各縣（區(qū)）民政局,、財政局：

按照《四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省社會工作服務體系建設試點工作方案〉的通知》（川民發(fā)〔2021〕44號）和《四川省民政廳 四川省財政廳關于組織實施2022年社會工作服務體系建設試點項目的通知》（川民發(fā)〔2022〕46號）要求,，為加快推進我市社會工作服務體系建設,，提升基層社會治理服務的組織化,、專業(yè)化水平,，現(xiàn)將組織實施2022年社會工作服務體系建設試點項目相關事項通知如下,。

一、準確把握改革試點精神,。全覆蓋建設社工服務站點,，建設社工服務體系,，有利于搭建基層治理服務的綜合性平臺，對于優(yōu)化基層服務供給,，提高基層治理專業(yè)化水平,，意義重大。承擔試點任務的縣（區(qū)）要集中力量實施試點項目,，抓好試點明確的站點建設,完成試點任務,探索形成更多更實的鮮活經驗,。在抓好省級獎補支持站點建設的基礎上,要按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”和“五個一批”的工作思路,，通過城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點形成一批,、依托民政服務機構布局一批、整合部門資源自建一批,、利用現(xiàn)有場所資源賦能一批的方式,，力爭建成更多的社工站點，確保在2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務全覆蓋,，有條件的縣（區(qū)）在2023年前實現(xiàn)全覆蓋。

二,、高質量實施試點項目,。各縣（區(qū)）在組織實施試點項目時，要突出社會化,、專業(yè)化,、親民化、本地化,，引入有實力的專業(yè)社工機構建設營運,，每個社工站點配備不少于2名持證社工開展服務，在縣域統(tǒng)一站點標識,、辦公空間,、服務內容、服務流程以及員工著裝等,，體現(xiàn)社工服務體系建設的規(guī)范化,、標準化。要堅持服務至上,，圍繞“需求評估,、資源鏈接、社會救助,、老幼關愛,、社區(qū)治理、產業(yè)發(fā)展”等,，有側重地打造服務品牌,。要堅持體系化建設,，整體謀劃縣域三級社工服務體系的功能定位，縣（區(qū)）總站側重資源調度,、培訓督導,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站兼具培訓督導和直接服務的雙重功能，村（社區(qū)）社工室直接面向群眾開展服務,。

三,、多渠道整合資金資源。社工服務體系建設采取“省級獎補為引導,、市縣投入為主體”的投入機制,。各縣（區(qū)）要立足全覆蓋推進，切實履行支出責任,，做好資金保障,，合理安排資金支持社工服務體系建設;要推動整合養(yǎng)老服務、社會救助,、未成年保護,、社區(qū)治理、殘疾人照護,、社區(qū)精神康復等民政領域和團委,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、退役軍人事務等部門（單位）購買服務項目,，由社工站點集成實施;要加強社會資源鏈接，引導企業(yè),、社會組織和愛心人士支持社工服務體系建設,，探索推動社工站點“自我造血”。

四,、加強資金績效管理,。社工服務體系建設試點項目已再次納入全省30件民生實事。各縣（區(qū)）要制定細化的時間安排,，于4月底前確定承接機構,、簽訂服務協(xié)議、正式開展服務,。要按時撥付資金,，于11月底前完成全部省級獎補資金撥付。項目資金必須按規(guī)定渠道下?lián)?，不得挪作他用,，不得用于硬件及設施設備投入。各縣（區(qū)）要扎實開展試點項目績效評估,。省民政廳將主要以市（州）,、縣（市,、區(qū)）為單位開展績效評估。

五,、積極推進“五社聯(lián)動”,。各縣（區(qū)）要發(fā)揮好社工站點的紐帶作用，培養(yǎng)本地社工人才,，孵化興趣類,、服務類、治理類的社區(qū)社會組織及各類微組織,，培育社區(qū)志愿服務隊伍,，鏈接各類社會資源特別是慈善資源。要大力推進社區(qū)與社會組織,、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”,，創(chuàng)新聯(lián)動機制,，豐富聯(lián)動場景，助力基層社會治理現(xiàn)代化,。當前,，重點要發(fā)揮專業(yè)社工機構的優(yōu)勢，利用社工站點動員“五社”力量,，有序參與新冠肺炎疫情社區(qū)防控,承擔招募志愿者、協(xié)助核酸檢測,、鏈接社會資源,、提供關愛服務等工作，提高社區(qū)排查和疫情防控的專業(yè)化,、組織化水平,。

