關(guān)于《雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)五屆市政府第12次常務(wù)會(huì)議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月14日

雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

雅安市人民政府辦公室

二〇二二年六月

目  錄

1 總則···················5

1.1  指導(dǎo)思想···················5 

1.2  編制依據(jù)·················5

1.3  適用范圍··················5

1.4  事件分級(jí)··············5

1.5  工作原則···················6

2 組織指揮體系····················6

2.1  市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)····················7

2.2  市指揮部及辦公室職責(zé)·····················7

2.3  市指揮部成員單位職責(zé)························8

2.4  市指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)················12

2.5  縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)················15

3 運(yùn)行機(jī)制························16

3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控·······················16

3.2  監(jiān)測(cè)與預(yù)警·····················16

3.3  信息報(bào)告與通報(bào)···················18 

3.4  應(yīng)急響應(yīng)·························22

3.5  后期處置·······················29

4 應(yīng)急保障························31

4.1  隊(duì)伍保障··················31 

4.2  信息保障··················31

4.3  醫(yī)療保障···················31

4.4  技術(shù)保障·················31

4.5  物資保障····················31

4.6  經(jīng)費(fèi)保障······················32

4.7  社會(huì)動(dòng)員保障·····················32

4.8  宣教培訓(xùn)···················32

5 預(yù)案管理························32

5.1  預(yù)案編制····················32

5.2  應(yīng)急演練····················33

5.3  預(yù)案修訂··················33

6 附則·····················33

附錄····················34

附錄1  食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)·····················34

附錄2  雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)參考流程圖··········36

附錄3  雅安市較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)流程圖·······37

附錄4  雅安市食品安全突發(fā)事件成員單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式··········38

附錄5  市委,、市政府及省指揮部應(yīng)急聯(lián)系方式··················39

附錄6  縣（區(qū)）指揮部應(yīng)急聯(lián)系方式··················40

附件   雅安市較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本··········41

1  總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù),，全面提高黨委,、政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置食品安全突發(fā)事件的能力,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等,，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作[經(jīng)開(kāi)區(qū)參照縣（區(qū)）有關(guān)要求執(zhí)行],。

1.4  事件分級(jí)

根據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)定,，按照危害程度將食品安全事件分為級(jí)別食品安全突發(fā)事件和非級(jí)別食品安全突發(fā)事件。級(jí)別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴(yán)重程度,，分為特別重大,、重大、較大和一般四級(jí),。級(jí)別食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄1,。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度未達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件,。

1.5 工作原則

（1）以人為本,，控制危害,。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害,。

（2）預(yù)防為主,，防治并重。突出預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭,，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，市,、縣兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體系,，形成“信息互通,、資源共享、快速響應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,。

（4）科學(xué)評(píng)估，依法處置,。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備,，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、研判,、評(píng)估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力,。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求,，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果,。

2  組織指揮體系

2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展較大食品安全突發(fā)事件處置工作,，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食品安全委員會(huì)辦公室,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦）牽頭組織開(kāi)展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。事發(fā)地縣級(jí)黨委政府及其指揮機(jī)構(gòu)在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,。

2.2  市指揮部及辦公室職責(zé)

市指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，由市政府分管食品安全工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng),、市食安辦主任,、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任,、事發(fā)地縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。發(fā)生特別重大,、重大食品安全突發(fā)事件，市政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作,。市指揮部成員單位包括市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食安委）成員單位,、市級(jí)有關(guān)部門(mén)以及行業(yè)社會(huì)組織等。

市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）,，承擔(dān)指揮部的日常工作,，建立健全協(xié)調(diào)、會(huì)商,、督查和信息發(fā)布等制度,，確保快速反應(yīng),、高效處置,。辦公室主任由市食安辦主任擔(dān)任，副主任由市食安辦副主任擔(dān)任,。

醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),，在有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

2.3  市指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地黨委政府有關(guān)部門(mén)工作的督促,、指導(dǎo),，積極參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)是：

