申請(qǐng)人：林某,男，漢族，1992年6月21日出生，住重慶市長(zhǎng)壽區(qū)桃花大道44號(hào)11幢3單元1-1。

被申請(qǐng)人：雅安市公安局交通警察支隊(duì)，住所地四川省雅安市雨城區(qū)雅州大道513號(hào)。

法定代表人：吳文君，支隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人：王希，雅安市公安局交通警察支隊(duì)民警。

申請(qǐng)人林某不服雅安市公安局交通警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公安局交警支隊(duì)）2024年1月12日作出的《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2024）5118002400054570號(hào)〕，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法于2024年2月26日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人林某請(qǐng)求：撤銷(xiāo)市公安局交警支隊(duì)2024年1月12日作出的《行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人林某稱(chēng)：一是事實(shí)不清，證據(jù)不足。林某剛發(fā)動(dòng)汽車(chē)，還沒(méi)有行駛，就被舉報(bào)醉駕，沒(méi)有充分證據(jù)證實(shí)醉駕事實(shí)存在；二是抽血檢測(cè)程序違法。包括輔警單獨(dú)執(zhí)法，未聽(tīng)取陳述申辯等。基于上述原因，申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人市公安局交警支隊(duì)答復(fù)稱(chēng)：作出的行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

一是案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分。2023年11月8日晚上6點(diǎn)半，林某在雅安市雨城區(qū)孝廉街鮮椒魚(yú)火鍋店內(nèi)飲酒，后通過(guò)手機(jī)聯(lián)系代駕將其送回雨城區(qū)紅園路76號(hào)，并將車(chē)輛停放于小區(qū)樓下，代駕離去，林某便回家中休息。直到接到陌生來(lái)電稱(chēng)停放的車(chē)輛影響到居民出入，林某便下樓察看，下樓后因停車(chē)問(wèn)題與小區(qū)住戶(hù)發(fā)生口頭糾紛，為避免事態(tài)擴(kuò)大林某上車(chē)啟動(dòng)車(chē)輛，掛入倒擋，將車(chē)輛后移。后被群眾發(fā)現(xiàn)有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的嫌疑舉報(bào)至公安機(jī)關(guān)，辦案民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)林某進(jìn)行呼氣式酒精含量測(cè)試，結(jié)果為107mg/100mL，涉嫌達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)司法鑒定林某血液中乙醇濃度為115.6mg／100ml。

二、執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法。2023年11月8日23時(shí)許，辦案民警周某國(guó)、周某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)林某有飲酒后特征，便對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精含量測(cè)試，呼氣酒精測(cè)試規(guī)范，結(jié)果為107mg/100mL。因涉嫌醉酒駕駛，辦案民警將林某帶至雅安市中醫(yī)醫(yī)院提取血液樣本，并告知其采取強(qiáng)制措施抽取血液樣本的權(quán)利和義務(wù)，在抽取血樣后開(kāi)具了《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》。提取血樣過(guò)程規(guī)范，使用非乙醇類(lèi)消毒液。辦案民警將血液樣本在當(dāng)事人及見(jiàn)證人的見(jiàn)證下將血樣封存，辦案民警同林某一起在15分鐘之內(nèi)將血樣送至四川鼎誠(chéng)司法鑒定中心，確保了血液樣本的唯一性、不被污染性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)林某作出行政處罰決定之前，市公安局交通警察支隊(duì)于2023年12月11日告知林某擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。2023年12月21日，林某涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)舉行聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，市公安局交通警察支隊(duì)于2024年1月12日對(duì)林某作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的處罰《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》[雅公（交）行罰決字（2024）5118002400054570]。

