申請(qǐng)人：李某。

被申請(qǐng)人：雅安市公安局交通警察支隊(duì)，住所地四川省雅安市雨城區(qū)雅州大道513號(hào)。

法定代表人：吳文君，支隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人：王希，雅安市公安局交通警察支隊(duì)民警。

申請(qǐng)人李某不服雅安市公安局交通警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公安局交警支隊(duì)）2023年11月27日作出的《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400053885號(hào)〕，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料后，本機(jī)關(guān)依法于2024年2月21日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人李某請(qǐng)求：撤銷(xiāo)市公安局交警支隊(duì)2023年11月27日作出的《行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人李某稱(chēng)：一是李某在行駛中盡到了注意義務(wù)，無(wú)法預(yù)料交通事故的發(fā)生，在該交通事故中無(wú)違法行為；二是李某在事故發(fā)生后積極配合，取得死者家屬諒解；三是家屬靠李某經(jīng)營(yíng)大車(chē)收入為生，請(qǐng)求考慮實(shí)際困難。基于上述原因，申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人市公安局交警支隊(duì)答復(fù)稱(chēng)：李某的行政復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，該案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，履行相關(guān)處罰程序，法律適用正確，處罰適當(dāng)，請(qǐng)求依法維持市公安局交警支隊(duì)作出的行政處罰決定。

經(jīng)審理查明：

2023年7月20日7時(shí)許，李某駕駛川LT56017號(hào)重型自卸貨車(chē)從漢源縣唐家鎮(zhèn)紅關(guān)村銀原汽修廠往108國(guó)道線上倒車(chē)，倒車(chē)至108國(guó)道2533KM+900M處與劉某駕駛從漢源縣九襄鎮(zhèn)沿108國(guó)道往富林方向行駛的川TDX019號(hào)普通二輪摩托車(chē)發(fā)生碰撞，造成劉某受傷、川TDX019號(hào)普通二輪摩托車(chē)受損的道路交通事故。劉某于2023年7月28日經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡；2023年8月14日，漢源縣公安局交警大隊(duì)對(duì)該事故作出事故認(rèn)定，李某在此事故中承擔(dān)全部責(zé)任。

2023年8月18日，漢源縣公安局決定對(duì)李某涉嫌交通肇事罪立案?jìng)刹椋粋刹榻K結(jié)后，以李某涉嫌交通肇事罪于2023年10月9日移送四川省漢源縣人民檢察院審查起訴。

2023年11月8日，四川省漢源縣人民檢察院認(rèn)為李某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定的行為，但具有自首、賠償諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，作出《不起訴決定書(shū)》（漢檢刑不訴〔2023〕80號(hào)），依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款的規(guī)定決定對(duì)李某不起訴。同日，四川省漢源縣人民檢察院出具《不起訴理由說(shuō)明書(shū)》，并出具《檢察意見(jiàn)書(shū)》（漢檢意〔2023〕30號(hào)），建議漢源縣公安局對(duì)李某給予行政處罰。

2023年11月15日，漢源縣公安局交警大隊(duì)作出擬行政處罰告知，告知對(duì)李某吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證），并告知陳述申辯以及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；李某未要求陳述、申辯，亦未申請(qǐng)聽(tīng)證。

2023年11月22日，漢源縣公安局交警大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市公安局交警支隊(duì)作出行政處罰決定。

經(jīng)重大案件法制審核和集體討論后，市公安局交警支隊(duì)于2023年11月27日作出的《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400053885號(hào)〕，決定對(duì)李某吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證），并告知李某救濟(jì)途徑等。

李某不服市公安局交警支隊(duì)作出的行政處罰決定，遂向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列材料證明：身份證復(fù)印件、行政處罰告知筆錄及委托書(shū)、《行政處罰決定書(shū)》、不起訴決定書(shū)、行政處理審批表、案件集體討論意見(jiàn)表、情況說(shuō)明、刑事偵查卷等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，市公安局交警支隊(duì)具有查處道路交通違法行為的職責(zé)。

首先，市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定程序合法。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零九條第一款規(guī)定“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定;對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定”。漢源縣公安局交警大隊(duì)在收到漢源縣人民檢察院作出的《不起訴決定書(shū)》、《檢察意見(jiàn)書(shū)》后，告知李某擬作出的行政處罰決定內(nèi)容，并告知陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。后，漢源縣公安局交警大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市公安局交警支隊(duì)作出行政處罰決定，市公安局交警支隊(duì)經(jīng)法制審核和集體討論后，遂作出了行政處罰決定，同時(shí)明確告知了李某享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定內(nèi)容合法。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”。2023年5月6日，四川省高級(jí)人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于辦理幾類(lèi)道路交通案件相關(guān)問(wèn)題的解答》（川公交〔2023〕33號(hào)）第一條規(guī)定“對(duì)于涉嫌交通肇事罪的案件，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，以犯罪情節(jié)輕微作出不起訴決定的，符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定的構(gòu)成犯罪的情形，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”。本案中，李某駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)程中發(fā)生交通事故致一人受傷死亡，并且承擔(dān)此起交通事故的全部責(zé)任。該行為涉嫌交通肇事罪，由漢源縣公安局立案?jìng)刹榻K結(jié)后移送四川省漢源縣人民檢察院審查起訴。四川省漢源縣人民檢察院認(rèn)為李某具有自首、賠償諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、減輕的情節(jié)，遂對(duì)李某作出不起訴決定，符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定的情形，故該行政處罰內(nèi)容合法。

另，根據(jù)2022年4月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第（八）項(xiàng)“有下列情形之一的，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證:……（八）因本款第四項(xiàng)以外的其他違反交通管理法律法規(guī)的行為發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪依法被吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證未滿十年的”規(guī)定，該行政處罰同時(shí)提示李某十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并無(wú)不當(dāng)。

綜上所述，市公安局交警支隊(duì)在履職過(guò)程中，作出的行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，雖然程序存在一定瑕疵，但不影響本案處理。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條“行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為”的規(guī)定，決定如下：

維持雅安市公安局交通警察支隊(duì)2023年11月27日作出的《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400053885號(hào)〕。

如不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2024年3月28日