丁奎麗代表：

您好！您在市五屆人大一次會(huì)議期間提出的提出的《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目在雅投保增加財(cái)政稅收的建議》（建議第55號(hào)）收悉，感謝您對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)金融工作的關(guān)心和支持，我局對(duì)您所提建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)屬商業(yè)保險(xiǎn)

建設(shè)工程保證保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量保障作用的重要途徑。建設(shè)工程保證保險(xiǎn)非強(qiáng)制投保，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十一條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立。目前從全國(guó)情況來(lái)看，建設(shè)工程保證保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)探索階段，無(wú)相關(guān)法律要求強(qiáng)制實(shí)施，對(duì)施工企業(yè)投保建設(shè)工程保證保險(xiǎn)約束力不強(qiáng)。

二、我市引導(dǎo)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)情況

為進(jìn)一步完善我市房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域的積極作用，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑企業(yè)活力，推進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展，2019年在全市開(kāi)展了房屋建筑和市政工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。市住建局、市發(fā)展改革委、市人社局、雅安銀保監(jiān)分局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《雅安市建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)方案（試行）》（雅住建發(fā)〔2019〕134號(hào)）。試點(diǎn)方案中明確了試點(diǎn)險(xiǎn)種為：建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程履約保證保險(xiǎn)、業(yè)主支付保證保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。同時(shí)明確了建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的投保范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立科學(xué)投保理賠工作機(jī)制。試點(diǎn)方案要求市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要高度重視建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作。2021年，全市實(shí)現(xiàn)工程險(xiǎn)保費(fèi)收入1182.35萬(wàn)元。

三、下一步工作計(jì)劃

我局作為聯(lián)系協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)單位，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，圍繞推廣建設(shè)工程保證保險(xiǎn)，加大與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“助推器”、社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。市住建局將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大助企紓困力度，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)選擇市內(nèi)具備相應(yīng)條件的保險(xiǎn)公司進(jìn)行參保。

一是進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)和推動(dòng)力度，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)工程參與投保，通過(guò)分步分類實(shí)施，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。我局將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府引導(dǎo)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行走訪調(diào)研，了解工程險(xiǎn)投保情況，分析其在省外或市外投保原因，引導(dǎo)政府重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目在本地參與投保。二是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合保險(xiǎn)公司共同開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)。三是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，針對(duì)性地推出適銷對(duì)路、保障力度大的保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和管理水平實(shí)施差異化費(fèi)率，更好滿足企業(yè)投保需求。四是支持保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提升承保、理賠服務(wù)質(zhì)效，在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)查勘、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等保險(xiǎn)服務(wù)。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融工作的關(guān)心、理解和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)您批評(píng)指正。

特此函復(fù)。

雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2022年5月17日