經(jīng)審理查明：

2023年11月08日晚上6點(diǎn)半，林某在雅安市雨城區(qū)孝廉街鮮椒魚(yú)火鍋店內(nèi)飲酒，后通過(guò)手機(jī)聯(lián)系代駕將其送回雨城區(qū)紅園路76號(hào)，并將車(chē)輛停放于小區(qū)樓下，代駕離去，林某便回家中休息。直到接到陌生來(lái)電稱(chēng)停放的車(chē)輛影響到居民出入，林某便下樓察看，下樓后因停車(chē)問(wèn)題與小區(qū)住戶(hù)發(fā)生口頭糾紛，為避免事態(tài)擴(kuò)大林某上車(chē)啟動(dòng)車(chē)輛，掛入倒擋，將車(chē)輛后移。后被群眾發(fā)現(xiàn)有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的嫌疑于2023年11月8日22時(shí)50分舉報(bào)至公安機(jī)關(guān)。雅安市公安局雨城區(qū)分局河北派出所民警出警,發(fā)現(xiàn)有人涉嫌酒駕，便將現(xiàn)場(chǎng)情況介紹給趕到的交警后撤離。

2023年11月8日23時(shí)許，辦案民警周某國(guó)、周某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)林某有飲酒后特征，便對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精含量測(cè)試，結(jié)果為107mg/100mL。因涉嫌醉酒駕駛，辦案民警將林某帶至雅安市中醫(yī)醫(yī)院提取血液樣本，并告知其采取強(qiáng)制措施抽取血液樣本的權(quán)利和義務(wù)。在抽取血樣后[《涉嫌酒后駕車(chē)駕駛?cè)搜獦犹崛〉怯洷怼份d明提取時(shí)間2023年11月9日0時(shí)8分，地點(diǎn)雅安市中醫(yī)醫(yī)院，林某簽名，民警周某國(guó)、周某以及見(jiàn)證人（張某棚，系林某女友）和醫(yī)務(wù)人員簽名]，辦案民警開(kāi)具了《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，載明強(qiáng)制措施，包括扣留駕駛證和檢驗(yàn)血液/尿樣，并告知救濟(jì)途徑。提取血樣過(guò)程中使用非乙醇類(lèi)消毒液。辦案民警將血液樣本在當(dāng)事人及見(jiàn)證人的見(jiàn)證下將進(jìn)行封存，并同林某一起在15分鐘內(nèi)將血樣送至四川鼎誠(chéng)司法鑒定中心。

2023年11月9日，市公安局交通警察支隊(duì)直屬二大隊(duì)受理案件[雅雨公（交二）受案字（2023）193號(hào)]，認(rèn)為屬于本單位管轄的刑事案件，建議及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

2023年11月14日，四川鼎誠(chéng)司法鑒定中心出具鑒定結(jié)果為送檢檢材（“林某”的血液）中檢出乙醇，其含量為115.6mg/100ml，并于2023年11月16日告知林某。

2023年11月16日，雅安市公安局雨城區(qū)分局對(duì)林某涉嫌危險(xiǎn)駕駛案立案?jìng)刹閇雅雨公（交二）立字（2023）834號(hào)]，并告知林某。

2023年12月11日，市公安局交通警察支隊(duì)直屬二大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市公安局交警支隊(duì)，建議對(duì)林某作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的行政處罰。

2023年12月11日，市公安局交通警察支隊(duì)告知林某擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。2023年12月21日，林某涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)舉行聽(tīng)證會(huì)。市公安局交通警察支隊(duì)經(jīng)核實(shí)后于2024年1月11日告知林某在聽(tīng)證中提出的質(zhì)疑不成立。

2024年1月12日，雅安市公安局雨城區(qū)分局認(rèn)為林某涉嫌危險(xiǎn)駕駛案因情節(jié)顯著輕微、危害不大，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，決定撤銷(xiāo)案件[雅雨公（交二）撤案字（2024）3號(hào)]，并告知林某。

經(jīng)重大案件法制審核和集體討論后，市公安局交警支隊(duì)于2024年1月12日作出《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2024）5118002400054570〕，決定對(duì)林某吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證），并告知林某救濟(jì)途徑等。

