2023年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳關(guān)心指導(dǎo)下，雅安市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省、市決策部署，積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展法治宣傳教育，扎實推進(jìn)依法行政、依法治教，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）堅持高位推動，履行第一責(zé)任人職責(zé)。始終把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨組會專題研究教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行年度報告制度，自覺接受監(jiān)督。完善法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審核機(jī)制。建立局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)

干部學(xué)法用法制度，積極參與市政府常務(wù)會會前學(xué)法，2023年11月30日，市教育局主要負(fù)責(zé)人在市政府第58次常務(wù)會會前學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》。

（二）堅持示范引領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育，堅持把習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過局黨組會、中心組學(xué)習(xí)會等形式，以會前學(xué)法、局長宣講、支部書記宣講等方式，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)作為全面推進(jìn)依法治教、依法治校的重要作用，扎實推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的法治意識，全面提高廣大師生運(yùn)用法治思維和法治方式助推教育發(fā)展的能力。

   （三）堅持壓實責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)。認(rèn)真貫徹《四川省依法治省綱要》，規(guī)范教育行政權(quán)力，堅持依法依規(guī)決策，推進(jìn)政務(wù)公開工作，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)考核監(jiān)督，實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動普法，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，努力形成市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作、全社會共同參與的法治宣傳教育新格局。

二、法治政府建設(shè)主要舉措和工作成效

（一）規(guī)范行政權(quán)力，依法履行機(jī)構(gòu)職能

1.規(guī)范教育行政權(quán)力。按照四川省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理的規(guī)定，結(jié)合雅安市行政權(quán)力指導(dǎo)清單的內(nèi)容，對市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項進(jìn)行認(rèn)真清理，2023年雅安市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項共計31項，其中：行政許可3項、行政處罰14項、行政確認(rèn)1項、行政檢查1項、行政獎勵2項、其他行政權(quán)力1項，公共服務(wù)事項9項，通過雅安市人民政府、雅安市教育局網(wǎng)站進(jìn)行公告。

2.依法制作法治賬圖。結(jié)合市教育局“三定方案”確定的科室職能職責(zé)，全面梳理市教育局各個崗位涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章,突出法律依據(jù)、法定程序、法定內(nèi)容、法定時限和法律責(zé)任，建立了單位、科室和崗位三級法治臺賬58冊，繪制崗位法治分導(dǎo)圖46張，著力形成依法行政的導(dǎo)引圖和工作指南。

3.健全依法決策制度。推動教育行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，起草規(guī)范性文件，按程序在提供政策依據(jù)的同時，同時提供征求縣(區(qū)）和部門意見匯總、風(fēng)險評估報告，進(jìn)行合法性審查后行文；實施教育重大決策時，對制定決策進(jìn)行可行性調(diào)研并開展風(fēng)險評估，在征求意見的基礎(chǔ)上提交局黨組會研究決定，確保重大決策有利于教育事業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開，提升政務(wù)服務(wù)水平

1.深化“放管服”改革。加強(qiáng)四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理，按時完成登錄、受理、承辦、辦結(jié)、評價等工作，確保四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺正常運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，全面完成依申請政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳100%、最多跑一次事項100%、認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率100%、辦事指南準(zhǔn)確率100%等指標(biāo)要求，將“學(xué)生資助政策查詢”“中考成績查詢”“中考錄取查詢”接入天府通辦APP，梳理教育類“一證一照辦”事項6項、“零材料辦”事項12項，方便群眾辦事服務(wù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理，確保事項認(rèn)領(lǐng)率、編輯率、執(zhí)法人員入駐率達(dá)到100%，及時錄入監(jiān)管行為，確保監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)到30%以上。

2.推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)全國信用信息共享平臺管理，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集和公示工作，歸集行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、行政（監(jiān)督）檢查等五類行政管理信息，2023年，市教育局在市人民政府和市教育局網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺公示行政許可事項695件。加強(qiáng)國家教育考試誠信建設(shè)，組織全市12464名高考考生、14553名中考考生簽訂《誠信考試承諾書》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《刑法修正案（九）》、警示教育片，以微信、QQ、短信推送消息等方式對社會考生進(jìn)行誠信教育。

3.強(qiáng)化政府信息公開。加強(qiáng)政府信息管理，落實政務(wù)公開專人負(fù)責(zé)機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任，認(rèn)真做好信息公開目錄梳理，確保公開內(nèi)容合法性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。2023年，市教育局門戶網(wǎng)站主動公開發(fā)布文件、新聞動態(tài)和業(yè)務(wù)信息等3366條，通過“雅安教育”微信公眾號發(fā)布信息1142篇，在雅安市人民政府網(wǎng)站本機(jī)關(guān)信息公開欄目主動公開發(fā)布文件通知、工作動態(tài)等教育信息共296條。依法依規(guī)做好依申請公開工作，2023年度共收到1件依申請公開件，在法定期限內(nèi)受理辦結(jié)。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

1.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局對跨部門聯(lián)合監(jiān)管事項“面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查”進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查，共檢查雨城區(qū)、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、石棉縣等四個縣（區(qū)）5所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檢查縣（區(qū)）數(shù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所數(shù)覆蓋率均達(dá)50%。

