,。市人力資源和社會保障部門聯(lián)合市衛(wèi)生健康委,、醫(yī)療保障、工會,、婦聯(lián)等相關部門,，抽調業(yè)務能力強、政治素質高的工作人員組成專項檢查聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，就轄區(qū)內用人單位維護女職工合法權益,，落實產假、哺乳假等生育保障制度情況進行全面排查,，未發(fā)現(xiàn)此方面違法行為,。

（二）完善生育支持政策的分擔機制,。市總工會積極支持和指導企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）基層工會開展集體協(xié)商,，引導勞資雙方重點對維護女職工在勞動就業(yè),、同工同酬、休息休假,、保險福利待遇等合法權益以及在女職工禁忌勞動保護,、“四期”保護、生育待遇等特殊利益等事項進行協(xié)商,，進一步促進女職工權益保護和企業(yè)健康發(fā)展,。

（三）加強女職工合法權益的普法宣傳。結合工會“八五”普法規(guī)劃,，以“尊法守法·攜手筑夢”,、“法律七進”為載體，深入開展普法宣傳,。利用“女職工權益保障月”等時間節(jié)點開展與女職工工作,、生活密切相關的法律法規(guī)知識的普及，提高女職工對于自身合法權益的維護意識和維權能力,。

（四）加強女職工心理輔導,。長久以來，親子教育和家庭關系都是困擾女職工,，給女職工帶來巨大心理壓力的問題,，關注女職工的心理健康成為工會的一項重要工作。市總工會積極回應職工對美好生活的向往,，關心關注職工及其家庭成員的心理健康,，深入實施職工心理援助計劃，為女職工解決困擾,，緩解焦慮,。持續(xù)開展“職工心靈驛站”建設，積極開展“職工心靈驛站”的心理援助工作,，依托各級各部門工會,，為廣大職工提供團體輔導、個體咨詢等線上線下的形式多樣的心理服務,；成立職工心靈驛站心理專家團隊,；開展“家庭教育進萬家”的公益講座，進一步促進家庭,、企業(yè)和社會和諧,。

四、對“發(fā)展普惠托育服務體系”的回復

（一）建立普惠的養(yǎng)育、教育服務體系,。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率,，適當延長在園時長和提升托管服務,。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。通過實施《雅安市學前教育普及普惠三年行動計劃（2022-2024）》,，持續(xù)擴容普惠性學前教育資源,。二是探索發(fā)展配套園普惠服務。結合老舊小區(qū)改造,、未來社區(qū)建設,，盤活閑置資產等方式，采取公辦民營,、民辦公助等方式,，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導,、普惠民辦園為補充,、社區(qū)托幼服務中心為基礎”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務中心+家庭”三位一體發(fā)展體系。三是優(yōu)化學段銜接強化人才培養(yǎng),。在培訓內容及對象上,，強化0-3歲和3-6歲的科學銜接，鼓勵現(xiàn)有開設托幼服務的院校,，開展托幼服務一體化有關專業(yè)“1+X”證書的試點,，開發(fā)有利于學前教育托幼一體化發(fā)展的培訓教材。

（二）稅收優(yōu)惠政策方面,。根據(jù)《財政部 稅務總局 發(fā)展改革委 民政部 商務部 衛(wèi)生健康委關于養(yǎng)老,、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）第一條,、第二條規(guī)定：“為社區(qū)提供養(yǎng)老,、托育、家政等服務的機構,，按照以下規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策：1.提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育、家政服務取得的收入,，免征增值稅,。2.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育,、家政服務取得的收入,，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。3.承受房屋,、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育、家政服務的,，免征契稅,。為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育,、家政等服務的機構自有或其通過承租,、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育,、家政服務的房產,、土地，免征房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。目前，托育機構用水用電用氣用熱已按照居民生活類價格執(zhí)行,。

（三）衛(wèi)生保健督導基本情況,。2023年底，市衛(wèi)健委組織相關工作人員通過現(xiàn)場查看,、資料查閱,、口頭詢問等方式對全市備案托育機構進行督導。一是重點查看了新轉入兒童的健康體檢及預防接種情況,、兒童保健室的建設,、保健人員的配備及開展日常兒童保健的記錄情況、開學前教職員工的培訓,、教職員工的健康體檢情況,、十項衛(wèi)生保健制度的落實情況。二是重點場所防控消毒,、教職工及幼兒健康情況的掌握,、晨午檢開展情況及缺勤管理、健康教育宣傳等工作情況,。三是學?！皟砂妇胖啤焙屯杏龣C構衛(wèi)生保健工作落實情況，校園飲用水衛(wèi)生管理情況,，在崗工作人員每年一次健康檢查情況,。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對托育機構現(xiàn)場提出針對性整改意見,，建立臺賬,，責令場所負責人按要求,、按時進行整改，切實保障嬰幼兒身心健康,。

五,、下一步工作目標

市衛(wèi)生健康委將全面落實中央、省,、市相關政策,，協(xié)調財政、住建,、教育、醫(yī)保等部門,，著力降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，促進人口長期均衡發(fā)展,。

感謝您對衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關心和支持,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月7日