（1）市食安辦,。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作,；按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向省食安辦及市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作,；監(jiān)督,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)較大食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)建立食品安全應(yīng)急管理信息平臺(tái),；鐵路運(yùn)營(yíng)及航空領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置按照鐵路運(yùn)輸食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及中國(guó)民航地區(qū)管理局和安全監(jiān)督管理局制定的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置，涉及本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)協(xié)調(diào)事務(wù)由市食安辦負(fù)責(zé),。完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（2）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦,、市政府新聞辦）。負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo),，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好食品安全突發(fā)事件的新聞報(bào)道,；統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)單位（地區(qū)）做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（3）市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）,。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及臺(tái)灣地區(qū)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好因清真食品造成食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置,、調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（4）市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及國(guó)外,、港澳地區(qū)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（5）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）,。負(fù)責(zé)政策性糧油儲(chǔ)運(yùn)和用糧購(gòu)銷(xiāo)中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,；配合食品安全監(jiān)管部門(mén)做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（6）市經(jīng)濟(jì)和信息化局,。負(fù)責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的有償調(diào)撥使用工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（7）市教育局,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)教育部門(mén)管轄的學(xué)校,、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理,；指導(dǎo)學(xué)校,、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（8）市科技局,。支持開(kāi)展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（9）市公安局,。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù),；對(duì)涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（10）市民政局,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（11）市應(yīng)急管理局,。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂與應(yīng)急演練工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（12）市司法局,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（13）市財(cái)政局,。負(fù)責(zé)支持有關(guān)部門(mén)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（14）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè),，提出控制及消除污染建議,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（15）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地食堂的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理,，督促建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（16）市交通運(yùn)輸局,。負(fù)責(zé)會(huì)同公安交警部門(mén)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通暢通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障救援隊(duì)伍,、物資和病員運(yùn)輸,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,，防止或減輕社會(huì)危害,；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估,，提出評(píng)估結(jié)論,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（18）市商務(wù)局,。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（19）市衛(wèi)生健康委,。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援,、流行病學(xué)調(diào)查,、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,，以及向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（20）市文化體育和旅游局,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（21）市市場(chǎng)監(jiān)管局,。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理,，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害,；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（22）市通信發(fā)展辦公室,。配合食品安全監(jiān)管部門(mén)依法查處網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷(xiāo)售食品案件；依據(jù)食品安全監(jiān)管部門(mén)的書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn),，做好違法違規(guī)網(wǎng)站的處理工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（23）市供銷(xiāo)社,。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)供銷(xiāo)社系統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心,、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的食品供應(yīng)調(diào)度,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù),。

（24）食品相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持,、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作,；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

2.4  市指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)

市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、事件調(diào)查組,、危害控制組、醫(yī)療救治組,、檢測(cè)評(píng)估組,、維護(hù)穩(wěn)定組、宣傳輿情組,、專(zhuān)家指導(dǎo)組等專(zhuān)項(xiàng)工作組,，分別開(kāi)展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題,，可單設(shè)民事賠償組,，民事賠償組牽頭部門(mén)由市指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地做好善后工作,。各專(zhuān)項(xiàng)工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作,，隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況，必要時(shí)增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門(mén)參加相關(guān)工作組,，共同做好事件應(yīng)對(duì)工作,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市食安辦牽頭,，會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，傳達(dá)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委,、省食安委和市委市政府安排部署,，做好食品安全突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

（2）事件調(diào)查組,。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市教育局、市科技局,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市文化體育和旅游局等,，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響,；查清地方黨委政府和各級(jí)職能部門(mén),、相關(guān)單位管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象建議名單及人員責(zé)任事實(shí),，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查或問(wèn)責(zé)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的,，由市公安局督促,、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要,，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查,。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

（3）危害控制組,。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等,，負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府職能部門(mén)召回、下架,、封存有關(guān)食品,、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,，嚴(yán)格控制流通渠道,，防止危害蔓延擴(kuò)大。對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、問(wèn)題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫?、防疫。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫(yī)療救治組,。由市衛(wèi)生健康委牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治,。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

（5）檢測(cè)評(píng)估組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委等,，負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù),，通過(guò)技術(shù)手段查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考,。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部及辦公室,。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組,。由市公安局牽頭,，會(huì)同市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）,、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市供銷(xiāo)社等,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會(huì)恐慌,、借機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,。做好主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作,，滿足居民日常基本生活需要,。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

（7）宣傳輿情組。由市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）牽頭,，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局、市衛(wèi)生健康委,、市文化體育和旅游局等,，負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作,。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

（8）專(zhuān)家指導(dǎo)組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家,，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

2.5  縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）組織指揮體系參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，確保科學(xué)安全,、高效有序應(yīng)對(duì)一般突發(fā)事件,，并及時(shí)開(kāi)展特別重大、重大和較大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后的先期處置,?？h級(jí)層面有關(guān)部門(mén)（單位）可結(jié)合實(shí)際，對(duì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確,。