林某不服市公安局交警支隊(duì)作出的行政處罰決定，遂向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明：1.2023年11月16日，林某在接受公安機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)陳述“當(dāng)時(shí)我上車(chē)后，啟動(dòng)車(chē)輛，我松完手剎后，打了方向盤(pán)，因?yàn)樗闪耸謩x車(chē)輛輕微移動(dòng)過(guò)”、“移動(dòng)的實(shí)際距離我記不到，我就下車(chē)了”、“在挪車(chē)過(guò)程中旁邊有女朋友（張某棚），還有小區(qū)的居民，大約6人”。

2. 2023年11月22日，張某宇接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)陳述林某上車(chē)啟動(dòng)了車(chē)輛將車(chē)輛后移了一米左右，因那名女性（張某棚）說(shuō)林某喝過(guò)酒，林某開(kāi)車(chē)是酒駕就制止了林某。張某宇打了報(bào)警電話(huà)，交警過(guò)來(lái)后對(duì)林某和張某棚進(jìn)行了酒精檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)林某體內(nèi)有酒精含量。胡某于2023年11月22日、宋某芝于2023年12月5日、李某于2023年12月12日在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)陳述的事實(shí)與張某宇陳述的事實(shí)一致。

同日，張某棚在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)陳述“聽(tīng)到一名男性要舉報(bào)林某酒駕，他就在打電話(huà)稱(chēng)這邊有人酒駕，然后我過(guò)去看到林某從車(chē)上下來(lái)”、“（民警）然后把我和林某帶去檢測(cè)了酒精含量，后面民警發(fā)現(xiàn)林某吹出的氣體有酒精含量，我的沒(méi)有，然后民警說(shuō)林某的酒精濃度有點(diǎn)高，要帶他去抽血，然后民警就把林某和我一同帶到醫(yī)院抽血了，當(dāng)時(shí)抽了林某的血液之后，民警就把我們帶到特勤大隊(duì)移交血樣鑒定”、“（林某）從駕駛室位下來(lái)的”。

上述事實(shí)有下列材料證明：身份證復(fù)印件、撤銷(xiāo)案件決定書(shū)、行政處罰告知筆錄、《行政處罰決定書(shū)》、行政處理審批表、案件集體討論意見(jiàn)表、刑事偵查卷、光盤(pán)等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，市公安局交警支隊(duì)具有查處道路交通違法行為的職責(zé)。

首先，林某的違法事實(shí)存在。市公安局交警支隊(duì)提供的林某的詢(xún)問(wèn)筆錄和張某宇、胡某、宋某芝、李某、張某棚的調(diào)查筆錄以及《酒精含量測(cè)試報(bào)告》《強(qiáng)制措施憑證》《血樣提取登記表》、嫌疑人到案情況說(shuō)明、指認(rèn)筆錄、照片《血液鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》、情況說(shuō)明、聽(tīng)證筆錄等證據(jù)，足以證實(shí)林某存在醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為。雖然雅安市公安局雨城區(qū)分局認(rèn)為林某涉嫌危險(xiǎn)駕駛案因情節(jié)顯著輕微、危害不大，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，決定撤銷(xiāo)案件，但林某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定程序合法。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零九條第一款規(guī)定“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定;對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定”。在市公安局交通警察支隊(duì)直屬二大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市公安局交警支隊(duì)，建議對(duì)林某作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的行政處罰后，市公安局交警支隊(duì)告知林某擬作出的行政處罰決定內(nèi)容，并告知陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。市公安局交警支隊(duì)依照林某的申請(qǐng)，舉行了聽(tīng)證，對(duì)林某的質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并予以回復(fù)。市公安局交警支隊(duì)經(jīng)法制審核和集體討論后，遂作出了行政處罰決定，同時(shí)明確告知了林某享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定內(nèi)容合法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第二款“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證” 的規(guī)定。市公安局交警支隊(duì)對(duì)林某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為給予吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的行政處罰，內(nèi)容合法。

綜上所述，市公安局交警支隊(duì)在履職過(guò)程中，作出的行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條“行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為”的規(guī)定，決定如下：

維持雅安市公安局交通警察支隊(duì)2024年1月12日作出的《行政處罰決定書(shū)》〔雅公（交）行罰決字（2024）5118002400054570號(hào)〕。

如不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2024年3月28日