六、著力加強信息化管理,。各縣（區(qū)）要將“全國社會工作信息系統(tǒng)”作為站點運營和管理的重要工具,，為社會工作服務站服務和管理提供信息化支撐，及時,、常態(tài)化更新運營和服務信息,。根據(jù)實際情況，于社工站建成后15個工作日內,，完成新增錄入,。各縣（區(qū)）管理人員新增社會工作服務站信息后，承接機構應在系統(tǒng)及時更新包括人員信息,、服務對象信息,、服務活動信息,、新增個案、小組活動,、社區(qū)活動,、探訪記錄、咨詢記錄,、參訪接待,、危機介入以及新增月度總結、通知公告,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、社會工作服務站和社會工作服務機構信息關聯(lián)等信息。

七,、切實保證進度質量,。各試點縣（區(qū)）民政局要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站全覆蓋的時間表和路線圖，以縣為單位謀劃推進好試點工作,，統(tǒng)一引入2—3家社會工作服務機構牽頭全縣站點運營,。2022年試點項目需于4月底前按程序確定承接主體、簽訂服務協(xié)議并正式開展服務,，于11月底前完成全部省級獎補資金撥付,。請各縣（區(qū)）于5月6日前將服務協(xié)議書和項目任務書（原件各一份）報送市民政局。市民政局將對項目推進慢,、預算執(zhí)行慢,、資金撥付不到位、服務開展不好,、遲報瞞報的縣（區(qū)）通報批評,。

附件：1.2022年省級社會工作服務體系建設試點名單

2.四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》的通知

3.四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站建設導引（第一版）

附件1

2022年省級社會工作服務體系建設試點名單

一、試點縣（區(qū)）

雨城區(qū)

天全縣

蘆山縣

滎經縣

石棉縣

二,、試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

1.雨城區(qū)河北街道

2.雨城區(qū)西城街道

3.雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)

4.天全縣始陽鎮(zhèn)

5.天全縣思經鎮(zhèn)

6.天全縣新華鄉(xiāng)

7.蘆山縣蘆陽街道

8.蘆山縣龍門鎮(zhèn)

9.蘆山縣思延鎮(zhèn)

10.滎經縣嚴道街道

11.滎經縣龍蒼溝鎮(zhèn)

12.滎經縣新添鎮(zhèn)

13.石棉縣新棉街道

14.石棉縣美羅鎮(zhèn)

15.石棉縣安順場鎮(zhèn)

附件3

四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站建設導引

（第一版）

為進一步推進社會工作專業(yè)化發(fā)展,，引導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站（以下簡稱“街道社工站”）規(guī)范有序建設，按照《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》要求和相關規(guī)定規(guī)范,，制定本規(guī)范導引,。

一、功能定位

1.街道社工站按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則和“政府扶持,、社會承接,、專業(yè)支撐、項目運作”模式,，依托政府購買社會工作服務項目方式片區(qū)化設置和運行,，是綜合性社會服務的專業(yè)供給平臺，是全方位社區(qū)治理的專業(yè)支持平臺,，是各領域資源要素的專業(yè)整合平臺,。

2.街道社工站主要負責建立社區(qū)服務項目化運作聯(lián)動機制,，整合項目資源，鏈接和引入各方面人才,、政策,、服務等資源，以居民需求為導向,、社會組織為載體,、社會工作人才為支撐，打包整合實施社區(qū)服務項目,，為基層群眾提供專業(yè)社會工作服務,，為基層社會治理提供專業(yè)支持。

二,、建設方式

3.街道社工站遵循“交通便利,、方便居民、安全節(jié)約,、資源共享”和“辦公空間最小化,、服務功能最大化”的原則，采取片區(qū)化方式設置,，一般設置在社會組織孵化園（孵化中心,、孵化基地）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務中心和較大的中心社區(qū),、集鎮(zhèn)社區(qū),，或依托養(yǎng)老、兒童等民政服務機構設置,。

三,、建設標準

4.街道社工站設置統(tǒng)一標識，在建筑外部入口或醒目位置掛設亞克力材質,、白底藍字的“中國社會工作標識+××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站”標識牌,，在辦公室內設置相同名稱的背景墻,。

5.街道社工站應有相對獨立的辦公區(qū),。辦公區(qū)采取集中辦公模式，不設置單人辦公室,，配備桌椅,、沙發(fā)、資料柜,、檔案柜等辦公家具以及至少2名工作人員使用的電腦,、打印機、電話和投影儀,、白板等辦公設備,。

6.街道社工站應根據(jù)需要,、結合實際，秉持共享理念,，單獨或合并設置接待區(qū),、展示區(qū)、訪談室,、活動室,、檔案室等服務、活動,、輔助功能區(qū),，做到布局合理、裝飾簡潔,、氛圍舒適,、利于開展服務。