對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件,，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求,，或由有關(guān)縣（區(qū)）食安辦向市食安辦提出請(qǐng)求,。

非級(jí)別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，由事件涉及的縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指揮應(yīng)急處置工作。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,，密切配合,，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度,，確保通信暢通,，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。

3.1.2  各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析,，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,。各級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門(mén)應(yīng)于每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析,，并跟蹤研判，提出防范措施建議,，報(bào)本級(jí)黨委政府及上級(jí)主管部門(mén),，抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

3.2  監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1  事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作,，加強(qiáng)對(duì)廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè),，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判,，必要時(shí),，向有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要牽頭建立或應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，提供必要的設(shè)備、設(shè)施,，配備專(zhuān)職或兼職人員,，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，定期自查,，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí),，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)。

3.2.2  事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

3.2.2.1  預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

3.2.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問(wèn)題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作,。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位,。各級(jí)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,。

市,、縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。

3.2.2.3  預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí),，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和食品安全熱點(diǎn)敏感輿情的收集,、核查,、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作,，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì),、危害程度、影響范圍,。經(jīng)分析評(píng)估和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，按本預(yù)案處置,。

（2）有效防范。迅速采取有效防范措施,，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大,。利用各種渠道增加宣傳頻次,，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品,。

（3）應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資,、裝備和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo),。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，組織專(zhuān)家解讀風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋,、說(shuō)明,，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題,，及時(shí)澄清謠言傳言,。

3.2.2.4  預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警,。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

3.3  信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1  報(bào)告主體和時(shí)限

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度,，明確報(bào)告的主體,、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào),、續(xù)報(bào),、終報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè),，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性,、準(zhǔn)確性，及時(shí)通報(bào)和共享有關(guān)信息,。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞,、謊報(bào)、緩報(bào),，不得隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的,，以及發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告,，初判是食物中毒的，要同步通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（3）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況,，要及時(shí)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,，同時(shí)向其相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（5）市,、縣（區(qū)）級(jí)食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息,，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后,，要在第一時(shí)間向同級(jí)食安辦報(bào)告簡(jiǎn)要情況,，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,，原則上不得超過(guò)1小時(shí),。

（6）發(fā)生特別重大食品安全事件或特殊情況下，市人民政府直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告,，并同時(shí)報(bào)告省人民政府,。特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后,，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)直接向省人民政府報(bào)告,，并同時(shí)報(bào)告市人民政府。各級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)告時(shí)限原則上不得超過(guò)1小時(shí),。

（7）發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件,，接到報(bào)告的縣（區(qū)）級(jí)以上食安辦必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí),。發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件,，接到報(bào)告的縣（區(qū)）級(jí)以上食安辦必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告,，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí),，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過(guò)2小時(shí),。

（8）接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí),，需及時(shí)向同級(jí)食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

（9）各級(jí)食安辦應(yīng)向社會(huì)及有關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報(bào)告電話,，暢通信息渠道,，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的及時(shí)性。

3.3.2  報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí),，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來(lái)源,、事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、性質(zhì),、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、影響范圍、人員傷（?。┩黾凹覍侔矒?、網(wǎng)上輿情、社會(huì)面治安穩(wěn)定,、現(xiàn)場(chǎng)救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施,；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展,、發(fā)展趨勢(shì),、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情,、原因分析等信息,；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程,、事件性質(zhì),、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果,、整改措施和效果評(píng)價(jià)等,。

3.3.3  先期處置

市、縣（區(qū)）食安辦接到食品安全事件報(bào)告后,，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息,，同時(shí)組織本級(jí)食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施,，防止或減輕社會(huì)危害,。

（1）開(kāi)展應(yīng)急救援，組織救治患者,，做好安撫工作,。

（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安,，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料,；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間,；立即組織檢驗(yàn),，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回,，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

（3）根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展事件初步調(diào)查。

（4）必要時(shí),，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況,，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說(shuō)明。

3.4  應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1  響應(yīng)分級(jí)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，市內(nèi)各層面應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件初判級(jí)別,、預(yù)期影響后果和本級(jí)應(yīng)急處置能力等，綜合判斷確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施,。對(duì)于引發(fā)輿論熱議和社會(huì)高度關(guān)注,，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的食品安全突發(fā)事件,，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。

