申請(qǐng)人：鐘某某。

申請(qǐng)人：許某某,。

申請(qǐng)人：鄭某某,。

代理人：涂圩航，四川川商律師事務(wù)所律師,。

被申請(qǐng)人：雅安市人力資源和社會(huì)保障局,，地址：四川省雅安市雨城區(qū)先鋒路30號(hào)。

法定代表人：林良軍  職務(wù)：局長(zhǎng),。

代理人：文欽,，四川雅州律師事務(wù)所律師。

申請(qǐng)人鐘某某,、許某某,、鄭某某因不服被申請(qǐng)人2023年10月8日作出的（2023）川1899工不認(rèn)7號(hào)《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，本機(jī)關(guān)依法于2023年11月1日決定受理,，并向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人分別送達(dá)了《行政復(fù)議受理通知書(shū)》《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提交了書(shū)面答復(fù)及相關(guān)證據(jù),、依據(jù),，本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了核實(shí)。2023年12月26日,，本機(jī)關(guān)舉行了聽(tīng)證,。因案情復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn),，本案依法延長(zhǎng)審理期限30日,。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的（2023）川1899工不認(rèn)7號(hào)《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》,；依法責(zé)令被申請(qǐng)人作出鐘某的受傷系工傷認(rèn)定決定,。

申請(qǐng)人稱：鐘某與雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱雅職院）簽有勞動(dòng)合同，系雅職院?jiǎn)T工,，在雅職院家屬宿舍從事門衛(wèi)工作,。鐘某摔倒受傷發(fā)生在工作時(shí)間，受傷地點(diǎn)系工作地點(diǎn),，受傷具有工作原因,，符合工傷認(rèn)定的條件,，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》所依據(jù)的事實(shí)和法律錯(cuò)誤。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：鐘某受傷屬于工作時(shí)間,，但并非因履行本身工作職責(zé),、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的其他工作任務(wù)受傷或搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為等其他情形受傷,，且受傷地點(diǎn)在離其工作區(qū)域外50米左右的雨城區(qū)建新路輔路（理發(fā)店外）,，未在其工作區(qū)域范圍內(nèi)，不符合工傷認(rèn)定以及視同認(rèn)定工傷情形,。被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》認(rèn)定主體適格,，事實(shí)清楚、證據(jù)充分,，程序合法,、適用法規(guī)正確。

經(jīng)審理查明： 

鐘某,，男,，身份證號(hào)碼為51310119XXXXXXXX,生前系雅職院?jiǎn)T工，從事雅職院家屬宿舍門衛(wèi)工作,。上班方式為上一休一,，工作時(shí)間為自前一日早8點(diǎn)至第二日早8點(diǎn)，連續(xù)24小時(shí)值班,。其工作職責(zé)為家屬宿舍區(qū)內(nèi)巡邏及車輛人員出入登記,，家屬宿舍區(qū)大門管理（晚上11點(diǎn)關(guān)門，早上6點(diǎn)開(kāi)門）,，晚上巡查在院內(nèi),，有人進(jìn)出要開(kāi)門，沒(méi)人進(jìn)出時(shí)可在值班室休息,。不包括家屬宿舍區(qū)樓外街道及商鋪的安全巡查,。