2.開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》、校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰文書格式和流程，分析校外培訓(xùn)行政處罰執(zhí)法案例。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，建立聯(lián)動巡查機(jī)制，開展日常巡查、節(jié)假日重點(diǎn)巡查和“監(jiān)管護(hù)苗”專項行動，嚴(yán)肅查處隱形變異等違規(guī)培訓(xùn)，實施校外培訓(xùn)治理“回頭看”，全面排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全、師資、培訓(xùn)材料、收費(fèi)等情況，切實維護(hù)學(xué)生和家長的合法權(quán)益。2023年，教育、文體旅、消防、公安、市場監(jiān)管等部門共出動檢查人員2000余人次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)21所，退還資金9.6余萬元。全市112所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。市教育局工作人員全員參加行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)和考試，2023年新增5名同志考取行政執(zhí)法證，截至目前全局共有28名同志取得行政執(zhí)法證。全局干部職工和直屬單位教師458人參加2023年四川省國家工作人員學(xué)法考法學(xué)習(xí)，在規(guī)定的時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，全部參加考試并合格。

2.落實行政執(zhí)法責(zé)任制度。加強(qiáng)對縣（區(qū)）工作督促和指導(dǎo)，規(guī)范教育招生、收費(fèi)工作，確保招生錄取工作的公平、公正、公開，切實加強(qiáng)對義務(wù)教育階段招生行為的監(jiān)督檢查，堅持開展春、秋兩季開學(xué)專項檢查和日常監(jiān)督檢查，加大對學(xué)校亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的查處力度，有效遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。積極配合當(dāng)?shù)毓病⑺痉ā⑹袌霰O(jiān)管等部門，認(rèn)真開展對學(xué)校安全、衛(wèi)生等執(zhí)法檢查，確保師生生命財產(chǎn)安全。

3.依法化解社會矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，健全定期風(fēng)險研判、信息報送溝通、應(yīng)急響應(yīng)和部門協(xié)作等機(jī)制，提升治理能力和服務(wù)水平。常態(tài)化開展矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素分析研判和排查通報，突出做好重點(diǎn)、特殊、敏感時段穩(wěn)定工作，認(rèn)真開展教育系統(tǒng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加大維穩(wěn)工作督查。規(guī)范信訪事項辦理，提高辦理時效和質(zhì)量，妥善處理教育系統(tǒng)突出信訪問題。2023年度市教育局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

（五）加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)依法治教

1.開展“誰執(zhí)法誰普法”。堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則，在日常廣泛開展法治宣傳的同時，結(jié)合特殊時段和節(jié)點(diǎn)，開展各類重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的集中法治宣傳活動，利用專題講座、以案說法、模擬法庭等方式普及法律常識，切實增強(qiáng)工作的實效性；堅持上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合的原則，按照“誰服務(wù)誰普法”的原則，強(qiáng)化上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位的指導(dǎo)，堅持市、縣兩級聯(lián)動普法，落實普法工作屬地管理責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)法治宣傳教育。在全市教育系統(tǒng)組織開展“三月法治宣傳月”、秋季開學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”、“學(xué)憲法講憲法”“憲法宣傳周”和未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪主題學(xué)習(xí)等活動，各級各類學(xué)校以法治宣傳教育為主題，利用班團(tuán)隊活動廣泛開展國旗下講話、知識競賽、手抄報比賽、書畫比賽、演講比賽、模擬法庭、情景劇等主題活動。加強(qiáng)學(xué)校與司法、法院、檢察院、看守所、交通等部門聯(lián)系，全市266名法治副校長、105名法治輔導(dǎo)員及法治宣傳志愿者到學(xué)校開展法治教育專題講座，組織中小學(xué)生走進(jìn)法院、檢察院、看守所開展警示教育，組織開展“模擬法庭”、法律知識競賽，營造良好的學(xué)法懂法氛圍。全市中小學(xué)生“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)上學(xué)習(xí)答題活動參與率98.71%，名列全省第6名，雅安市教育局獲得全省優(yōu)秀組織獎；6名學(xué)生在全省“學(xué)憲法講憲法”演講比賽和素養(yǎng)競賽中，獲得二等獎2名、三等獎4名；1所學(xué)校獲《憲法伴我們成長》全省學(xué)生合唱比賽三等獎。積極開展省級依法治校示范校創(chuàng)建，全市新增2所學(xué)校通過省級評估，全市省級依法治校示范學(xué)校達(dá)9所。

三、法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作取得較好成績，但還有不足，主要表現(xiàn)在：

（一）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。個別縣（區(qū)）執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提升，行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。

（二）法治宣傳教育工作開展情況不均衡。個別縣（區(qū)）和學(xué)校法治宣傳教育工作落實不到位，個別學(xué)校法律進(jìn)學(xué)校工作流于形式，未發(fā)揮法治宣傳教育主陣地應(yīng)有的作用。

四、2024年法治政府建設(shè)的主要安排

市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省、市決策部署，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教。

（一）提高政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理，細(xì)化工作舉措，深入學(xué)校開展調(diào)查研究，不斷規(guī)范行政行為，為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，提高四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺在線辦理質(zhì)量。

（二）提高依法治理能力和水平。強(qiáng)化執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)普法教育，提高教育系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力。全面推進(jìn)依法治校，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平，推進(jìn)家校共育共治體制機(jī)制實踐。

（三）深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作。深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作，確保法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實”，積極開展“三月法治宣傳月”“學(xué)憲法講憲法”“憲法宣傳周”和秋季開學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”等法治宣傳教育活動。