發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件,，市、縣（區(qū)）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，對(duì)涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般食品安全突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級(jí)：一級(jí),、二級(jí)、三級(jí),。原則上,，一級(jí)響應(yīng)由市委,、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同或由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)，在市指揮部的基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急,；二級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì),；三級(jí)響應(yīng)由市人民政府指定市級(jí)牽頭部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對(duì)。

食品安全突發(fā)事件市級(jí)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng),，由市委,、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定,；啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)告市委,、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)；啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并指定市級(jí)牽頭部門(mén),。

一般食品安全突發(fā)事件由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng),，必要時(shí)由市人民政府派出工作組指導(dǎo)、配合事件應(yīng)急處置工作,。未達(dá)到本預(yù)案一般級(jí)別的食品安全事件,，由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)采取必要措施，做好處置工作,，控制事態(tài)升級(jí)蔓延,。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家,、四川省,、雅安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

3.4.2  響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，根據(jù)事件性質(zhì),、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén),、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施,。

3.4.2.1  醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生健康行政部門(mén)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,，調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治,，支持事件發(fā)生地醫(yī)學(xué)救援工作,；提出保護(hù)公眾健康的意見(jiàn)建議，做好傷病員的心理援助,。

3.4.2.2  現(xiàn)場(chǎng)處置

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍,，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備,，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備,，消除污染。

3.4.2.3  流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)生健康行政部門(mén)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,，及時(shí)開(kāi)展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查,，有關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康行政部門(mén)通報(bào),，在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，及時(shí)（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告,。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查后,，上報(bào)指揮部。

3.4.2.4  應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,，必要時(shí)，可以組織專(zhuān)家組對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐,。

3.4.2.5  事件調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是,、尊重科學(xué)的原則,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議,。完成食品安全事件調(diào)查后,，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（食安辦）提交調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告須附流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和已開(kāi)展的各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告等,，對(duì)涉嫌犯罪的,，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作,。發(fā)生食品安全突發(fā)事件,，相應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事件責(zé)任調(diào)查,，督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告,。

3.4.2.6  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

發(fā)生特別重大,、重大食品安全突發(fā)事件后，各級(jí)人民政府或組織指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),；并按照處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大,、一般食品安全突發(fā)事件后,，市人民政府和事發(fā)地縣級(jí)人民政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息,。

通過(guò)授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式,，借助電視,、廣播、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，運(yùn)用微博、微信,、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái),，主動(dòng)、及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況,、嚴(yán)重程度,、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施,、公共防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。

3.4.2.7  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

3.4.2.8  涉國(guó)（境）外事件處置

如事件涉國(guó)（境）外（含港澳），成立涉外組,，由市經(jīng)濟(jì)合作和外事局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜,；如事件涉臺(tái)，成立涉臺(tái)組,，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜,。

3.4.3  市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

3.4.3.1  部門(mén)工作應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，市食安辦可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事件調(diào)查,、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),、產(chǎn)品召回、問(wèn)題產(chǎn)品處置（銷(xiāo)毀）,、應(yīng)急協(xié)作等工作,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資,、技術(shù)支持等,。

3.4.3.2  市人民政府工作組應(yīng)對(duì)

當(dāng)需要市人民政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立市人民政府工作組,，主要開(kāi)展以下工作：

（1）傳達(dá)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促地方人民政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí),；

（2）了解事件基本情況,、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作,；

（4）根據(jù)事發(fā)地人民政府請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備,、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等,，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（5）對(duì)跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),；

（6）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作,；

（7）及時(shí)向省人民政府報(bào)告相關(guān)情況,。

3.4.3.3  市指揮部應(yīng)對(duì)

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市委、市政府決策部署,，主要開(kāi)展以下工作：

（1）組織市指揮部成員單位,、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài),，部署應(yīng)急處置工作,；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū),，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,；

（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)單位（地區(qū)）開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè),，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),；

（5）組織開(kāi)展事件調(diào)查。

3.4.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足直至響應(yīng)終止,。

3.4.4.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升,。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì),，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別,。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速,、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低,。事件危害或不良影響得到有效控制,，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)可能的,，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制,，并符合以下要求,，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn),，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn),；

②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，次生、衍生事件隱患消除,；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

3.4.4.2  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

較大食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評(píng)估論證,，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的,，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后,，事件相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí),，指揮部提出終止響應(yīng)的建議,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求,，及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo),。