2023年8月2日8點(diǎn)至2023年8月3日8點(diǎn)為鐘某值班時(shí)間。2023年8月3日4點(diǎn)44分左右,，鐘某走出職院家屬宿舍大門,，后倒地躺在門口，1分多鐘后起身坐地,，后自行返回值班室,。4點(diǎn)55分，鐘某再次走出雅職院家屬宿舍大門,。5點(diǎn)09分,，鐘某在附近理發(fā)店外（雨城區(qū)建新路70號(hào)旁邊）地面爬行翻滾，多次想站起來(lái)均無(wú)果,。7點(diǎn)左右,，鐘某同事田濤容在理發(fā)店門外（雨城區(qū)建新路70號(hào)旁邊）發(fā)現(xiàn)了受傷的鐘某,，將他扶回門衛(wèi)室休息，并報(bào)告雅職院保衛(wèi)處,，后因情況比較嚴(yán)重，撥打120急救,。8點(diǎn)41分,，鐘某經(jīng)頭、胸,、腹部CT檢查后以“創(chuàng)傷性顱腦損傷”收入雅職院附屬醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科進(jìn)行治療,，經(jīng)診斷為“多發(fā)性大腦挫裂傷伴血腫形成；廣泛性蛛網(wǎng)膜下腔出血,；彌溫性軸索損傷,；硬膜下血腫；硬膜外血腫,；多發(fā)性顱骨骨折,；急性大面積腦梗塞；肺部感染,；肺挫傷,；急性腎功能不全；失血性休克,；急性上消化道出血,；中度貧血；電解質(zhì)代謝紊亂,；呼吸性堿中毒,；頭皮血腫；皮膚挫傷,；食管裂孔疝”,。2023年10月10日，鐘某因心臟停搏死亡,。  

鐘某患有高血壓病史多年,，長(zhǎng)期服藥。鐘某受傷被發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)與到雅職院附屬醫(yī)院方向相反,，該路段僅有原雅職院教學(xué)樓下1家24小時(shí)營(yíng)業(yè)藥店,，與鐘某受傷被發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)方向相反。事發(fā)當(dāng)天,，雅職院保衛(wèi)處未安排鐘某離開(kāi)工作崗位從事其他臨時(shí)工作任務(wù),。

2023年8月29日，雅職院向被申請(qǐng)人提交《關(guān)于鐘某工傷認(rèn)定材料延遲遞交的申請(qǐng)》,。2023年9月1日,，雅職院向被申請(qǐng)人申請(qǐng)鐘某工傷認(rèn)定，同日,，被申請(qǐng)人作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料告知書(shū)》,，要求雅職院補(bǔ)正醫(yī)院病情證明（帶公章）,、相關(guān)病歷材料，安保人員值班排班表,，并向雅職院送達(dá)。2023年9月14日,，被申請(qǐng)人作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》并向雅職院送達(dá)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí),，2023年10月8日,，市人社局作出《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》,，載明：鐘某受到的事故傷害，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條,、第十五條應(yīng)認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，決定不予認(rèn)定工傷,。并于10月17日送達(dá)雅職院和鐘某（因鐘某死亡，由其女鐘雨汐代簽收）,。

申請(qǐng)人鐘某某,、許某某,、鄭某某均為鐘某近親屬，不服被申請(qǐng)人所作出的《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》,，遂向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明：1.鐘某工作的雅職院家屬宿舍為建新路50號(hào)大院,，建新路70號(hào)大院不屬于雅職院家屬宿舍區(qū)。2.2024年1月10日，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室向雅職院出具《關(guān)于協(xié)助調(diào)查的函》,調(diào)取了事發(fā)當(dāng)天2023年8月3日4點(diǎn)15分至5點(diǎn),，雅職院家屬宿舍區(qū)大門口監(jiān)控視頻，視頻顯示鐘某在上述時(shí)間段內(nèi)有發(fā)嘔,、捶胸、走路不穩(wěn)等情況,，并多次走出大門,，離開(kāi)監(jiān)控覆蓋范圍。3.2024年1月11日,，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室向雅安市公安局雨城分局西城派出所出具《關(guān)于協(xié)助調(diào)查的函》,，核實(shí)了解事發(fā)當(dāng)天出警記錄等情況,，雅安市公安局雨城分局西城派出所書(shū)面說(shuō)明,，2023年8月3日凌晨0時(shí)至10時(shí)，事發(fā)地點(diǎn)所在路段建新路上壩路口至育才路交匯段內(nèi)未有打架斗毆,、故意傷害他人等警情發(fā)生。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：鐘某身份證明,，居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū),，不予認(rèn)定工傷決定書(shū)，工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,，工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料告知書(shū)，工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū),，不予認(rèn)定工傷決定審批表，勞動(dòng)合同（合同編號(hào)：C—2023）,，建新路50號(hào)保安值班表，雅安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院入院記錄,，四川省雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院病情證明書(shū)，章某某,、李某某的書(shū)面證明材料，楊某某,、李某某、彭某某工傷認(rèn)定調(diào)查詢問(wèn)筆錄,，田濤容詢問(wèn)筆錄，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻,、部分視頻截圖，雅職院門衛(wèi)值班室照片,，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片，補(bǔ)正材料告知書(shū),、受理決定書(shū)、不予認(rèn)定工傷決定書(shū)《送達(dá)回證》,，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室《關(guān)于協(xié)助調(diào)查的函》,，雅安市公安局雨城分局西城派出所《情況說(shuō)明》,。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作”，被申請(qǐng)人市人社局負(fù)有本行政區(qū)域內(nèi)具有工傷保險(xiǎn)工作的法定職責(zé),。

