周長(zhǎng)清委員：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥文化高質(zhì)量發(fā)展 助力建設(shè)幸福和諧之城的建議》（第311號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市中醫(yī)藥工作的關(guān)心和關(guān)注！黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化的傳承發(fā)展,，明確提出“著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展”。2021年06月29日,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局,、中央宣傳部、教育部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家廣電總局聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》。2021年10月19日,，中共四川省委宣傳部,、四川省中醫(yī)藥管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《四川省推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)工作方案》。2021年12月2日,，為推動(dòng)我市中醫(yī)藥文化傳播,，推進(jìn)我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué),，中共雅安市委宣傳部,、雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)、雅安市教育局,、雅安市文化體育和旅游局聯(lián)合印發(fā)《雅安市推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》,。此方案以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的系列重要指示為指導(dǎo)，全面貫徹省,、市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神,，以建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市為契機(jī)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇,，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，以滿足人民精神文化和健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入挖掘和傳承雅安中醫(yī)藥文化特色,，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化普及與傳播,，推進(jìn)中醫(yī)藥文化融合創(chuàng)新，提升文化軟實(shí)力,，推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。

一、關(guān)于中醫(yī)藥文化宣傳方面

為推動(dòng)中醫(yī)藥文化宣傳普及,。我市全面啟動(dòng)中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動(dòng),，積極開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”宣傳報(bào)道；利用“兩微一端”等新媒體,，開設(shè)中醫(yī)藥法學(xué)習(xí)宣傳專題,，深入推進(jìn)“方便看中醫(yī)”“放心用中藥”行動(dòng)，持續(xù)開展中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”活動(dòng),，通過(guò)舉辦中醫(yī)經(jīng)典誦讀,、中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)、中醫(yī)藥健康文化知識(shí)競(jìng)賽等載體活動(dòng),，有效傳播中醫(yī)藥知識(shí),。2021年，共計(jì)開展義診活動(dòng)178次,，義診人次3.8萬(wàn)余人,，發(fā)放宣傳資料7.7萬(wàn)余份，開展中醫(yī)藥文化知識(shí)講座248場(chǎng)次,累計(jì)熬制并服務(wù)群眾中藥大鍋湯4.3萬(wàn)余人次,。

2021年6月3日,，我市成功舉辦首屆中醫(yī)藥大健康文化節(jié)。以弘揚(yáng)中醫(yī)文化為主題,，通過(guò)健康知識(shí)宣傳,、名中醫(yī)義診等活動(dòng)，積極營(yíng)造“信中醫(yī),、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”的良好氛圍。在文化節(jié)活動(dòng)上,，市中醫(yī)醫(yī)院與省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、省骨科醫(yī)院、迅康藥業(yè)簽訂了系列合作協(xié)議，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。

2021年底,，我市啟動(dòng)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，由市級(jí)專家前往縣（區(qū)）及以下中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診帶教,，每月開展一次坐診,、查房、帶教,、基層常見病多發(fā)病中醫(yī)診療和適宜技術(shù)推廣培訓(xùn),。在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉基層的同時(shí)，能夠?yàn)閺V大基層群眾帶去更科學(xué)更先進(jìn)的中醫(yī)藥基本理論知識(shí)科普,，提高社會(huì)認(rèn)可度與就醫(yī)選擇率,，擴(kuò)大中醫(yī)藥受眾面。

2022年,，我市擬依托雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及市,、縣中醫(yī)醫(yī)院，組成專家團(tuán)隊(duì),，系統(tǒng)梳理雅安本土中醫(yī)藥文化的歷史淵源,、發(fā)展脈絡(luò)，加強(qiáng)雅安中醫(yī)藥流派,、特色的挖掘和整理，深入挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價(jià)值理念,。

二,、關(guān)于完善中醫(yī)藥事業(yè)扶持政策方面

我市已出臺(tái)了多項(xiàng)政策以保障扶持中醫(yī)藥發(fā)展。

一是出臺(tái)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策,。2021年12月31日,，中共雅安市委辦公室與雅安市人民政府辦公室印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策（試行）》，此政策服務(wù)于中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)方案,，共設(shè)置1000萬(wàn)資金,，明確了設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)示范建設(shè),、醫(yī)保政策支持中醫(yī)藥發(fā)展等十一個(gè)方面的內(nèi)容,。制定出臺(tái)《激勵(lì)政策（試行）》有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市,。

二是醫(yī)保政策積極支持中醫(yī)藥發(fā)展,。及時(shí)將中醫(yī)類診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，并印發(fā)《雅安市醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展若干政策》,，制定了15條具體措施,，支持我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。目前,，全市已有24種制劑（包括調(diào)劑使用制劑）全部納入醫(yī)保支付范圍,。以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù),、特色服務(wù)為重點(diǎn),，分批、分類調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，已提高41項(xiàng)（其中,，2021年提高18項(xiàng)）中醫(yī)診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格。同時(shí),，強(qiáng)化三個(gè)“傾斜”,，支持中醫(yī)發(fā)展，分別為落實(shí)醫(yī)保支付傾斜,、保障總控指標(biāo)傾斜和加強(qiáng)DRG分組傾斜,。