3.5  后期處置

3.5.1  善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償,，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用,、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付,，污染物收集、清理與處理等,。

事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置,、慰問(wèn)受害和受影響人員,，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序,。完善相關(guān)政策,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作,。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償,，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

3.5.2  責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者,、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進(jìn)行處置、報(bào)告的,，或隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,，或造成嚴(yán)重后果的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公職人員失職失責(zé)問(wèn)題，需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的,，按照有關(guān)權(quán)限,、程序和要求移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。

3.5.3  總結(jié)評(píng)估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果,，提出對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（食安辦）報(bào)告,，必要時(shí)抄送同級(jí)有關(guān)部門(mén),。

市食安辦和縣（區(qū)）人民政府于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件組織開(kāi)展全面評(píng)估，匯總至市應(yīng)急委辦公室,。

4  應(yīng)急保障

4.1  隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專(zhuān)兼職人員,，配備應(yīng)急裝備設(shè)備,，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。健全應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍,，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定,、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估,、調(diào)查處理等工作提供決策建議,。

4.2  信息保障

有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員,、信息員,、志愿者和社會(huì)組織的作用，暢通信息報(bào)告渠道,，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集,。

4.3  醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)建立功能完善、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治,。

4.4  技術(shù)保障

市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè),、預(yù)警、預(yù)防,、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā),。

4.5  物資保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充,。

4.6  經(jīng)費(fèi)保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急資金應(yīng)及時(shí)足額到位,。

4.7  社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要,，動(dòng)員和組織社會(huì)力量配合參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資,。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè),、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償,。

4.8  宣教培訓(xùn)

對(duì)食品安全監(jiān)管人員,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),，幫助監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能,，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力,。

5  預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后,，市食安辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。

5.1  預(yù)案編制

各級(jí)人民政府和部門(mén)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。預(yù)案編制應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行,，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性。在預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén),、單位,、社會(huì)組織和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并進(jìn)行評(píng)審或論證,。

5.2  應(yīng)急演練

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)每2年至少要組織開(kāi)展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,。

5.3  預(yù)案修訂

當(dāng)與食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,、部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題需要作出重大調(diào)整時(shí),，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案,。

6  附則

本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。   

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,，原雅安市食品安全委員會(huì)辦公室2019年印發(fā)的《雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。
附錄

附錄1

食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

注：“以上”“以下”均含本數(shù)。

附錄4

雅安市食品安全突發(fā)事件成員單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

附錄5

市委,、市政府及省指揮部應(yīng)急聯(lián)系方式

附錄6

縣（區(qū)）指揮部應(yīng)急聯(lián)系方式

附件

雅安市較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本

按照突發(fā)事件處理相關(guān)規(guī)定，市級(jí)層面負(fù)責(zé)組織開(kāi)展較大食品安全突發(fā)事件處置工作（若雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件,，按程序上報(bào)省級(jí),，配合開(kāi)展處置）。

一,、食品安全事件發(fā)生

雅安市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦）接到某縣（區(qū)）食安辦報(bào)告：該縣(區(qū))醫(yī)院收治了100名以上在某鎮(zhèn)村民×××舉辦的婚宴上共同就餐的患者,，出現(xiàn)疲倦乏力、頭痛,、頭暈,、心悸、惡心,、嘔吐等臨床癥狀,，其中10人左右病危，疑似發(fā)生食品安全突發(fā)事件,。

二,、先期處置與事件評(píng)估

（一）先期處置與初步研判

市食安辦主任接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，要求事發(fā)地縣（區(qū)）食安辦開(kāi)展先期處置,，控制事態(tài)發(fā)展,；并在10分鐘內(nèi),，根據(jù)情況報(bào)告，綜合專(zhuān)家意見(jiàn)和食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，初步判定為較大食品安全突發(fā)事件,，應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件二級(jí)響應(yīng)。

（二）信息報(bào)告

市食安辦主任電話向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告：1.食品安全突發(fā)事件基本情況,；2.建議啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件二級(jí)響應(yīng),；3.請(qǐng)示向省食安辦報(bào)告事宜。

市食安辦及市級(jí)相關(guān)部門(mén)1個(gè)小時(shí)內(nèi),，按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)分頭上報(bào)省食安辦及省級(jí)主管部門(mén),。

（三）指揮部啟動(dòng)響應(yīng)