服務區(qū)主要包含但不限于社會援助,、養(yǎng)老助殘,、兒童關愛等功能空間，根據(jù)需要設立個案室,、小組活動室,、多功能室等服務室（區(qū)）。

活動區(qū)應滿足社區(qū)居民參事議事,、休閑娛樂和自組織活動的需要,，可設置滿足會議、閱覽,、議事等功能的“靜區(qū)”,，以及滿足唱歌、跳舞,、健身等功能的“動區(qū)”,。

輔助區(qū)可以根據(jù)社區(qū)的獨特需求進行個性化設置，使用面積不宜超過社工站的25%,。

7.街道社工站可在辦公室外墻或室外活動場地設立宣傳欄,，可運用視頻、圖冊,、案例等可視化的方式,，宣傳項目服務內容、服務計劃,、服務成效等,。應設有線上宣傳平臺，并借助各類新聞媒體和微信、微博等網絡平臺宣傳,、報道,、推廣服務成果與經驗。

四,、管理運行

8.縣（市,、區(qū)）民政部門是街道社工站的建設主體，負責社工站標準化建設,、業(yè)務指導,、督導評估、績效考核等,，通過政府購買社會工作服務項目,，引入社會工作服務機構駐站運營。

可優(yōu)先引入本地符合條件的社會工作服務機構承接運營,，本地無社會工作服務機構的,，可先從外地引入3A級以上社會工作服務機構承接運營，之后逐步轉為本地機構承接運營,。

負責運營街道社工站的社會工作服務機構應是依法登記的社會組織,，章程中有明確的社會工作服務宗旨、范圍和方式,，有規(guī)范的財會制度和完整的納稅記錄,，有辦公場所和專業(yè)隊伍，有與項目服務相匹配的服務能力,，無違法違規(guī)記錄,，社會信譽良好。

9.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委政府是街道社工站的管理主體,，負責為社工站提供辦公用房與服務場所,，配備設施設備，指導制度建設,，提供運行保障,，監(jiān)督日常工作、服務,、安全,、人事等。

10.社會工作服務機構是街道社工站的運行主體,，負責實施政府購買的社會工作服務項目,，運用社會工作專業(yè)方法和技巧,，收集群眾需求,，提供救助服務，開展老幼關愛,，服務社區(qū)治理,，鏈接社會資源,。

11.社會工作服務機構須與縣（市、區(qū)）民政部門,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法簽訂政府購買服務三方協(xié)議,。服務協(xié)議包括目標任務、服務內容,、服務要求,、服務期限、績效評估,、經費劃撥,、權利義務和違約責任等內容。服務協(xié)議一年一簽或一簽三年,。

社會工作服務機構須制定項目任務書作為協(xié)議附件,，經街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、市（州）和縣（市,、區(qū)）民政部門確認,。項目任務書包括人員配置、項目概述,、需求分析,、服務計劃、績效指標,、資金使用等內容,。

社會工作服務機構須按協(xié)議要求配備街道社工站人員，并開展崗前培訓等工作,，進行需求調研,，提供專業(yè)服務，接受監(jiān)管評估,，按要求提交工作報告,。

五、人員配備

12.街道社工站設站長1名,，由駐站社會工作服務機構指定1名專職社會工作者擔任,，負責社工站日常運行管理工作。

13.街道社工站應配備不少于2名具有助理社會工作師及以上職業(yè)水平證書的專職社會工作者或數(shù)名兼職社會工作者以及若干志愿者,。

專職社會工作者為運營街道社工站的社會工作服務機構正式聘用的工作人員,，優(yōu)先聘用本地常住人員為相應街道社工站駐站社會工作者。兼職社會工作者應具備社會工作專業(yè)服務能力和至少1年以上的工作經驗,。

14.運營街道社工站的社會工作服務機構應及時配齊駐站社會工作者,，并維持每個項目周期內工作隊伍的穩(wěn)定性。應通過績效考核與在崗進修學習相結合的方式持續(xù)提升社會工作者的工作能力。應積極發(fā)展志愿者,，充實服務力量,。

15.駐站社會工作者應遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》《社會工作者保密要求》（DB51/T 1798-2014），著裝整齊,、佩戴工作牌,。