一、被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定程序合法,。2023年9月1日被申請(qǐng)人收到用人單位雅職院提交的鐘某工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)要求補(bǔ)正材料,、審查后予以受理，并由兩名以上工作人員共同開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查核實(shí),，在法定期限內(nèi)于2023年10月8日作出《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》〔（2023）川1899工不認(rèn)7號(hào)〕，并于10月17日送達(dá),。《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》載明了基本信息,，調(diào)查核實(shí)情況，不予認(rèn)定工傷依據(jù)結(jié)論,，明確告知享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。被申請(qǐng)人作出不予工傷認(rèn)定決定符合《工傷認(rèn)定辦法》第四條,、第八條,、第九條、第十條,、第十八條、第十九條,、第二十二條規(guī)定。

二,、被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,，適用法規(guī)正確。根據(jù)雙方當(dāng)事人的意見(jiàn),，以及查明的事實(shí)，本案的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)是鐘某是否在工作場(chǎng)所因工作原因受到事故傷害,。關(guān)于是否在工作場(chǎng)所問(wèn)題。鐘某作為雅職院家屬宿舍區(qū)門衛(wèi)，其職責(zé)是護(hù)衛(wèi)家屬宿舍區(qū)內(nèi)安全,，其工作場(chǎng)所應(yīng)為雅職院家屬宿舍區(qū)范圍內(nèi)，而事發(fā)地點(diǎn)為距雅職院家屬宿舍區(qū)50米左右的建新路70號(hào)大院附近,，該大院不屬于雅職院家屬宿舍區(qū)，鐘某受傷地點(diǎn)未在其工作場(chǎng)所范圍內(nèi),。關(guān)于是否因工作原因問(wèn)題。值班期間,，雅職院保衛(wèi)處未安排鐘某離開(kāi)工作崗位從事其他臨時(shí)工作任務(wù),。鐘某有高血壓病史，在值班期間的反常表現(xiàn),，不排除有病發(fā)情況,，但事發(fā)地點(diǎn)與就近的雅職院附屬醫(yī)院及僅有的1家24小時(shí)營(yíng)業(yè)藥店方向相反。事發(fā)當(dāng)天凌晨0時(shí)至10時(shí),，事發(fā)地點(diǎn)所在路段未有打架斗毆,、故意傷害他人等警情發(fā)生。鐘某發(fā)生事故未在其工作場(chǎng)所范圍,，也非工作原因所致,，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條應(yīng)認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形,，被申請(qǐng)人據(jù)此作出《關(guān)于不予認(rèn)定鐘某為工傷的決定書(shū)》（〔2023〕川1899工不認(rèn)7號(hào)）,，本機(jī)關(guān)予以支持。

綜上,，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人雅安市人力資源和社會(huì)保障局2023年10月8日作出的《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》〔（2023）川1899工不認(rèn)7號(hào)〕,。

如對(duì)本決定不服,，可以自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2024年1月12日