市工商聯(lián)：

貴單位提出的《關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)上市的建議》（第221號提案）收悉。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并落實(shí)責(zé)任科室辦理，經(jīng)多次與市金融工作局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等協(xié)辦單位溝通會商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

一是構(gòu)建工作機(jī)制。在市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門單位參與的“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套流程、一抓到底”的“四個(gè)一”企業(yè)掛牌上市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、共同推進(jìn)的多層次企業(yè)掛牌上市組織服務(wù)體系，全面摸底全市擬改制和擬掛牌上市企業(yè)情況，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)掛牌上市過程中遇到的建設(shè)用地、周邊環(huán)境、信貸支持等問題。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將“直接融資與上市培育”作為考核指標(biāo)，并細(xì)化為“新增企業(yè)進(jìn)入雅安市上市后備企業(yè)資源庫、新增天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)、新增企業(yè)進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫、實(shí)現(xiàn)直接融資不低于1億元”4項(xiàng)考核內(nèi)容，對縣（區(qū)）工作開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤問效，推動(dòng)直接融資與上市培育工作有序有效開展，2022年我市實(shí)現(xiàn)直接融資22.95億元，增速為53%。

二、挖掘后備資源，培育上市梯隊(duì)

一是按照《四川省民營企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃》，篩選4戶優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入5年行動(dòng)計(jì)劃中“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成長企業(yè)掛牌上市‘增數(shù)量’”培育目標(biāo)，定期監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行情況，深入企業(yè)收集困難問題，并會同市級相關(guān)部門積極研究對策，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新，不斷提升市場競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做久；二是按照“上市一批、推薦一批、儲備一批”的工作原則，制定《雅安市上市后備企業(yè)資源庫管理辦法》，明確上市后備企業(yè)資源庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)、入庫程序、運(yùn)行管理、培育服務(wù)等事項(xiàng)。建立雅安市上市后備企業(yè)資源庫，通過主管部門擇優(yōu)推薦、縣（區(qū)）政府全面摸排的方式，對轄內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸排篩選，吸納了一批財(cái)務(wù)指標(biāo)好、科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐芾硪?guī)范且有掛牌上市意愿的企業(yè)，進(jìn)入全市上市后備企業(yè)資源庫動(dòng)態(tài)服務(wù)培育；三是按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，每年度推薦企業(yè)進(jìn)入四川省上市后備資源庫，今年擬推薦2家企業(yè)納入全省統(tǒng)一培育。目前，市庫涵蓋擬在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)、擬在新三板掛牌企業(yè)，全市企業(yè)掛牌上市梯隊(duì)初具雛形。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)幫助，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

在政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)（含民營上市后備企業(yè)）提供“一站式”集成服務(wù)。建立企業(yè)服務(wù)工作群，配備線上服務(wù)專員，為企業(yè)提供全天候、全流程、個(gè)性化、定制化政策咨詢、審批輔導(dǎo)、代幫辦服務(wù)。同時(shí)利用雅安市12345熱線平臺對新開辦的企業(yè)進(jìn)行跟蹤回訪，收集企業(yè)在發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助企業(yè)解決實(shí)際情況。并在雅安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“營商環(huán)境”專區(qū)，提供惠企政策發(fā)布和解讀、高頻事項(xiàng)在線辦理、政企在線互動(dòng)等內(nèi)容。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。如單獨(dú)開設(shè)擬上市企業(yè)專區(qū)，將會和“營商環(huán)境”專區(qū)內(nèi)容重復(fù)。

四、加大扶持力度，推動(dòng)企業(yè)上市

一是市政府印發(fā)《雅安市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策》（雅府發(fā)（2022）8號），對雅安市轄內(nèi)注冊并繳納稅收的企業(yè)在交易所上市分階段給予資金補(bǔ)助；市財(cái)政局等十部門印發(fā)《雅安市財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（雅財(cái)規(guī)（2022）1號），對在新三板掛牌的市內(nèi)企業(yè)、當(dāng)年新納入雅安市上市后備資源庫并在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)給予補(bǔ)貼。今年，將在整合原有的激勵(lì)支持政策的基礎(chǔ)上，擬從加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作、加大企業(yè)上市資金支持、發(fā)揮金融資源支持作用等方面“下功夫”，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)直接融資積極性和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)直接融資穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)條件成熟的市屬國有企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。二是在《雅安市國有資本布局與調(diào)整“十四五”規(guī)劃》中明確提出優(yōu)化區(qū)域布局和加快開放合作，參與構(gòu)建全方位開發(fā)格局，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、深化對內(nèi)對外開放合作，推進(jìn)各類國有資本、社會資本融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。目前市屬監(jiān)管企業(yè)雅州集團(tuán)全資子公司國資公司是民營上市公司科倫藥業(yè)的第二大股東。未來將繼續(xù)參與、參股、入股民營上市公司。豐富國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)一步增強(qiáng)國有股權(quán)多元化合作，增強(qiáng)社會資本混改力度，增強(qiáng)融資渠道。

五、舉辦專題培訓(xùn)，加強(qiáng)上市服務(wù)

堅(jiān)持把輔導(dǎo)培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立常態(tài)化的輔導(dǎo)培育機(jī)制，先后組織轄內(nèi)上市后備企業(yè)、專精特新企業(yè)、其他重點(diǎn)企業(yè)等參加全省IPO視頻培訓(xùn)會、雅安市直接融資與企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)會等直接融資專題培訓(xùn)會，幫助企業(yè)了解分析最新直接融資政策及市場形勢，增強(qiáng)企業(yè)在資本市場融資意識和能力。積極為上市后備企業(yè)與金融輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，組織由券商、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)組成的專家顧問團(tuán)隊(duì)，對上市后備企業(yè)進(jìn)行改制指導(dǎo)和問題診斷，“一企一策”制定上市推進(jìn)計(jì)劃、分年實(shí)施步驟、具體推進(jìn)時(shí)間表。目前，雅安百圖高新材料股份有限公司已進(jìn)入IPO申報(bào)階段，預(yù)計(jì)今年5月底向四川證監(jiān)局提交IPO輔導(dǎo)驗(yàn)收、6月底向深交所提交申報(bào)資料，2024年完成創(chuàng)業(yè)板上市。現(xiàn)階段已在“專精特新”、戰(zhàn)略新興、先進(jìn)制造、高端裝備制造企業(yè)中篩選了7戶上市意愿強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)、盈利水平較高的企業(yè)，已于5月15日邀請北京證券交易所西南基地對這部分企業(yè)進(jìn)行“一對一”交流指導(dǎo)，目前已有3家企業(yè)有赴北交所掛牌意向。

雅安市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2023年5月19日