現(xiàn)就《雅安市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<雅安市發(fā)展改革系統(tǒng)“包容免罰”清單>的通知（征求意見稿）》面向公眾廣泛征集修改意見，請有意見者于2023年1月19日前將修改意見反饋我委，感謝您對市發(fā)展改革委工作的大力支持！
聯(lián)系人：楊先生，聯(lián)系電話：2851527，郵箱：[email protected]
雅安市發(fā)展和改革委員會
2023年12月19日
雅安市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《雅安市發(fā)展改革系統(tǒng)“包容免罰”清單》的通知（征求意見稿）
各縣（區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：
《雅安發(fā)展改革系統(tǒng)“包容免罰”清單》（以下簡稱《清單》）經(jīng)市發(fā)展改革委第*次主任辦公會審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并落實(shí)好下列要求。
一、規(guī)范和實(shí)施行政處罰裁量行為，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公平、公開、過罰相當(dāng)、教育和處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以人為本，符合法律目的，綜合考慮相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，依法維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量行為合法、合理。
二、《清單》所稱“包容免罰”含“不予處罰情節(jié)”和“免予處罰情節(jié)”兩種情形。
當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（六）其他依法不予處罰的。
當(dāng)事人有下列情形之一的，依法免予行政處罰：
（一）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；
（二）其他依法免于處罰的。
三、《清單》規(guī)定的違法行為輕微，是指當(dāng)事人違法行為單一，在違法行為中處于次要或者輔助地位，能夠及時(shí)糾正等情形；違法后果輕微是指造成的財(cái)產(chǎn)損失較小，沒有人員傷亡，社會影響較小等情形。
四、本《清單》由雅安市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。
雅安市發(fā)展和改革委員會
2023年12月 日
雅安市發(fā)展改革系統(tǒng)“包容免罰”清單
序號 | 違法行為種類 | 違法事實(shí) | 處罰依據(jù) | 適用 情形 | 裁量標(biāo)準(zhǔn) | ||||||
1 | 對瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料行為的行政處罰 | 價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位、價(jià)格監(jiān)測臨時(shí)定點(diǎn)單位瞞報(bào)、拒報(bào)或者非經(jīng)營活動(dòng)中偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料 | 《四川省價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》第26條 “價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位或者價(jià)格監(jiān)測臨時(shí)定點(diǎn)單位瞞報(bào)、拒報(bào)或者非經(jīng)營活動(dòng)中偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料的，由縣級以上價(jià)格主管部門責(zé)令改正、予以通報(bào)批評，可處以1000元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
2 | 對拒絕、阻礙價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測工作人員依法實(shí)施價(jià)格監(jiān)測的行政處罰 | 拒絕、阻礙價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測工作人員依法實(shí)施價(jià)格監(jiān)測 | 《四川省價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》 第27條 “拒絕、阻礙價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測工作人員依法實(shí)施價(jià)格監(jiān)測，由縣級以上價(jià)格主管部門責(zé)令改正、予以通報(bào)批評，可處以500元以下的罰款，或者由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
3 | 對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的行政處罰 | 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第49條“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
4 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的行政處罰 | 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第51條“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
5 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的行政處罰 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第52條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
6 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的行政處罰 | 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo) | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第53條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
7 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行政處罰 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第54條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
8 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人違反招投標(biāo)法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的行政處罰 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第55條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
9 | 對評標(biāo)專家違規(guī)的行政處罰 | 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第56條“評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第71條“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
10 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的行政處罰 | 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第57條“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
11 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的行政處罰 | 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第58條“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
12 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的行政處罰 | 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第59條“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
13 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的行政處罰 | 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第60條“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
14 | 對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的行政處罰 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第70條”依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
15 | 對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的行政處罰 | 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
16 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的行政處罰 | 除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的 | 《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第43條“除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
17 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的行政處罰 | 招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的 | 《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第48條“招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
18 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章從事與招標(biāo)代理活動(dòng)有關(guān)行為的行政處罰 | 招標(biāo)人及其工作人員不得從事與招標(biāo)代理活動(dòng)有關(guān)的下列行為： | 《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號）第35條“ 招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法第17條第2款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
19 | 對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、節(jié)能審查未通過、未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收不合格或者不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、節(jié)能審查未通過、未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收不合格或者不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第68條“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
20 | 對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的行政處罰 | 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第71條“使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
21 | 對生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的行政處罰 | 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第72條“生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
22 | 對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的行政處罰 | 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第76條“從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
23 | 對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的行政處罰 | 無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第77條“違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
24 | 對重點(diǎn)用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的行政處罰 | 未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第82條“重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
無正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第83條“重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第84條“重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
25 | 對電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的行政處罰 | 電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的 | 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第52條“違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
26 | 對企業(yè)分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的行政處罰 | 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）第55條“企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
27 | 對企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的行政處罰 | 未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第18條“實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
28 | 對企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的行政處罰 | 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第18條“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
29 | 對企業(yè)未依法將備案制項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的行政處罰 | 未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第19條“實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
30 | 對企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的行政處罰 | 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第20條“企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。” | 不予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
31 | 對石油天然氣管道企業(yè)未依法履行管道保護(hù)相關(guān)義務(wù)的行政處罰 | （一）未依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的。 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第50條“管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分”（一）未依照本法規(guī)定對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
32 | 對實(shí)施危害石油天然氣管道安全行為的行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條第一款中所列危害石油天然氣管道安全行為 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第52條“違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實(shí)施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
34 | 對擅自開啟、關(guān)閉管道閥門等危害石油天然氣管道安全及阻礙管道建設(shè)行為的行政處罰 | （一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第54條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款：（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實(shí)施行政處罰 | ||||||||||
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