2024年，雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，緊扣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，以營商環(huán)境法治化為主抓手，聚焦制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)會(huì)議和文件精神，明確年度法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)和分工。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，分管負(fù)責(zé)人具體推進(jìn)，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)法治建設(shè)工作全局一盤棋的整體統(tǒng)籌思路，將年度法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到具體科室、具體責(zé)任人，定人定責(zé)定時(shí)限，推動(dòng)工作末端落實(shí)。

二是堅(jiān)持普法教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在首位，堅(jiān)持黨組會(huì)常態(tài)化學(xué)法制度，以上率下帶頭營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍，注重學(xué)以致用，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿運(yùn)用到經(jīng)信工作全過程各方面，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法。主要負(fù)責(zé)人多次主持黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了黨章、習(xí)近平法治思想、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等。同時(shí)，積極組織執(zhí)法人員參加各類法律法規(guī)知識(shí)競賽，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，帶頭推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，重大事項(xiàng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的法定程序。修訂完善《雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組議事規(guī)則》《雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長辦公會(huì)制度》，組織召開黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議專題審議規(guī)范性文件制定、重大行政決策、重要制度文件等工作，研究解決工作中存在的困難和問題，2024年共組織召開黨組會(huì)23次，研究討論各類決策事項(xiàng)70余項(xiàng)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)提升法治思想

按要求落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，向市委市政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開。組織局黨組專題學(xué)法5次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求，組織行政執(zhí)法人員參加“專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試”“學(xué)法考法”等活動(dòng)，參加全省經(jīng)信大講堂法治專題講座，通過以學(xué)增智、以學(xué)促干，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）堅(jiān)持規(guī)范管理，深入推進(jìn)行政執(zhí)法

一是推進(jìn)規(guī)范性文件管理。2024年我局代市委市政府起草《加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《雅安市支持制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策措施》等2份規(guī)范性文件，均按要求開展合法性審查、公平競爭審查流程，妥善做好歸檔管理。根據(jù)市委辦有關(guān)黨內(nèi)規(guī)范性文件清理通知要求，對(duì)局內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行清理審查，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定的規(guī)范性文件。

二是推進(jìn)重大行政決策目錄化管理。按照《雅安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》要求，編制我局重大行政決策事項(xiàng)目錄，在局官網(wǎng)進(jìn)行公示并動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求，提升決策科學(xué)性。

三是加強(qiáng)法治保障。加大法治工作財(cái)政保障力度，每年安排2萬元用于常年法律顧問，并安排專項(xiàng)資金用于專家咨詢、培訓(xùn)，確保工作依法依規(guī)開展。建立法律顧問咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)律所作為我局法律顧問，為我局提供法律服務(wù)，對(duì)局內(nèi)重大決策提供法律咨詢意見，參與重要規(guī)范性文件的合法性審查工作，建立健全我局法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2024年法律顧問參與處理法律咨詢、合同審查、規(guī)范性文件審查等法律事務(wù)30余件。

（三）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法公正透明

一是開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管。對(duì)標(biāo)全省經(jīng)信領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單和聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將鹽業(yè)檢查、工業(yè)園區(qū)污水防治事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管清單，配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施污染防治情況開展部門聯(lián)合抽查。

二是健全行政執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)執(zhí)法公示制度，保障公民知情權(quán)，制定并公示《雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三是依法加強(qiáng)涉企檢查。加大對(duì)轄區(qū)民爆企業(yè)、加油站等行業(yè)的監(jiān)管，全面落實(shí)“三管三必須”制度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，形成閉環(huán)管理。

（四）加大普法宣傳，優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是高度重視法治宣傳工作。結(jié)合“法治雅安行·一月一主題”活動(dòng)，依托安全生產(chǎn)月、國家網(wǎng)絡(luò)宣傳周、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織業(yè)務(wù)科室外出開展法治宣傳。積極拓展宣傳陣地和宣傳形式，積極發(fā)揮單位官網(wǎng)、LED宣傳屏、微信公眾號(hào)等載體作用，宣傳經(jīng)信行業(yè)新法規(guī)、新政策。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展市領(lǐng)導(dǎo)走訪工業(yè)企業(yè)“問需求、送服務(wù)、解難題、增信心”活動(dòng)、“紓困解難大走訪”活動(dòng)，做好我市現(xiàn)有穩(wěn)增長政策與中、省政策措施的有效銜接，精心組織好政策落實(shí)；全力推動(dòng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)“企業(yè)之家”服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)工業(yè)企業(yè)紓困解難工作。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，扛牢法治主體責(zé)任

一是做好政務(wù)公開。落實(shí)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，安排專人負(fù)責(zé)我局信息公開工作，依法依規(guī)嚴(yán)格做好政府信息公開的審查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，確保信息公開工作按要求落實(shí)到位。2024年，我局累計(jì)在門戶網(wǎng)站上公布包含通知公告、政策解讀、意見征集等各類信息202條。

二是自覺接受監(jiān)督。按要求公布局機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單、權(quán)力清單流程圖、權(quán)力清單廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，按要求做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。2024年共承辦省市人大代表建議31件、政協(xié)委員提案38件，溝通訪談率、領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)率、辦復(fù)率、滿意率全部達(dá)到100%。

三是嚴(yán)格依法履職。2024年我局無任何違法違紀(jì)行為發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度，2024年局機(jī)關(guān)未發(fā)生以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議，未發(fā)生以我局為被告的行政訴訟案件。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年以來，市經(jīng)濟(jì)和信息化局法治政府建設(shè)取得了一定成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高。

二是執(zhí)法水平有待提高。局機(jī)關(guān)工作人員中，法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的不多，存在法治專業(yè)人才相對(duì)缺乏的問題，部分執(zhí)法人員法律知識(shí)不全面，貫徹落實(shí)責(zé)任制不徹底，對(duì)涉及領(lǐng)域工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透徹，遇到新問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)程序把握不準(zhǔn)的情況。

三是普法學(xué)法方式有待創(chuàng)新。每年開展的依法行政培訓(xùn)活動(dòng)較少，法律宣傳方式多為學(xué)習(xí)文件精神，缺乏組織更多內(nèi)容豐富、創(chuàng)新方式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹法治政府實(shí)施綱要，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法、普法、守法各環(huán)節(jié)，謀劃推進(jìn)經(jīng)信領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。

一是壓實(shí)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，切實(shí)落實(shí)好黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法制度，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與經(jīng)信業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)同落實(shí)，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典及業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，在全局營造學(xué)法、尊法、守法、用法的氛圍，將法治思維融入日常工作和決策中。

二是加大普法力度。積極開展普法工作，全面落實(shí)普法責(zé)任制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域，廣泛宣傳與推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切聯(lián)系的法律法規(guī)及政策，將經(jīng)信政策送到群眾、企業(yè)的家門口，助力企業(yè)高效享受政策紅利。緊扣每月普法主題，組織開展好主題宣傳活動(dòng)，提升宣傳實(shí)效。

三是推進(jìn)依法行政。繼續(xù)規(guī)范理順我局重大行政決策、規(guī)范性文件、公平競爭審查程序，嚴(yán)格把關(guān)出臺(tái)的政策文件，確保公平、公正、高效。鼓勵(lì)本單位干部參加行政執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量。組織干部職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

四是深化涉企服務(wù)。扎實(shí)做好“為企服務(wù)”聯(lián)系包保工作，常態(tài)化開展班子成員走訪工業(yè)企業(yè)“紓困解難”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的突出問題。持續(xù)開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，律企攜手同行”專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)提供法律服務(wù)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管檢查，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力保障工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年2月26日