《雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所） 登記管理辦法》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市級各部門：

《雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第67次常務(wù)會議審議并同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

雅安市人民政府

2024年2月19日

雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,、政策,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 雅安市行政區(qū)域內(nèi)各類市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理,，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住所是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,，其功能是公示市場主體的法律文件送達(dá)地址,、確定司法和行政管轄地。經(jīng)營場所是市場主體開展經(jīng)營活動的所在地,。

第四條 市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)符合土地管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自建房屋管理、建筑工程質(zhì)量,、房屋安全使用,、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)約,。市場主體住所（經(jīng)營場所）可以是自有,、產(chǎn)權(quán)人無償提供使用、有償租用等,。

第五條 市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,。

第六條 市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)依法登記。申請人應(yīng)當(dāng)提交市場主體住所（經(jīng)營場所）的合法使用證明,，并對提交材料的真實(shí)性,、合法性、有效性負(fù)責(zé),。登記機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查,。

第二章  住所（經(jīng)營場所）登記

第七條 市場主體申請登記的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、合法,、有效,、安全的固定場所。市場主體住所（經(jīng)營場所）登記不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬,、認(rèn)定房屋使用屬性或作為征收補(bǔ)償依據(jù)的作用,。

第八條 市場主體只能登記一個(gè)住所或者主要經(jīng)營場所，但可以登記多個(gè)經(jīng)營場所,。

第九條 市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記按下列情形辦理：

（一）同一縣（區(qū)）內(nèi)，市場主體（個(gè)體工商戶除外）在住所或者主要經(jīng)營場所外設(shè)立經(jīng)營場所且經(jīng)營項(xiàng)目不涉及前置許可（審批）且不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康領(lǐng)域的,，可直接申請辦理經(jīng)營場所備案,，無需辦理分支機(jī)構(gòu)登記；不在同一縣（區(qū)）內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所登記,。

（二）同一地址可以申請登記為兩家以上市場主體住所（經(jīng)營場所）。法律法規(guī)等規(guī)定對經(jīng)營場所有特定要求的除外,。

（三）允許多個(gè)市場主體以一家托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址作為住所登記,，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，實(shí)施企業(yè)集群注冊登記。采用集群注冊登記的市場主體,，其執(zhí)照記載的住所（經(jīng)營場所）內(nèi)容后明確標(biāo)注“（集群登記）”,。

（四）市場主體從事前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證或批準(zhǔn)文件記載的住所（經(jīng)營場所）登記,。

（五）僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)經(jīng)營活動的個(gè)體工商戶,，申請登記的經(jīng)營場所可以是固定場所，也可以是電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所,。

（六）市場主體可以依法將住宅申請登記為住所（經(jīng)營場所）,。將住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)以及管理規(guī)約,。

（七）市場主體利用自建房登記住所（經(jīng)營場所）的，依照國,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（八）法律法規(guī)規(guī)定可登記為住所（經(jīng)營場所）的其他情形。

第十條 市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)當(dāng)按照下列不同情形提交材料：

（一）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于自有房產(chǎn)的,，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件,。自購的商品房未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交房屋竣工驗(yàn)收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復(fù)印件,，或商品房買賣合同摘要復(fù)印件,。

（二）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于租用（租借）的，提交房屋租用（租借）協(xié)議復(fù)印件和不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件,。租用（租借）房產(chǎn)屬新購的商品房未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的,，提交租用（租借）合同、房屋竣工驗(yàn)收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復(fù)印件,，或商品房買賣合同摘要復(fù)印件,。

（三）租賃賓館、飯店,、市（商）場攤鋪的,，提交租賃協(xié)議和賓館、飯店,、市（商）場開辦方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

（四）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于國資部門或授權(quán)國資部門管理的，提交國資部門同意該場所作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的相關(guān)材料,。

（五）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于開發(fā)區(qū),、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化園的,，提交企業(yè)入園協(xié)議復(fù)印件或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會,、孵化園管理機(jī)構(gòu)同意該場所作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的相關(guān)材料,。

（六）自然人經(jīng)營者申請將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的，提交電子商務(wù)平臺出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所使用證明,。

（七）其他符合法定形式的住所（經(jīng)營場所）使用材料,。

第十一條 市場主體住所（經(jīng)營場所）因城市街道地名或街道門牌號發(fā)生變化，不動產(chǎn)權(quán)屬證書與現(xiàn)有實(shí)際住所（經(jīng)營場所）的地名或門牌號不一致的,，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交當(dāng)?shù)孛裾块T,、轄區(qū)派出所或當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）出具的街道地名或門牌號屬于同一地址的市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。

鼓勵開展市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記,，使用“行政區(qū)劃+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+街路巷+門牌號+小區(qū)（組）+樓牌號+單元號+戶室”等要素組成的標(biāo)準(zhǔn)地址,。加強(qiáng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬證書及編號,、路名等信息在線比對核驗(yàn)。建立健全住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度,，在便利住所登記的同時(shí),，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)按照以下情形向登記機(jī)關(guān)申請登記：

（一）變更后的住所（經(jīng)營場所）在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請住所（經(jīng)營場所）變更登記。

（二）變更后的住所（經(jīng)營場所）不在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交新的住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件,。

第十三條 依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,，下列情形不得申請登記為市場主體住所（經(jīng)營場所）：

（一）危險(xiǎn)建筑,、非（違）法建筑、超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,、被征收的建筑,、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的建筑等不得作為市場主體住所（經(jīng)營場所）；

（二）中學(xué),、小學(xué)校園周圍200米,、幼兒園周圍100米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

（三）禁止在居民住宅樓,、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙,、異味,、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；

（四）安全生產(chǎn)條件不符合法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的場所,，不得作為危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營市場主體的住所（經(jīng)營場所）；

（五）居民樓,、博物館,、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和醫(yī)院,、機(jī)關(guān)周圍,，中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米,、幼兒園周圍100米范圍內(nèi),，車站、機(jī)場等人群密集的場所,，建筑物地下一層以下,，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，不得設(shè)立娛樂場所,；

（六）鐵路,、礦區(qū)、油田,、港口,、機(jī)場、施工工地,、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所,，不得作為收購廢舊金屬市場主體的經(jīng)營場所；

（七）居民住宅小區(qū),、學(xué)校和醫(yī)院周邊,、重點(diǎn)街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪,、噴漆,、屠宰、制革,、飼料加工,、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項(xiàng)目的經(jīng)營場所,；
    （八）按照法律,、法規(guī),、規(guī)章及地方政府有關(guān)規(guī)定，不能作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的其他場所,。

第十四條 市場主體對住所（經(jīng)營場所）安全承擔(dān)主體責(zé)任,。市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條 審批和主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，依法履行管理職責(zé),，加強(qiáng)對市場主體住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為,。

（一）市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記提交虛假證明材料或者未經(jīng)登記擅自改變市場主體住所（經(jīng)營場所）的,，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。

（二）對登記的住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符,，且無法取得聯(lián)系的,，由市場監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

（三）對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所）,，由自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理,、消防救援,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康,、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門按各自的職能職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管,。

（四）對法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可審批的行政管理部門依法監(jiān)督管理,。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的,，要加強(qiáng)審管銜接，由相關(guān)審批和主管部門按照職責(zé)分工做好后續(xù)監(jiān)管工作,。

第十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）信息進(jìn)行公示,。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將公示的市場主體住所（經(jīng)營場所）信息，作為實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù),。

第四章  附則

第十七條 本辦法自2024年3月23日起施行,，有效期5年。法律法規(guī)規(guī)章對市場主體住所（經(jīng)營場所）有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。