為做好我市按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)試點(diǎn)工作，并支持雅安中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，3月1日市醫(yī)療保障局齊明康副局長(zhǎng)帶隊(duì)赴市中醫(yī)院就中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入雅安市DRG付費(fèi)試點(diǎn)工作進(jìn)行溝通說(shuō)明,。同時(shí)，雅安市醫(yī)保局在多次調(diào)研有關(guān)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合雅安實(shí)際,，按照中醫(yī)同病同質(zhì)同價(jià)等原則，在中醫(yī)病組分組上向中醫(yī)傾斜,，在國(guó)家版分組結(jié)果的基礎(chǔ)上,，新增加5組中醫(yī)病組。

三,、關(guān)于多措并舉,，控制中草藥價(jià)格方面

關(guān)于藥品和醫(yī)療器械集中帶量采購(gòu)問(wèn)題，目前,，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品和醫(yī)療器械均由省醫(yī)療保障部門和省藥械招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一實(shí)施,，市（州）無(wú)權(quán)限組織采購(gòu)；2022年4月,，省藥械招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中成藥聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)約定采購(gòu)量分配工作,，探索開展中成藥聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)，對(duì)中草藥尚無(wú)明確規(guī)定,，下一步市醫(yī)療保障部門將結(jié)合雅安實(shí)際,，適時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門反映和呼吁中草藥集采事宜。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)與制藥企業(yè)和種植農(nóng)戶對(duì)接采購(gòu)中草藥問(wèn)題，根據(jù)省中醫(yī)藥管理局相關(guān)規(guī)定,，可以采取“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)+醫(yī)藥企業(yè)”或“醫(yī)藥企業(yè)+中藥材種植企業(yè)（專業(yè)合作社）”聯(lián)合,，以“定制藥園”方式進(jìn)行規(guī)范化種植、生產(chǎn)加工和采購(gòu),，需要公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)簽訂采購(gòu)協(xié)議和醫(yī)藥企業(yè)與中藥材種植企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂定制采購(gòu)協(xié)議,，下一步我們將在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣“定制藥園”模式，促進(jìn)中藥材采購(gòu)和中藥飲片價(jià)格逐漸下降,。

四,、關(guān)于探索中醫(yī)秘方的保護(hù)與開發(fā)應(yīng)用的方法方面

民間確實(shí)有很多確有療效的中醫(yī)秘方，省,、市中醫(yī)藥主管部門歷來(lái)重視中醫(yī)傳統(tǒng)知識(shí)收集整理,，四川省中醫(yī)藥管理局制定了《四川省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理工作實(shí)施方案》，目的就是為了摸清全省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)資源狀況和傳續(xù)情況,，建立省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)有效登記上報(bào),、收集整理、評(píng)價(jià)篩選的長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施有效保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。收集對(duì)象是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家族,、師承群體,、學(xué)派、老字號(hào)企業(yè),、及特定地區(qū)(民族聚集地,、村落等)中傳承應(yīng)用的活態(tài)性的中醫(yī)（民族醫(yī)）藥傳統(tǒng)診療技術(shù)、中（民族）藥炮制,、制劑方法、經(jīng)驗(yàn)方,、針灸,、養(yǎng)生、導(dǎo)引等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)與技藝,。納入標(biāo)準(zhǔn)有三條,，一是植根于中華各民族傳統(tǒng)，應(yīng)用與傳承超過(guò)三代人或五十年,，至今仍在傳承應(yīng)用,，具有活態(tài)性。二是不同于公知公用的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí),，具有獨(dú)特性,。三是具有較高的醫(yī)療、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2021年,，我委組織市中醫(yī)醫(yī)院,、各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查收集，經(jīng)梳理,，市中醫(yī)醫(yī)院楊氏骨科流派-單驗(yàn)方丹紅活血酒,、單驗(yàn)方跌打膏等6個(gè)項(xiàng)目，天全縣中醫(yī)醫(yī)院陳氏骨科手法復(fù)位手術(shù)及小夾板固定術(shù),、陳氏骨科復(fù)方雙烏化瘀膏硬膏炮制工藝2個(gè)項(xiàng)目符合省上要求,，我委已上報(bào)省中醫(yī)藥管理局，并組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了在線填報(bào),。下一步,，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)傳統(tǒng)知識(shí)收集整理，并支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥企業(yè)合作開展院內(nèi)制劑研發(fā)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,。

五,、關(guān)于加強(qiáng)全市中醫(yī)醫(yī)療系統(tǒng)文化建設(shè)方面

結(jié)合我市實(shí)際情況，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在文化建設(shè)方面確實(shí)有所欠缺,，您的建議非常中肯,。2022年，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化陣地建設(shè),，在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)、火車站等標(biāo)志性場(chǎng)所,，設(shè)置中醫(yī)藥文化展示場(chǎng)所,、開展主題宣傳，并積極組織市中醫(yī)醫(yī)院,、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建第三批省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥文化研究，強(qiáng)化中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承,，推動(dòng)“陳氏骨科”“楊氏骨科”列入省,、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。同時(shí),，我們還將進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播實(shí)效,，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角,，組織中醫(yī)藥文化校園主題活動(dòng),，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類文化基地與中小學(xué)結(jié)對(duì)子,，將中醫(yī)藥文化融入教學(xué)內(nèi)容,，開展科普實(shí)踐活動(dòng),，培養(yǎng)科普師資隊(duì)伍。組織各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng),，講好中醫(yī)藥故事,，積極營(yíng)造全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”的氛圍,。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心、理解和支持,，以上函復(fù)如有不盡之處,，請(qǐng)函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月24日