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)市指揮部第一次會(huì)議。

1.聽(tīng)取市食安辦關(guān)于食品突發(fā)事件的初判報(bào)告,；

2.宣布啟動(dòng)二級(jí)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急響應(yīng),；

3.成立“雅安市XX.XX（日期）XX（地名）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng),、市食安辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市衛(wèi)生健康委主任,、事發(fā)地縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。市指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市食安辦）和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

三,、應(yīng)急處置

各專(zhuān)項(xiàng)工作組按照市指揮部指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)同步開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

綜合協(xié)調(diào)組,。市食安辦牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委市市場(chǎng)監(jiān)管局及其他直接相關(guān)部門(mén),，做好食品安全突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作。

事件調(diào)查組,。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委及其他直接相關(guān)部門(mén),，調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響,；查清地方黨委政府和各級(jí)職能部門(mén),、相關(guān)單位管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象建議名單及人員責(zé)任事實(shí),，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查或問(wèn)責(zé)調(diào)查,；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局督促,、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

危害控制組,。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委等其他直接相關(guān)部門(mén),，監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府職能部門(mén)召回,、下架,、封存有關(guān)食品、原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大,。對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、問(wèn)題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪?，防止事態(tài)蔓延,。

醫(yī)療救治組。市衛(wèi)生健康委牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定最佳救治方案,。必要時(shí)，可調(diào)集市內(nèi)外醫(yī)療專(zhuān)家趕赴收治醫(yī)院,，調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作，并對(duì)危重患者制定一人一策的治療方案,。

檢測(cè)評(píng)估組,。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén),，實(shí)施應(yīng)急檢測(cè),，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)手段查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),，分析評(píng)估事件后果,，檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部及其辦公室，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考,。

維護(hù)穩(wěn)定組,。由市公安局牽頭,，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局,、市商務(wù)局等直接相關(guān)部門(mén),，指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會(huì)恐慌,、借機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，做好中毒人員家屬情緒疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作,。做好主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，滿足居民日?；旧钚枰?。

宣傳輿情組。市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）牽頭,，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局,、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén),，設(shè)立媒體接待中心，組織事件處置宣傳報(bào)道,、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo),，做好信息發(fā)布工作。

市指揮部成立2小時(shí)后,，依據(jù)宣傳輿論組和專(zhuān)家的分析研判,，召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)。由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志主持,，市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局、市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志參加,，通過(guò)發(fā)布新聞通稿等形式實(shí)時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事件調(diào)查和處置最新情況,。

專(zhuān)家指導(dǎo)組。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家,，根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)工作組和事發(fā)地人民政府上報(bào)的續(xù)報(bào)信息，進(jìn)行分析研判,，為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,。

市指揮部第二次工作會(huì)議。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及工作開(kāi)展情況,，指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)市指揮部會(huì)議,，聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)工作組工作開(kāi)展情況的報(bào)告,，并安排部署當(dāng)前工作。

四,、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

檢測(cè)評(píng)估組綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)的再次檢驗(yàn)分析,、比對(duì)，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告,，對(duì)事故原因予以確認(rèn),。患者經(jīng)過(guò)治療,，不良反應(yīng)癥狀全部消失，無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn),，相關(guān)涉事食品得到有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理，事件造成的危害或不良影響已消除,。

市指揮部第三次工作會(huì)議,。指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)市指揮部第三次會(huì)議，聽(tīng)取事故原因分析報(bào)告和有關(guān)方面專(zhuān)家意見(jiàn),，對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估論證,，按照《雅安市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的規(guī)定，提出應(yīng)急響應(yīng)終止并上報(bào)市政府,。

五,、后期處置

指揮長(zhǎng)依據(jù)市指揮部辦公室關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)終止的報(bào)告，經(jīng)研究同意終止二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí)要求XX縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）要積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響,，恢復(fù)正常秩序,。

市市場(chǎng)監(jiān)管局督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

六,、總結(jié)評(píng)估

市指揮部辦公室召開(kāi)會(huì)議,，對(duì)本次食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素,，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果,，提出對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議，并專(zhuān)題向市食安委和省食安辦報(bào)告此次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況,。

七,、責(zé)任追究

針對(duì)此次食品安全突發(fā)事件市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同公安、衛(wèi)健等部門(mén)成立責(zé)任調(diào)查組,，對(duì)本次事件涉事食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,、屬地監(jiān)管部門(mén)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉嫌違紀(jì)違法的,，按程序移交相關(guān)部門(mén)處理,。