六、服務內容

16.街道社工站依托政府購買服務項目,，按照購買服務資金使用要求,，根據(jù)本地居民群眾需求和工作實際，確定重點服務對象和服務事項,，開展社會救助,、養(yǎng)老服務、兒童福利,、社會事務,、社區(qū)治理、精神衛(wèi)生,、教育輔導,、就業(yè)援助、職工幫扶,、犯罪預防,、禁毒戒毒、矯治幫教,、糾紛調解,、應急處置、群眾文化等社會工作服務,，以及社區(qū)志愿服務動員,、發(fā)展與管理，推動區(qū)域公益慈善發(fā)展等工作,。

（一）收集群眾需求,。使用社會工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn)、收集,、梳理居民群眾需求,，建立居民群眾需求清單，開展項目設計,，實施供需對接,。

（二）鏈接社會資源。以居民需求為導向,，鏈接和引入轄區(qū)內外各方面政策,、人才,、資金、物資,、服務等資源，最大限度回應居民需求,、服務社區(qū)群眾,，培育做大家庭社區(qū)服務業(yè)。

（三）提供救助服務,。協(xié)助開展救助對象排查,、家計調查、受理評估,、建檔訪視,、需求分析、政策宣傳,、績效評價等事務,，為低保、特困等社會救助對象提供心理疏導,、照料護理,、康復訓練、資源鏈接,、能力提升,、社會融入等服務。為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導,、教育矯治等服務,。開展殘疾人家庭排查、需求評估,、精神障礙社區(qū)康復等服務,。

（四）開展老幼關愛。對留守老人,、空巢老人,、特困老人開展巡訪評估、健康服務,、精神慰藉,、危機干預、社會支持網絡建設,、社區(qū)參與,、權益保障等服務，協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡,。對農村留守兒童,、困境兒童家庭開展監(jiān)護評估,、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等服務,，協(xié)助開展走訪核查和家庭探訪及督導檢查,。

（五）服務社區(qū)治理。充實社區(qū)服務內容,，豐富社區(qū)治理場景,，提升社區(qū)治理服務的組織化、專業(yè)化水平,。培養(yǎng)社會工作人才,，培育社區(qū)社會組織、志愿者,、黨員積極分子,、樓棟長等，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體,。協(xié)助基層群眾強化民主理念,，掌握協(xié)商方法，合理表達訴求,。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設,、婚姻家庭咨詢輔導，引導文明節(jié)儉辦喪事,。統(tǒng)籌實施政府有關部門購買的相關領域社會工作服務,，開展以社區(qū)居民為對象的公共服務。

七,、制度建設

17.街道社工站要以促進服務開展,、保障服務安全、體現(xiàn)服務專業(yè),、激勵服務品質,、注重服務創(chuàng)新為目標，建立健全項目,、督導,、人員、場所和文書檔案等管理制度,，制定階段性工作計劃,、具體的實施辦法、規(guī)范的運行流程和工作標準,。

（一）管理制度,。以縣（市、區(qū)）為單位建立系列管理制度,，包含日常管理制度,、信息收集與反饋制度,、會議培訓制度、項目管理制度,、財務管理制度,、檔案管理制度、信息公開制度,、績效考核制度,、服務監(jiān)督制度等。

（二）工作制度,。包括社會工作者專職服務,、首問責任,、調研會商,、服務承諾、投訴處理等制度,，以及需求發(fā)現(xiàn)與評估,、社會力量動員、服務供需對接,、績效綜合評價,、工作統(tǒng)籌協(xié)調等機制。

（三）項目管理,。街道社工站工作實行項目化管理,。實施項目按照需求調研－項目設計－項目論證－項目實施－項目監(jiān)測－績效評估的流程進行。服務流程包括接案,、預估,、計劃、介入,、評估,、結案。按照必要,、高效的原則,，分類制定個案工作、小組工作,、社區(qū)工作規(guī)范,，按照專項項目、服務對象,、服務領域等維度建立規(guī)范化服務檔案,。

項目經費只能用于開展社會工作服務所需的食宿費、交通費,、勞務費（含保險）,，以及必需的印刷,、宣傳、辦公等行政管理費用,，不得用于支付水電費,、物業(yè)費、裝修改造費,，不得用于購買電腦,、打印機等固定資產。

（四）項目評價,。以縣（市,、區(qū)）為單位建立系列項目評價制度，從服務質量標準,、服務量及服務成果標準,、專業(yè)服務標準、服務項目管理標準等四個方面,，考察評價服務設施,、人員配備、服務內容,、運行管理,、服務滿意度等內容。重點評估服務對象受益情況,、本地社會組織培育,、社會工作人才培養(yǎng)和服務工作的社會效益。

評估按照機構自評,、實地評估的程序,，分別進行中期評估和結項評估。街道社工站每月提交項目推進月簡報,，每年2次向縣（市,、區(qū)）民政部門報送自評報告。