雅安市人民政府關(guān)于公布實施《雅安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

近日,，經(jīng)省自然資源廳批復(fù)同意,，雅安市人民政府正式印發(fā)《雅安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為便于各地區(qū)各部門更好地理解《規(guī)劃》內(nèi)容,，切實做好實施工作,，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景及意義

為科學(xué)合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護活動，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展,，進一步提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展、重大工程建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等需求的保障能力,，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則,、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》等法律法規(guī)，按照《四川省自然資源廳關(guān)于開展全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》要求和市委,、市政府工作部署,，雅安市自然資源和規(guī)劃局會同市有關(guān)部門完成《規(guī)劃》編制工作。

《規(guī)劃》以2020年為基期,，規(guī)劃至2025年,，展望到2035年,，適用范圍為雅安市行政轄區(qū)?！兑?guī)劃》是規(guī)劃期調(diào)控雅安市礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用與保護的指導(dǎo)性文件，是落實國家資源安全戰(zhàn)略,、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段,，是本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的重要依據(jù),。

二,、編制過程

《規(guī)劃》編制工作主要分為五個階段：一是全面啟動。建立規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)機制,，制定規(guī)劃編制工作方案,，全面啟動規(guī)劃編制工作。二是草案編制,。在完成4個專題研究和與相關(guān)規(guī)劃進行對接的基礎(chǔ)上,，編制形成規(guī)劃草案，并報省自然資源廳與省規(guī)劃銜接,。三是規(guī)劃編制,。在規(guī)劃草案基礎(chǔ)上，編制形成規(guī)劃征求意見稿,，征求市級有關(guān)單位,、各縣（區(qū)）人民政府、市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)科室及社會公眾意見,，組織專家對規(guī)劃區(qū)塊進行審查論證,，組織召開聽證會，修改完善后形成送審稿,。四是送審報批,。由市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局,、商務(wù)局和財政局報請市人民政府審核，經(jīng)市人民政府審核同意后報省自然資源廳審批,。五是審查批復(fù),。省自然資源廳組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)處室等對規(guī)劃進行審查,，根據(jù)審查意見修改完善后于2022年10月27日獲省自然資源廳批復(fù),。

三、基本框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有七個部分組成,，主要內(nèi)容如下：

第一部分為現(xiàn)狀與形勢,。概述雅安市經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展,、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀，總結(jié)“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施成效和存在問題,，分析“十四五”期間全市礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護面臨的形勢和要求。

第二部分為指導(dǎo)思想,、原則和規(guī)劃目標,。包括“十四五”時期我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的指導(dǎo)思想,、基本原則和規(guī)劃目標,。

指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院戰(zhàn)略部署,，全面貫徹省委、省政府關(guān)于新時代雅安發(fā)展的總體部署,，準確把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局,，搶抓一帶一路建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā),、西部陸海新通道,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、川藏鐵路建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略全面推進的歷史機遇,，以市委,、市政府加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,，貫徹落實市委,、市政府建設(shè)“三大高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟”,、做強“主干”聯(lián)動六縣等重大決策部署,，以筑牢長江上游生態(tài)屏障為底線，以提高資源安全保障為核心,，以礦業(yè)綠色低碳發(fā)展為主線,，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安提供穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源保障,。

基本原則：統(tǒng)籌大局,，提高保障,；生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展；優(yōu)化布局,，協(xié)調(diào)發(fā)展,；保護資源，高效利用,；市場主導(dǎo),，優(yōu)化配置。

規(guī)劃目標：到2025年,，重要礦產(chǎn)資源儲量穩(wěn)步增長,，礦產(chǎn)資源安全保障能力全面提升，勘查開發(fā)利用與保護空間布局進一步優(yōu)化,，資源節(jié)約集約和高效利用水平顯著提升,，綠色礦業(yè)發(fā)展模式全面普及，呈現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。到2035年,，全市主要礦產(chǎn)資源儲量明顯增加，資源安全保障能力進一步提高,，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和空間布局顯著優(yōu)化,，資源利用效率明顯提升，礦產(chǎn)資源管理機制更加完善,，礦業(yè)走上內(nèi)涵式,、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新道路,。

第三部分為優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局,。一是嚴格落實國土空間規(guī)劃管控要求，嚴守生態(tài)保護底線,，促進生態(tài)保護與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是布局礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，促進資源節(jié)約集約化開發(fā),，以礦產(chǎn)資源優(yōu)勢帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。三是落實上級規(guī)劃能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，加強油氣資源勘查開發(fā),，強化能源資源安全保障,。四是實施重點、限制,、禁止勘查開采礦種分類管控,，明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方向和重點。

第四部分為加強地質(zhì)勘查,，促進找礦突破,。一是加強基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價，落實開展地?zé)?、鈦礦等重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作,，實施找礦突破戰(zhàn)略行動重大工程。二是布局礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū),，加大政府性投資勘查項目投入,，積極引導(dǎo)社會資本開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，力爭實現(xiàn)找礦突破,。三是優(yōu)選20個市級出讓登記權(quán)限礦種的勘查規(guī)劃區(qū)塊,，提高礦產(chǎn)勘查有效供給。

第五部分為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護,。一是分礦種明確礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度和結(jié)構(gòu),，力求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是布局礦產(chǎn)資源重點開采區(qū),，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動,，引導(dǎo)資源向大中型現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中，促進礦產(chǎn)資源有序勘查,、規(guī)模開采和集約利用,。三是落實2個省級規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)選1個市級出讓登記權(quán)限礦種的開采規(guī)劃區(qū)塊,，提高礦產(chǎn)資源開采對市場需求的保障能力,。四是布局5個砂石集中開采區(qū)，重塑建筑用石料供應(yīng)格局,，強化砂石資源開發(fā)利用管控,，推進礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；_采,。五是實施4個礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重大工程，鼓勵和支持礦山企業(yè)應(yīng)用,、推廣,、開發(fā)先進適用的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備,，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與節(jié)約水平,。

第六部分為推進綠色礦業(yè)發(fā)展與礦山生態(tài)保護修復(fù)。一是嚴格綠色勘查要求,，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動全過程,，將保護生態(tài)環(huán)境作為勘查活動中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。二是做好綠色礦山建設(shè)規(guī)劃部署，加快推進綠色礦山建設(shè),，努力構(gòu)建科技含量高,、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式,。三是落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護修復(fù)責(zé)任，加強在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管理,，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)進程,。

第七部分為保障措施。分別從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、強化約束管控,、加強監(jiān)督檢查、注重規(guī)劃評估,、加大財政支持力度五個方面提出規(guī)劃實施的保障措施,。